Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng tổng hợp Thiên Thành
Chủ đầu tư: UBND xã Cát Nhơn (huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm Mục 2 Chương III, HSMT yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự như sau:
Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập (ví dụ công trình A): Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: công trình giao thông có quy mô xây dựng tương tự: đường giao thông và nâng cấp mở rộng nhựa, hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt và phòng cháy chữa cháy, công viên cây xanh, hệ thống điện…, cấp: IV(12) có giá trị là (V): 15.350.420.000(13) VND với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: trạm trộn BTN ≥ 140T/h (có xác nhận phòng cháy chữa cháy); máy rải bê tông nhựa, công suất ≥ 211kW; máy lu bánh hơi, tải trọng làm việc ≥ 30 tấn.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Người trực tiếp phụ trách kỹ thuật thi công (1 cán bộ chuyên ngành điện, 1 cán bộ chuyên ngành trắc địa hoặc khảo sát địa hình, 1 cán bộ chuyên ngành giao thông).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho biết, qua nghiên cứu HSMT và tài liệu đính kèm, quy mô xây dựng công trình không có các hạng mục hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thoát nước thải, cấp nước sinh hoạt và phòng cháy chữa cháy. Trong phạm vi công việc của Gói thầu có hạng mục bồn hoa, cây xanh, theo Nhà thầu, đây là hạng mục nhỏ, việc yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự hạng mục công viên cây xanh là không phù hợp. Nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu như trên làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Ngoài ra, theo hướng dẫn tại Ghi chú (13) Ghi giá trị của V, V1, V2, V3. Trong đó: V có giá trị thông thường khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét (công trình A). Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị V trong khoảng 40% - 50% giá trị công việc xây lắp của công trình A. Việc HSMT yêu cầu giá trị thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự bằng 100% giá gói thầu là chưa đúng với hướng dẫn tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT.
Đối với yêu cầu về thiết bị thi công, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu có trạm trộn bê tông nhựa ≥ 140 T/h (có xác nhận phòng cháy chữa cháy) là nêu điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu; máy rải bê tông nhựa, công suất ≥ 211 kW và máy lu bánh hơi, tải trọng làm việc ≥ 30 tấn là không phù hợp với định mức tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD. Theo tiêu chuẩn thi công, máy rải bê tông nhựa công suất 130 - 140 CV và máy lu bánh hơi tải trọng ≥ 25 tấn là đáp ứng yêu cầu của Gói thầu này.
Về nhân sự, HSMT yêu cầu “người trực tiếp phụ trách kỹ thuật thi công (1 cán bộ chuyên ngành điện, 1 cán bộ chuyên ngành trắc địa hoặc khảo sát địa hình, 1 cán bộ chuyên ngành giao thông)”. Nhà thầu nêu quan điểm, việc yêu cầu 1 cán bộ chuyên ngành trắc địa hoặc khảo sát địa hình là không cần thiết và gây hạn chế nhà thầu, bởi quy mô Gói thầu chủ yếu là thảm bê tông nhựa trên nền mặt đường hiện trạng, chỉ cần 1 cán bộ chuyên ngành xây dựng là đảm nhận được.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, các kiến nghị của nhà thầu đều có cơ sở và đã được Bên mời thầu tiếp thu một phần, sửa đổi tiêu chí trong HSMT. Với yêu cầu về hợp đồng tương tự, Bên mời thầu cần rà soát thêm quy định của pháp luật để yêu cầu trong HSMT cho phù hợp. Theo mẫu HSMT xây lắp qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, thời gian của hợp đồng xây lắp tương tự thông thường từ 3 - 5 năm trước năm có thời điểm đóng thầu, nếu quy định từ ngày 1/1/2024 tới thời điểm đóng thầu là quá ngắn, sẽ làm khó nhà thầu...
Cũng theo chuyên gia, với quy mô của gói thầu cấp IV, việc HSMT yêu cầu 1 cán bộ chuyên ngành trắc địa hoặc khảo sát địa hình có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu. HSMT nên mở rộng chuyên ngành của nhân sự này hoặc yêu cầu cán bộ chuyên ngành xây dựng từng phụ trách trắc đạc để các nhà thầu có thể đáp ứng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 25/11/2024, trên cơ sở các nội dung đề nghị làm rõ của Nhà thầu, Bên mời thầu và Chủ đầu tư đã thực hiện điều chỉnh HSMT và tiến hành cập nhật điều chỉnh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 26/11/2024, Chủ đầu tư có quyết định phê duyệt sửa đổi HSMT, gia hạn thời gian đóng, mở thầu đến ngày 4/12/2024. Một số nội dung làm rõ và kiến nghị của nhà thầu được tiếp thu, chỉnh sửa trong HSMT như: trạm trộn bê tông nhựa ≥ 140 T/h (bỏ yêu cầu “có xác nhận phòng cháy chữa cháy”); máy rải bê tông nhựa, công suất ≥ 140 CV; máy lu bánh hơi tải trọng làm việc ≥ 25 tấn…
Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự được sửa đổi thành: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2024(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình giao thông cấp IV có quy mô xây dựng tượng tự: đường bê tông xi măng, thảm nhựa, hệ thống thoát nước, bồn hoa cây xanh, bó vỉa vỉa hè, hệ thống điện…, cấp: 4(12), trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 7.675.210.000 VND(13) và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 15.350.420.000 VND (X), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ trong đó X = 2 x V. Trường hợp nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn(11) 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ X thì được coi là đáp ứng.
Yêu cầu có 1 cán bộ chuyên ngành trắc địa hoặc khảo sát địa hình vẫn được giữ nguyên trong HSMT.
Nội dung sửa đổi tiếp tục bị nhà thầu kiến nghị. Theo đó, việc giới hạn thời gian đối với công trình tương tự “từ ngày 01/01/2024 đến thời điểm đóng thầu” là sai quy định theo hướng dẫn tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT (thông thường từ 03 năm đến 05 năm trước năm có thời điểm đóng thầu).
Ngày 28/11/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 534/QĐ-UBND về việc phê duyệt sửa đổi HSMT lần 2. Theo đó, sửa đổi kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự: “Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(10) đến thời điểm đóng thầu…”.
Gói thầu được gia hạn thời gian đóng, mở thầu lần 2 đến 10h05 ngày 5/12/2024. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
