Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa Y học cổ truyền Hà Nội
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa Y học cổ truyền Hà Nội
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại điểm 4 Phương án bố trí nhân sự điều hành và theo từng khu vực làm việc tại Bệnh viện Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đạt/không đạt) thuộc Chương III, HSMT yêu cầu về nhân sự thực hiện tại Bệnh viện:
Cán bộ giám sát: ≥ 01 người. Kinh nghiệm: Tối thiểu 03 năm hoặc tối thiểu 01 hợp đồng tương tự. Trình độ, chứng chỉ chuyên môn: Trình độ cao đẳng trở lên chuyên ngành môi trường; có chứng nhận/chứng chỉ kiểm soát nhiễm khuẩn; có chứng chỉ đào tạo phòng cháy chữa cháy và cứu hộ cứu nạn (còn hiệu lực); có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động hoặc thẻ an toàn lao động.
Nhân viên vệ sinh, làm sạch: ≥ 18 người. Yêu cầu: Trong độ tuổi lao động có sức khỏe tốt. Trình độ, chứng chỉ chuyên môn: có chứng nhận/chứng chỉ đào tạo kiểm soát nhiễm khuẩn bệnh viện; có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động hoặc các tài liệu khác tương đương.
Tất cả các tài liệu trên được nộp cùng HSDT.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nội dung như sau:
Về yêu cầu đối với cán bộ giám sát, theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, đối với các gói thầu dịch vụ phi tư vấn mà nhân sự chủ chốt là lao động phổ thông, HSMT không được phép yêu cầu về bằng cấp hay chứng chỉ chuyên môn. Do đó, việc yêu cầu cán bộ giám sát phải có trình độ từ cao đẳng trở lên chuyên ngành môi trường là không phù hợp với quy định của Thông tư này.
Về yêu cầu chứng chỉ kiểm soát nhiễm khuẩn, theo Thông tư số 16/2018/TT-BYT, nhân viên vệ sinh không bắt buộc phải có chứng chỉ kiểm soát nhiễm khuẩn. Thay vào đó, chỉ cần được đào tạo và trang bị kiến thức phù hợp nhằm đảm bảo thực hiện công việc vệ sinh an toàn, hiệu quả. Việc đưa ra yêu cầu chứng chỉ là vượt quá quy định và có thể gây hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Về yêu cầu chứng chỉ phòng cháy chữa cháy và cứu hộ cứu nạn (PCCC & CNCH), hiện nay, việc đào tạo và cấp chứng chỉ PCCC & CNCH đang được thực hiện theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy, và Nghị định số 50/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy. Tuy nhiên, theo quy định mới tại Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ năm 2024, được Quốc hội thông qua ngày 29/6/2024 và có hiệu lực từ ngày 01/7/2025, thì hai nghị định nêu trên sẽ hết hiệu lực từ thời điểm Luật mới có hiệu lực. Do đó, việc yêu cầu chứng chỉ đào tạo PCCC & CNCH tại thời điểm hiện tại, khi chưa có hướng dẫn thi hành Luật mới, là chưa thực sự phù hợp và có thể gây vướng mắc cho nhà thầu trong quá trình chuẩn bị hồ sơ.
Từ những phân tích nêu trên, Nhà thầu nhận thấy rằng, một số yêu cầu trong HSMT là không phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu, gây hạn chế sự tham gia và tạo ra môi trường cạnh tranh không lành mạnh. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét, điều chỉnh lại các nội dung trong HSMT để đảm bảo tính hợp pháp, minh bạch và cạnh tranh trong đấu thầu, tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu có đủ năng lực được tham gia.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 16/6/2025, sau khi kiểm tra lại HSMT và nội dung đề nghị làm rõ của Nhà thầu, Bệnh viện Đa khoa Y học cổ truyền Hà Nội có ý kiến phản hồi như sau:
Gói thầu thuộc loại dịch vụ phi tư vấn có yếu tố đặc thù và phức tạp. Đặc điểm của gói thầu này yêu cầu đội ngũ nhân sự phải có kiến thức chuyên môn về vệ sinh môi trường bệnh viện, kiểm soát nhiễm khuẩn, chăm sóc cây cảnh trong khuôn viên và phải có kinh nghiệm thực tế trong công việc. Vì vậy, HSMT đã được xây dựng căn cứ theo quy định tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT: “Trường hợp dịch vụ phi tư vấn có yếu tố đặc thù, phức tạp cần thiết phải có nhân sự có trình độ cao, lao động lành nghề, nhiều kinh nghiệm đảm nhận thì có thể đưa ra yêu cầu về huy động nhân sự chủ chốt để thực hiện các công việc đặc thù, phức tạp này.”
