Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng tổng hợp Trà Vinh
Chủ đầu tư: Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh Trà Vinh
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Tiểu mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt và thiết bị chủ yếu thuộc Mục 2 Chương III, HSMT yêu cầu:
Kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm > 60m2 có trong giấy phép xử lý chất thải nguy hại/giấy phép môi trường của nhà thầu để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý (có tài liệu chứng minh).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho biết, theo khoản 3 Điều 8 Thông tư số 20/2021/TT-BYT ngày 26/11/2021 của Bộ Y tế quy định về quản lý chất thải y tế trong phạm vi khuôn viên cơ sở y tế đối với việc lưu giữ chất thải y tế lây nhiễm, thời gian lưu giữ chất thải lây nhiễm được quy định như sau: a) Đối với chất thải lây nhiễm phát sinh tại cơ sở y tế, thời gian lưu giữ không quá 02 ngày trong điều kiện bình thường. Trường hợp lưu giữ chất thải lây nhiễm trong thiết bị bảo quản lạnh ở nhiệt độ dưới 8°C, thời gian lưu giữ tối đa không quá 07 ngày; b) Đối với chất thải lây nhiễm được vận chuyển từ cơ sở y tế khác về để xử lý theo mô hình cụm hoặc xử lý tập trung, phải xử lý ngay trong ngày. Trường hợp chưa xử lý ngay trong ngày, phải lưu giữ ở nhiệt độ dưới 20°C và thời gian lưu giữ tối đa không quá 02 ngày; c) Đối với cơ sở y tế có lượng chất thải lây nhiễm phát sinh dưới 05 kg/ngày, thời gian lưu giữ không quá 03 ngày trong điều kiện bình thường và phải được lưu giữ trong các bao bì được buộc kín hoặc thiết bị lưu chứa được đậy nắp kín".
Ngoài ra, căn cứ khoản 3 và khoản 7 Điều 36 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/02/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, khu vực lưu giữ chất thải nguy hại đối với trạm trung chuyển và cơ sở xử lý chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu sau: a) Có cao độ nền bảo đảm không bị ngập lụt; mặt sàn trong khu vực lưu giữ chất thải nguy hại được thiết kế để tránh nước mưa chảy tràn từ bên ngoài vào; b) Có sàn bảo đảm kín khít, không rạn nứt, bằng vật liệu chống thấm, chịu ăn mòn, không có khả năng phản ứng hóa học với chất thải nguy hại; sàn có đủ độ bền chịu được tải trọng của lượng chất thải nguy hại cao nhất theo tính toán; tường và vách ngăn bằng vật liệu không cháy; c) Có mái che kín nắng, mưa cho toàn bộ khu vực lưu giữ chất thải nguy hại bằng vật liệu không chảy, trừ các thiết bị lưu chứa chất thải nguy hại với dung tích lớn hơn 05 m3 thì được đặt ngoài trời; có biện pháp hoặc thiết kế để hạn chế gió trực tiếp vào bên trong; d) Có phân chia các ô hoặc bộ phận riêng cho từng loại chất thải nguy hại hoặc nhóm chất thải nguy hại có cùng tính chất để cách ly với các loại chất thải nguy hại hoặc nhóm chất thải nguy hại khác có khả năng phản ứng hóa học với nhau bằng vách không cháy cao hơn chiều cao xếp chất thải nguy hại. Khu vực lưu giữ hoặc trung chuyển chất thải nguy hại phải trang bị các thiết bị, dụng cụ, vật liệu sau: a) Có đầy đủ thiết bị phòng cháy chữa cháy theo quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy; b) Vật liệu hấp thụ (như cát khô hoặc mùn cưa) và xẻng để sử dụng trong trường hợp rò rỉ, rơi vãi, đổ tràn chất thải nguy hại ở thể lỏng; c) Hộp sơ cứu vết thương; bình chứa dung dịch để trung hòa khẩn cấp vết bỏng axít trong trường hợp lưu giữ chất thải có tính axít; d) Thiết bị xếp dỡ (thủ công hoặc cơ giới); đ) Thiết bị thông tin liên lạc; e) Thiết bị báo động (như còi, kẻng, loa); g) Trong từng ô hoặc phân khu của khu vực lưu giữ hoặc trung chuyển phải có dấu hiệu cảnh báo, phòng ngừa phù hợp với loại chất thải nguy hại được lưu giữ theo tiêu chuẩn Việt Nam về dấu hiệu cảnh báo liên quan đến chất thải nguy hại và có kích thước tối thiểu 30 cm mỗi chiều; vật liệu và mực của dấu hiệu và các dòng chữ nêu trên không bị mờ hoặc phai màu; h) Sơ đồ thoát hiểm, ký hiệu hướng dẫn thoát hiểm (ký hiệu EXIT hoặc ký hiệu chỉ lối thoát) đặt ở các điểm đầu mối của lối đi; i) Các bảng hướng dẫn rút gọn về quy trình vận hành an toàn khu vực lưu giữ hoặc trung chuyển, quy trình ứng phó sự cố (kèm theo danh sách điện thoại của các cơ quan: Ủy ban nhân dân cấp xã, công an, cấp cứu về y tế, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa phương), có kích thước và ở vị trí bảo đảm thuận tiện quan sát, theo dõi."
Theo các quy định nêu trên, pháp luật không quy định khu vực lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm của cơ sở xử lý chất thải nguy hại phải có “kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm > 60 m2... để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý”.
Ngoài ra, Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 cũng không quy định chủ xử lý chất thải nguy hại phải trang bị kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý khi xem xét cấp giấy phép môi trường.
Thực tế, chủ xử lý chất thải nguy hại có thể được cấp giấy phép môi trường cho nhiều công trình, hệ thống, thiết bị sơ chế, xử lý, tái chế chất thải nguy hại. Đây là một trong những điều kiện để chủ xử lý có thể dự phòng các tình huống bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý mà không làm gián đoạn việc xử lý, không cần lưu giữ chất thải trong kho lạnh hoặc kho bảo ôn.
Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu “kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm > 60 m2” không nhằm mục đích phục vụ chất lượng dịch vụ cung cấp mà gây ra hạn chế sự tham gia của các nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng.
Nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư, Bên mời thầu xem xét điều chỉnh yêu cầu nêu trên của HSMT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo Văn bản phúc đáp số 08/BVSN-TTHCVCBMT ngày 08/01/2025, Chủ đầu tư tiếp thu ý kiến của Nhà thầu và thống nhất cho Bên mời thầu chỉnh sửa nội dung yêu cầu của HSMT theo như kiến nghị của Nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/01/2025, Chủ đầu tư phê dyệt HSMT sửa đổi. Theo đó, bỏ nội dung yêu cầu về “kho lạnh hoặc kho bảo ôn lưu trữ chất thải y tế lây nhiễm > 60 m2 có trong giấy phép xử lý chất thải nguy hại/giấy phép môi trường của nhà thầu để lưu giữ chất thải trong trường hợp nhà thầu bảo dưỡng hoặc sửa chữa thiết bị xử lý”.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 10/01 sang ngày 16/01/2025 (thời điểm gia hạn ngày 08/01/2025).
