Bên mời thầu: Công ty CP Tư vấn và Xây dựng Thống Nhất
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phú Hòa (tỉnh Phú Yên)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Màn hình hiển thị: Xuất xứ: Indonesia hoặc các nước Châu Á khác do nhà thầu tự đề xuất. Thương hiệu: Smart Tivi 4K, có tính năng nổi bật: Bộ xử lý AI a5 thế hệ 5; Kích cỡ màn hình: 65 inch; Remote thông minh: Magic Remote; Tổng công suất loa: 20W; Kết nối Internet: Cổng mạng LANWifi; USB: 1 cổng; Cổng nhận hình ảnh, âm thanh: 3 cổng HDMI có 1 cổng HDMI eARC (ARC); Cổng xuất âm thanh: 1 cổng Optical (Digital Audio), 1 cổng eARC (ARC).
Trong quyết định phê duyệt và thông báo mời thầu yêu cầu thời gian thực hiện hợp đồng là 40 ngày. Trong khi, tại Chương III Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu tổng tiến độ hoàn thành Gói thầu <= 30 ngày.
Tại Chương V Mục 2.1 Yêu cầu chung, HSMT yêu cầu: “Giao hàng trong vòng tối đa 48 giờ kể từ thời điểm nhận được đơn đặt hàng của chủ đầu tư. Trường hợp hàng hóa không đảm bảo chất lượng, hạn sử dụng, yêu cầu kỹ thuật, thông số, nhà thầu có trách nhiệm đổi lại hàng hóa đúng yêu cầu trong thời gian tối đa 12 giờ, các chi phí liên quan đến việc đổi hàng hóa, vận chuyển và các chi phí liên quan khác do nhà thầu chịu”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 12/11/2024, Nhà thầu có văn bản đề nghị làm rõ yêu cầu kỹ thuật và thời gian giao hàng.
Đối với mặt hàng màn hình hiển thị, theo Nhà thầu được biết “bộ xử lý AI a5 thế hệ 5” là công nghệ độc quyền của Tivi hãng LG. Nhà thầu cho rằng, HSMT định hướng cho hàng hóa độc quyền, vi phạm điểm a khoản 2 Phụ lục 08 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu/Chủ đầu tư loại bỏ tiêu chí này.
Đối với yêu cầu tiến độ cung cấp hàng hóa, Nhà thầu thắc mắc, trong quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thông báo mời thầu yêu cầu thời gian thực hiện Gói thầu là 40 ngày, nhưng yêu cầu tại tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật của HSMT là ≤ 30 ngày. Ngoài ra, Mục 2.1 Yêu cầu chung tại Chương V của HSMT ghi: “Giao hàng trong vòng tối đa 48 giờ kể từ thời điểm nhận được đơn đặt hàng của Chủ đầu tư”. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh lại thời gian thực hiện hợp đồng theo đúng quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thông báo mời thầu.
Sau khi được làm rõ tại Công văn số 96-02/CV-TN ngày 14/11/2024 của Công ty CP TV & XD Thống Nhất, Nhà thầu tiếp tục kiến nghị. Theo Nhà thầu, Bên mời thầu cho biết “nhà thầu có thể chào hàng hóa khác tương đương và cung cấp tài liệu kèm theo để chứng minh là đáp ứng yêu cầu của HSMT”. Tuy nhiên, Nhà thầu nhận thấy yêu cầu kỹ thuật “bộ xử lý AI a5 thế hệ 5” và “remote thông minh: Magic Remote” là độc quyền của hãng LG, không hãng sản xuất nào khác có. Yêu cầu này không phù hợp với quy định hiện hành, gây khó khăn cũng như hạn chế nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ có thể chào các bộ xử lý khác như Crystal 4K processors, Quad Core processor 4K… không, và có được đánh giá là tương tương không?
Nhà thầu trích dẫn căn cứ pháp luật về đấu thầu:
Phụ lục 8 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT nêu một số quy định của HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu gồm:
2. Quy định đối với gói thầu mua sắm hàng hóa:
a) Quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu.
Đối với yêu cầu tiến độ giao hàng, nhà thầu kiến nghị, hàng hóa của Gói thầu có một số thiết bị là hàng nhập khẩu, thời gian để nhập khẩu về Việt Nam và cung cấp cho Gói thầu ít nhất là 30 ngày. Do đó, thời gian giao hàng 48 giờ kể từ thời điểm nhận được đơn đặt hàng của Chủ đầu tư là không hợp lý.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số chuyên gia đấu thầu cho biết, các nội dung đề nghị làm rõ của nhà thầu cần được trả lời rõ ràng hơn. Đối với nội dung kiến nghị, cần sớm có văn bản trả lời. “Việc đưa ra công nghệ độc quyền của một hãng và yêu cầu nhà thầu tự chứng minh tính tương đương là bất khả thi, dẫn tới kiến nghị là tất yếu. Riêng yêu cầu về thời gian thực hiện, thời gian giao hàng, HSMT thiếu sự thống nhất (thời gian thực hiện Gói thầu 40 ngày, tổng tiến độ hoàn thành Gói thầu 30 ngày, giao hàng trong 48 giờ kể từ thời điểm nhận được đơn đặt hàng của Chủ đầu tư), rất dễ khiến nhà thầu chịu rủi ro, bị Chủ đầu tư phạt. Nếu Gói thầu cung cấp nhiều loại hàng hóa cho nhiều điểm trường thì Chủ đầu tư và nhà thầu có thể thống nhất việc giao hàng theo tiến độ tuần, miễn tổng thời gian khớp với thông báo mời thầu đã công bố và kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt”, một chuyên gia nhận định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 14/11/2024, Bên mời thầu có văn bản làm rõ cho biết, bất kỳ thương hiệu, mã hiệu (nếu có) trong bảng yêu cầu kỹ thuật là để minh họa các tiêu chuẩn chất lượng, công nghệ, tính năng kỹ thuật yêu cầu, nhà thầu có thể lựa chọn dự thầu hàng hóa có nguồn gốc, xuất xứ, nhà sản xuất, thương hiệu, mã hiệu phù hợp với điều kiện cung cấp, nhưng phải đảm bảo yêu cầu có tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ, đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng tương đương hoặc ưu việt hơn so với yêu cầu tối thiểu. Do đó, yêu cầu bộ xử lý AI a5 thế hệ 5 trong HSMT là để minh họa các tiêu chuẩn. Nhà thầu có thể chào hàng hóa khác tương đương và cung cấp tài liệu kèm theo để chứng minh là đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Đối với tiến độ giao hàng quy định tại Chương V, Bên mời thầu cho rằng, đây là thời gian để nhà thầu có sự chuẩn bị giao hàng khi Chủ đầu tư yêu cầu và không liên quan đến thời gian thực hiện hợp đồng, do đó không gây khó khăn cho nhà thầu cũng như hạn chế nhà thầu.
Ngày 18/11/2024, Bên mời thầu trả lời kiến nghị Nhà thầu như sau: Đã thực hiện điều chỉnh HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 259/QĐ-PGDĐT ngày 15/11/2024 và Văn bản số 261/QĐ-PGDĐT ngày 16/11/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. Theo đó, một số nội dung của HSMT được điều chỉnh như sau:
Điều chỉnh nội dung tại điểm 2.1 Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III: “Tổng tiến độ hoàn thành gói thầu <= 40 ngày”. Lý do: Do sai xót trong quá trình đánh máy, điều chỉnh lại cho phù hợp với thời gian trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Bỏ toàn bộ cụm từ tại Chương V Mục 2.1 Yêu cầu chung: “Giao hàng trong vòng tối đa 48 giờ kể từ thời điểm nhận được đơn đặt hàng của Chủ đầu tư. Trường hợp hàng hóa không đảm bảo chất lượng, hạn sử dụng, yêu cầu kỹ thuật, thông số, nhà thầu có trách nhiệm đổi lại hàng hóa đúng yêu cầu trong thời gian tối đa 12 giờ, các chi phí liên quan đến việc đổi hàng hóa, vận chuyển và các chi phí liên quan khác do nhà thầu chịu”. Lý do: Nhằm đảm bảo thống nhất thời gian thực hiện Gói thầu.
Đối với yêu cầu màn hình hiển thị, sửa lại như sau: “Xuất xứ: Indonesia hoặc các nước châu Á khác do nhà thầu tự đề xuất. Thương hiệu: Smart Tivi 4K, có tính năng nổi bật: Bộ xử lý AI a5 thế hệ 5 hoặc 4K ARM A53 trở lên hoặc tươngđương; Kích cỡ màn hình: 65 inch; Remote thông minh: Remote thông minh hỗ trợ tìm kiếm giọng nói bằng tiếng Việt phù hợp với loại Tivi mà nhà thầu chào; Tổng công suất loa: 20W; Kết nối Internet: Cổng mạng LANWifi; USB: 1 cổng; Cổng nhận hình ảnh, âm thanh: 3 cổng HDMI có 1 cổng HDMI eARC (ARC); Cổng xuất âm thanh: 1 cổng Optical (Digital Audio), 1 cổng eARC (ARC)”.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 30 ngày 22/11/2024. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
