|
| Gói thầu số 11 Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Trường Tiểu học Tân Thạnh điểm chính (Giồng Trà Dên) có giá dự toán 17,919 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu trên có giá dự toán 17,919 tỷ đồng trên tổng mức đầu tư của Dự án là 28,053 tỷ đồng, phát hành HSMT ngày 20/1/2025, mở thầu ngày 10/2/2025 với 4 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT).
Trong thời gian phát hành HSMT, một nhà thầu có văn bản phản đối 2 nội dung liên quan đến các tiêu chí của HSMT. Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, HSMT yêu cầu từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu công trình dân dụng (có hạng mục phòng cháy chữa cháy), cấp III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là 8,96 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các công trình 17,92 tỷ đồng. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu hoàn thành tối thiểu 2 công trình dân dụng có hạng mục phòng cháy chữa cháy gây khó khăn cho nhà thầu. Đồng thời, giá trị của hợp đồng tương tự theo hướng dẫn của HSMT cần đạt 50% giá trị công việc xây lắp của công trình nên chỉ cần 1 hợp đồng tương tự với giá trị 8,96 tỷ đồng là đủ theo yêu cầu.
Theo nhà thầu, đây là gói thầu xây dựng dân dụng có giá trị dưới 20 tỷ đồng nhưng HSMT yêu cầu đến 8 vị trí nhân sự chủ chốt trình độ trên đại học là quá mức cần thiết, có thể gây khó khăn cho nhà thầu. Cụ thể, HSMT yêu cầu 1 chỉ huy trưởng, 2 kỹ thuật phụ trách thi công trực tiếp, 1 cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần hệ thống phòng cháy chữa cháy, 1 cán bộ kỹ thuật phụ trách cấp thoát nước, 1 cán bộ kỹ thuật phụ trách điện, 1 cán bộ kỹ thuật phụ trách thanh quyết toán, 1 cán bộ phụ trách an toàn lao động. Điều nhà thầu bất bình hơn là HSMT yêu cầu kinh nghiệm thi công tối thiểu 2 công trình, trong đó có 1 công trình giá trị tối thiểu 8,96 tỷ đồng đối với cả 8 vị trí này.
Ngoài ra, nhà thầu cho rằng, HSMT chưa tuân thủ đúng quy định pháp luật về xây dựng hiện hành. Cụ thể, vị trí chỉ huy trưởng yêu cầu chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình dân dụng từ hạng III trở lên, trong khi Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 30/12/2024 không yêu cầu chứng chỉ này khi quy định điều kiện hành nghề chỉ huy trưởng công trình cấp III.
Ngày 10/2/2025, Gói thầu đã hoàn tất mở thầu với sự tham dự của 4 nhà thầu, gồm: Liên danh An Thịnh - Khang Việt An (giá dự thầu 16,126 tỷ đồng); Liên danh Gói thầu số 11 Thi công xây dựng công trình (do Công ty TNHH Công Đạt đứng đầu) với giá dự thầu 16,453 tỷ đồng; Liên danh Nhà thầu 09 (do Công ty TNHH Xây dựng Phước Vạn Thịnh đứng đầu) với giá dự thầu 17,022 tỷ đồng; Liên danh Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Chấn Nam với các nhà thầu (17,671 tỷ đồng).
Ngày 5/2/2025, Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu Lê Thế Anh có văn bản làm rõ, khẳng định yêu cầu về hợp đồng tương tự cũng như nhân sự chủ chốt tuân thủ quy định pháp luật và phù hợp với yêu cầu của Gói thầu. Đơn cử, đối với vị trí cán bộ phụ trách thanh quyết toán, Bên mời thầu cho biết, yêu cầu vị trí này căn cứ khoản 2 Điều 13 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP về trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng.
Ngày 7/2/2025, nhà thầu cho biết không đồng thuận với nội dung trả lời của Bên mời thầu và bảo lưu các ý kiến đã nêu trong văn bản đề nghị làm rõ.
Theo chuyên gia đấu thầu, phản ánh của nhà thầu cần được Bên mời thầu nghiêm túc rà soát, xử lý. Căn cứ Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD về phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu, mục 2.1.1 (nhà, kết cấu dạng nhà) đưa ra các tiêu chí cụ thể (chiều cao, số tầng, tổng diện tích sàn, độ sâu ngầm…) theo cấp công trình. Hạng mục phòng cháy chữa cháy không phải là tiêu chí để phân cấp, xác định quy mô công trình nên việc đưa vào yêu cầu hợp đồng tương tự có thể dẫn tới hạn chế nhà thầu.
Về nhân sự chủ chốt, chuyên gia khuyến nghị cần xem xét lại số lượng cũng như một số vị trí nhân sự để có điều chỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu dự thầu. “Riêng yêu cầu về giá trị tối thiểu của công trình nhân sự đảm nhận chưa có trong các quy định hiện hành về đấu thầu. Do đó, bên mời thầu không thể tùy tiện đưa tiêu chí này vào HSMT. Trường hợp HSMT có các nội dung dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu thì bên mời thầu, tổ chuyên gia không được loại bỏ HSDT không đáp ứng các nội dung này. Các nội dung này bị coi là vô hiệu theo quy định tại khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu, không phải là căn cứ để đánh giá HSDT”, chuyên gia nhận định.