Đối với yêu cầu cán bộ giám sát có trình độ cao đẳng trở lên chuyên ngành môi trường, Bệnh viện cho rằng, đây là yêu cầu hoàn toàn phù hợp với quy định hiện hành và phù hợp với điều kiện thực tế tại đơn vị. Nhà thầu cung cấp dịch vụ vệ sinh - hộ lý cần chịu trách nhiệm về chất lượng dịch vụ. Do đó, việc yêu cầu nhân sự giám sát có trình độ chuyên môn và phù hợp ngành nghề nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả công việc là chính đáng, không gây hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, không tạo lợi thế riêng cho một hoặc một số nhà thầu và đảm bảo cạnh tranh lành mạnh.
Về chứng chỉ kiểm soát nhiễm khuẩn, Bệnh viện khẳng định, yêu cầu này là phù hợp với các quy định hiện hành. Để đáp ứng yêu cầu, nhà thầu có thể cung cấp một trong các tài liệu sau: giấy chứng nhận kiểm soát nhiễm khuẩn, văn bằng đào tạo về kiểm soát nhiễm khuẩn hoặc chứng chỉ kiểm soát nhiễm khuẩn. Yêu cầu này nhằm đảm bảo đội ngũ nhân sự có kiến thức cơ bản và kỹ năng phù hợp khi làm việc trong môi trường bệnh viện.
Liên quan đến chứng chỉ phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ (PCCC & CNCH), Bệnh viện cho rằng, việc nhân sự làm việc trong môi trường có nguy cơ cao về cháy nổ và thường xuyên tiếp xúc với hóa chất, hàng hóa dễ cháy đòi hỏi phải được huấn luyện, đào tạo về nghiệp vụ PCCC là cần thiết. Việc yêu cầu chứng chỉ đào tạo hoặc các tài liệu tương đương nhằm đảm bảo nhân sự đủ kỹ năng xử lý tình huống khẩn cấp, phòng ngừa rủi ro và an toàn trong quá trình thực hiện dịch vụ. Đây là yêu cầu hợp lý, phù hợp với thực tiễn và không làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Tuy nhiên, tiếp thu ý kiến từ Nhà thầu, Chủ đầu tư nhận thấy một số tiêu chuẩn kỹ thuật đưa ra trong HSMT là chưa thực sự cần thiết. Vì vậy, Chủ đầu tư quyết định điều chỉnh nội dung tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT, cụ thể như sau:
Cán bộ giám sát: ≥ 01 người. Kinh nghiệm: Tối thiểu 03 năm hoặc tối thiểu 01 hợp đồng tương tự. Trình độ, chứng chỉ chuyên môn: có chứng chỉ đào tạo về kiểm soát nhiễm khuẩn hoặc các tài liệu khác tương đương; có chứng chỉ đào tạo phòng cháy chữa cháy (còn hiệu lực) hoặc các tài liệu khác tương; có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động hoặc thẻ an toàn lao động hoặc các tài liệu khác tương đương.
Nhân viên vệ sinh, làm sạch: ≥ 18 người. Yêu cầu: Trong độ tuổi lao động có sức khỏe tốt. Trình độ, chứng chỉ chuyên môn: có chứng chỉ đào tạo về kiểm soát nhiễm khuẩn hoặc các tài liệu khác tương đương; có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động hoặc các tài liệu khác tương đương.
Việc điều chỉnh này nhằm đảm bảo hồ sơ mời thầu phù hợp hơn với tình hình thực tế, đồng thời vẫn giữ được yêu cầu về chất lượng nhân sự, đảm bảo công bằng, minh bạch và cạnh tranh lành mạnh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 20/6/2025. HSMT đã được điều chỉnh và đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Bình luận
Ý kiến của bạn sẽ được biên tập trước khi đăng. Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu