Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn - Kiểm định xây dựng Bảo Việt
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hà Tiên (tỉnh Kiên Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu: … 02 công trình có: loại kết cấu công trình giao thông (kè biển gia cố đá hộc), cấp: II(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V2 90.000.000.000 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 180.000.000.000 VND (X2), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ trong đó X2 = 2 x V2...
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng: …Công việc tương tự: Đã làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 công trình giao thông cấp II trở lên, trong công trình phải bao gồm các loại kết cấu: công trình đường (có mặt đường nhựa, vỉa hè, hệ thống thoát nước và cây xanh), công trình kè và công trình cầu cấp II. Nhà thầu có thể chứng minh công việc cho nhân sự bằng 01 hợp đồng có đầy đủ các loại kết cấu như yêu cầu hoặc chứng minh bằng nhiều hợp đồng cộng lại có tất cả các loại kết cấu như yêu cầu nêu trên.
Cán bộ phụ trách công tác trắc đạc: Tốt nghiệp đại học trở lên ngành trắc đạc hoặc trắc địa, bản đồ.
Cán bộ phụ trách vật liệu xây dựng, chất lượng công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên ngành vật liệu xây dựng.
Cán bộ phụ trách thanh quyết toán công trình: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kinh tế xây dựng.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu về hợp đồng tương tự, Nhà thầu cho biết, căn cứ theo ghi chú số (12) trong HSMT: "Ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD." Theo đó, loại kết cấu của công trình trong Gói thầu này đều thuộc các nhóm kết cấu đã được liệt kê trong Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD. Nhà thầu nhận định rằng, nếu xem công trình là kè sông, thì loại kết cấu tương ứng phải là: “kè bảo vệ bờ (sông, hồ)”; nếu xem công trình là kè biển, thì loại kết cấu phù hợp là: “các kết cấu chỉnh trị cửa biển, ven biển (đê chắn sóng, đê chắn cát, kè hướng dòng, kè bảo vệ bờ…)”. Tuy nhiên, HSMT lại đưa ra tiêu chí yêu cầu hợp đồng tương tự phải là: “2 công trình có loại kết cấu công trình giao thông (kè biển gia cố đá hộc)”. Tiêu chí này không phù hợp với quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD, vì không có loại kết cấu nào trong Thông tư xác định "kè biển gia cố đá hộc" thuộc nhóm công trình giao thông. Theo Nhà thầu, việc áp dụng tiêu chí như vậy có thể dẫn đến hiểu sai bản chất kết cấu công trình và gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Về yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng, Nhà thầu nhận thấy, HSMT đã yêu cầu đầy đủ các chức danh cán bộ kỹ thuật chuyên môn tương ứng để đảm nhiệm các hạng mục cụ thể của Gói thầu. Trong quá trình thi công, các cán bộ kỹ thuật chuyên môn sẽ trực tiếp phụ trách quản lý, điều hành thi công các hạng mục chuyên biệt. Việc yêu cầu chỉ huy trưởng đã từng thi công công trình tích hợp đầy đủ ba loại kết cấu như trên là quá cao và không cần thiết, không phù hợp với tính chất phân công nhiệm vụ trong thực tiễn triển khai thi công, có thể gây hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh tiêu chí đối với chỉ huy trưởng như sau: Trường hợp nhà thầu liên danh: mỗi thành viên liên danh bố trí chỉ huy trưởng thi công cho các hạng mục tương ứng với phần công việc mà thành viên đó đảm nhận trong liên danh, phù hợp với yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự đã quy định tại HSMT.
