|
| Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu trên có giá 1,722 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Khu vực phát triển đô thị tỉnh An Giang giữ vai trò chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu. Theo kết quả được phê duyệt ngày 20/8/2024, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và Xây dựng quốc tế trúng thầu với giá 1,601 tỷ đồng; thời gian thực hiện hợp đồng 35 ngày, loại hợp đồng trọn gói.
Theo đánh giá của Tổ chuyên gia, Công ty TNHH Tư vấn thiết kế kiểm định xây dựng N.A.D (Nhà thầu N.A.D) bị loại do không đáp ứng yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Cụ thể, hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu các vị trí chủ trì thiết kế kiến trúc và chủ trì thiết kế hệ thống điện đáp ứng kinh nghiệm tư vấn thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình dân dụng cấp II trở lên. Để chứng minh kinh nghiệm của 2 nhân sự đảm nhận vị trí này, Nhà thầu N.A.D đề xuất Hợp đồng số 15/2020/HĐ-TV ngày 8/5/2020 ký với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (BQLDA ĐTXD) huyện Bình Chánh, TP.HCM về việc thực hiện Gói thầu Tư vấn thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán thuộc Dự án Xây dựng Trường Tiểu học Tân Kiên cùng các tài liệu đính kèm gồm: Quyết định số 9167/QĐ-UBND ngày 30/10/2019 của UBND huyện Bình Chánh về việc phê duyệt dự án đầu tư; Quyết định số 373/QĐ-BQLDA ngày 15/5/2024 của BQLDA ĐTXD huyện Bình Chánh về việc phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở; Biên bản nghiệm thu hoàn thành hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán ngày 24/6/2024. Tại các văn bản này, Trường Tiểu học Tân Kiên được xác định là công trình cấp II.
Để có đầy đủ cơ sở đánh giá, Bên mời thầu đã tiến hành xác minh, làm việc trực tiếp với BQLDA ĐTXD huyện Bình Chánh. Kết quả xác minh cho thấy, Hợp đồng số 15/2020/HĐ-TV là có thật. Tuy nhiên, sau khi kiểm tra bản vẽ mặt bằng định vị công trình, Tổ chuyên gia xác nhận Trường Tiểu học Tân Kiên là công trình gồm các khối công trình độc lập (khối 1: tổng diện tích sàn là 6.903 m2; khối 2: tổng diện tích sàn là 626 m2; khối 3: tổng diện tích sàn là 3.064 m2). Đối chiếu cấp công trình theo quy định tại Phụ lục II Thông tư số 07/2019/TT-BXD (áp dụng tại thời điểm phê duyệt đầu tư dự án), Tổ chuyên gia xác định Trường Tiểu học Tân Kiên không đạt công trình cấp II, không đáp ứng tính tương tự về quy mô, cấp công trình với công trình đang xét.
Phản ứng với kết luận này, trong đơn kiến nghị ngày 23/8/2024, Nhà thầu N.A.D cho biết, các tài liệu Nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu (HSDT) và hồ sơ, tài liệu liên quan đều xác định Trường Tiểu học Tân Kiên là công trình dân dụng cấp II. Dự án được thiết kế với quy mô 30 phòng học x 35 học sinh/phòng = 1.050 học sinh, tương đương công trình cấp II.
Ông Nguyễn Ngọc Hoài Nam, Giám đốc Công ty TNHH Tư vấn thiết kế kiểm định xây dựng N.A.D khẳng định, theo quy định của pháp luật về xây dựng, loại, cấp công trình được người quyết định đầu tư phê duyệt trong giai đoạn phê duyệt dự án, do đó Nhà thầu không có trách nhiệm, quyền hạn để giải trình, làm rõ về cơ sở, căn cứ phê duyệt loại, cấp công trình của dự án nêu trên. Việc Tổ chuyên gia không căn cứ vào HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ HSDT của Nhà thầu để đánh giá, mà tự xác định lại cấp công trình, phản bác các nội dung đã được cấp thẩm quyền phê duyệt tại các quyết định phê duyệt dự án, phê duyệt thiết kế là không có cơ sở.
Ngày 28/8/2024, trả lời phỏng vấn Báo Đấu thầu, ông Trần Minh Đức, Giám đốc BQLDA ĐTXD và Khu vực phát triển đô thị tỉnh An Giang lý giải, dự án đang xét là công trình thuộc lĩnh vực y tế, có những kết cấu, hạng mục mang tính đặc trưng, khác biệt so với công trình dân dụng mà Nhà thầu kê khai. Do đó, việc tổ chức thẩm định, xác minh lại các tài liệu Nhà thầu đề xuất trong HSDT nhằm đảm bảo công trình tương tự đáp ứng đúng tiêu chuẩn về kết cấu, cấp công trình theo Phụ lục I và Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD, đảm bảo năng lực thực hiện gói thầu. Bên mời thầu đang rà soát, thẩm định nội dung kiến nghị và dự thảo phúc đáp nhà thầu.
Một chuyên gia về đấu thầu cho rằng, khoản 1 Điều 27 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định, việc đánh giá HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầu khác trong HSMT, căn cứ vào HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ HSDT của nhà thầu. Đồng thời, theo quy định tại khoản 5 Điều 28 Nghị định này, trường hợp nghi ngờ về tính xác thực của các tài liệu do nhà thầu cung cấp, bên mời thầu xác minh với tổ chức, cá nhân có liên quan đến tài liệu. Như vậy, khâu tiến hành xác minh làm rõ với các bên liên quan chỉ nên thực hiện trong trường hợp các tài liệu nhà thầu đề xuất có sự bất thường, chưa rõ ràng.
“Việc xác định quy mô, kết cấu công trình xây dựng thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của cấp quyết định đầu tư dự án, trên cơ sở nội dung các báo cáo thẩm định của cơ quan chức năng có chuyên môn, không thuộc quyền hạn, trách nhiệm của tổ chuyên gia theo quy định tại Điều 80 Luật Đấu thầu”, vị chuyên gia bình luận.
