Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án 5
Chủ đầu tư: Khu Quản lý đường bộ III (tỉnh Khánh Hòa)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT Mục 4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu:
“Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: Mặt đường BTN, cào bóc tái chế nguội tại chỗ, hệ thống thoát nước (công trình giao thông đường bộ gồm đường cao tốc hoặc quốc lộ hoặc tỉnh lộ hoặc đường đô thị xây dựng mới trở lên hoặc sửa chữa, khôi phục, cải tạo để duy trì cấp công trình hiện tại). Trường hợp các hợp đồng của nhà thầu hoặc của từng thành viên liên danh có tính chất kỹ thuật riêng rẽ (có ít nhất một trong các hạng mục trên), tổng hợp các hợp đồng tương tự phải có đầy đủ các hạng mục: Mặt đường BTN, cào bóc tái chế nguội tại chỗ, hệ thống thoát nước và trong đó có ít nhất 01 hợp đồng đáp ứng yêu cầu về giá trị ≥ 10.626.000.000 VND thì đánh giá là đạt, cấp IV có giá trị là (V): 10.626.000.000 VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ…”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho biết, dù đã có kinh nghiệm trong thi công mặt đường bê tông nhựa, cụ thể là trong hợp đồng tương tự của nhà thầu có hạng mục “cào bóc tái chế nguội tại chỗ”, nhưng nhà thầu nhận thấy đây là tiêu chí khó, gây hạn chế cạnh tranh. Những nhà thầu từng thi công “cào bóc, thảm tăng cường” hoặc “cào bóc tái chế…” không thể tham dự gói thầu này dù các công tác cào bóc đều có tính chất tương tự nhau. Nhà thầu nhận thấy, tiêu chí trên chưa phù hợp, hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu và chưa theo sát Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT.
Ngoài ra, ghi chú trong HSMT nêu rõ, hợp đồng tương tự chỉ yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình. Nhà thầu trích dẫn như sau:
“Ghi chú: (12) Ghi loại kết cấu, cấp công trình của công trình thuộc gói thầu. Loại kết cấu, cấp công trình được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2021 của Bộ Xây dựng quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì E-HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình; riêng đối với cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp Thông tư số 06/2021/TT-BXD được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì việc xác định loại, cấp công trình thực hiện theo quy định tại Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay thế Thông tư số 06/2021/TT-BXD.”
Do đó, Nhà thầu đề nghị điều chỉnh hạng mục tương tự “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” thành “cào bóc, thảm tăng cường” hoặc điều chỉnh, loại bỏ tiêu chí trên cho phù hợp, tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu có thể tham gia.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu nêu ý kiến, theo quy định của pháp luật về xây dựng, công trình xây dựng bao gồm nhiều hạng mục (cấp thoát nước, điện, phòng cháy chữa cháy…) cấu thành. Với một số gói thầu xây lắp, việc HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự bao gồm các hạng mục chính, cấu thành nên một công trình dân dụng thì cũng được coi là phù hợp. Tuy nhiên, các công tác thi công như: đổ bằng bê tông thương phẩm, cửa đi và cửa sổ khung nhôm hệ… không nên xem là hạng mục chính tương tự để quy định đối với hợp đồng tương tự. Nếu đưa ra quy định “bó hẹp” như vậy thì các vật liệu tốt hơn khung nhôm cũng không được đánh giá đạt là bất hợp lý. Ngoài ra, các hạng mục sân đường, thoát nước ngoài nhà không nằm trong phạm vi công trình dân dụng.
Bên cạnh đó, cũng theo chuyên gia này, “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” là công nghệ xây dựng; “mặt đường bê tông nhựa” mới là hạng mục tương tự. Do đó, Bên mời thầu nên rà soát lại tiêu chí, cân nhắc việc điều chỉnh, sửa đổi các tiêu chí về hợp đồng tương tự, tránh gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 31/3/2025, Ban QLDA 5 trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với công trình tương tự, theo Quyết định số 234/QĐ-KQLĐBIII ngày 28/02/2025 về phê duyệt TKBVTC, trong đó hạng mục “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” là một trong những hạng mục chính của Dự án. Công nghệ cào bóc tái chế nguội tại chỗ được quy định tại TCVN 13150-1:2020. Công nghệ cào bóc tái chế nguội tại chỗ đã được áp dụng trong công tác sửa chữa bảo trì các công trình giao thông với công nghệ, máy móc và quy trình thi công khác biệt hoàn toàn với công tác “cào bóc, thảm tăng cường”. Việc quy định hợp đồng tương tự có công tác “cào bóc tái chế nguội tại chỗ” là hoàn toàn phù hợp với Dự án.
Về cấp công trình, theo quy định tại Ghi chú (12) Mẫu 3A, Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT: Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình. Do đó, kết cấu mặt đường BTN và cào bóc tái chế nguội tại chỗ không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD nên HSMT đã đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình phù hợp với Quyết định dự án số 3039/QĐ-CĐBVN ngày 12/8/2024 và Quyết định TKBVTC số 234/QĐ-KQLĐBIII ngày 28/02/2025 được đính kèm ở Chương V của HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tại Quyết định số 213/QĐ-KQLĐBIII ngày 29/3/2025, Chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh HSMT. Theo đó, điều chỉnh giá trị hợp đồng tương tự là 10.625.000.000 đồng. Tuy nhiên, Bên mời thầu vẫn bảo lưu các tiêu chí khác đưa ra trong HSMT.