Đối với các cán bộ kỹ thuật khác (trắc đạc, vật liệu xây dựng, chất lượng công trình, nghiệm thu - thanh toán), theo quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng liên quan đến quản lý hoạt động xây dựng, không có quy định bắt buộc về chuyên ngành đào tạo cụ thể đối với các vị trí: cán bộ trắc đạc, cán bộ phụ trách vật liệu xây dựng, cán bộ phụ trách chất lượng công trình, và cán bộ phụ trách hồ sơ nghiệm thu - thanh toán. Do đó, theo quan điểm của Nhà thầu, những cán bộ được đào tạo chuyên ngành kỹ thuật phù hợp như: kỹ sư xây dựng, kỹ sư kỹ thuật công trình xây dựng hoặc các chuyên ngành kỹ thuật liên quan (có học phần phù hợp với yêu cầu công việc) hoàn toàn có đủ năng lực đảm nhiệm các chức danh nêu trên. Nhà thầu đề xuất mở rộng thêm chuyên ngành trắc đạc hoặc trắc địa, bản đồ, hoặc chuyên ngành xây dựng hoặc chuyên ngành kỹ thuật có liên quan nhằm đảm bảo tính hợp lý, thực tế và không gây hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/5/2025, phản hồi các kiến nghị, làm rõ, Bên mời thầu cho biết, tổ hợp công trình thuộc Gói thầu (đã được thể hiện trong hồ sơ Thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và đã được phê duyệt) không thuộc các loại kết cấu công trình như nhà thầu đã dẫn chiếu. Căn cứ theo Bảng 2 Phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu ban hành kèm theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD, công trình thuộc Mục 2.1.1 Cảng biển, được xác định là công trình phục vụ giao thông vận tải (công trình giao thông). Trên cơ sở đó, Bên mời thầu bảo lưu tiêu chí đã đưa ra trong HSMT liên quan đến loại kết cấu công trình.
Về yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng, Bên mời thầu nhấn mạnh, ngoài việc đáp ứng yêu cầu tối thiểu về chuyên môn và kinh nghiệm theo quy định tại Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, chỉ huy trưởng còn cần có kinh nghiệm thực tế thi công công trình có quy mô và tính chất tương tự với công trình đang dự thầu. Nhằm tạo điều kiện linh hoạt cho Nhà thầu, việc chứng minh kinh nghiệm tương tự của nhân sự chỉ huy trưởng có thể thực hiện bằng một trong hai cách sau: Một (01) hợp đồng đã thực hiện có đầy đủ các loại kết cấu như yêu cầu tại HSMT hoặc nhiều hợp đồng cộng lại, trong đó tổng hợp các hợp đồng đáp ứng đủ các loại kết cấu yêu cầu.
Về các chức danh kỹ thuật khác (trắc đạc, vật liệu xây dựng, chất lượng công trình, hồ sơ nghiệm thu - thanh toán), theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP, nhà thầu xây dựng có trách nhiệm thiết lập hệ thống quản lý thi công phù hợp với quy mô, tính chất của công trình, bao gồm: xây dựng sơ đồ tổ chức thi công; xác định rõ trách nhiệm của từng cá nhân; bố trí các cá nhân phụ trách kỹ thuật thi công trực tiếp và thực hiện công tác quản lý chất lượng, an toàn, khối lượng, tiến độ và hồ sơ thi công. Trên cơ sở đó, Bên mời thầu căn cứ vào quy mô và tính chất kỹ thuật của công trình để xây dựng các yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong HSMT. Đồng thời, các chuyên ngành như trắc đạc, trắc địa, bản đồ, vật liệu xây dựng, kinh tế xây dựng hiện đã được đào tạo rộng rãi tại nhiều trường đại học trong và ngoài nước. Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm như yêu cầu là hoàn toàn đáp ứng được.Do vậy, yêu cầu về chuyên ngành đào tạo đối với các chức danh kỹ thuật nêu trên được đưa ra trong HSMT là phù hợp, không gây hạn chế cạnh tranh.
5. Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo kết quả lựa chọn nhà thầu, Liên danh Công ty CP Cầu đường 10 - Công ty CP VPCC Tư vấn - Xây dựng - Công ty TNHH Tuấn Hiền là nhà thầu duy nhất nộp hồ sơ dự thầu và trúng thầu. Giá trúng thầu là 540,406 tỷ đồng, thời gian thực hiện hợp đồng 630 ngày.
Bình luận
Ý kiến của bạn sẽ được biên tập trước khi đăng. Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu