Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Cung cấp và lắp đặt trang thiết bị khối văn phòng, khối phòng học, khối thể dục thể thao và đào tạo kỹ năng sống
Dự án Xây dựng Cung văn hóa thiếu nhi tỉnh Khánh Hòa
Bên mời thầu: Ban Quản lý Dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục CDNT 16.2 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT quy định: Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về giấy phép bán hàng, Nhà thầu cho biết, khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “HSMT không được đưa ra yêu cầu về cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương (sau đây gọi là giấy phép bán hàng)”.
Theo thông số được mô tả trong danh mục hàng hóa ở Chương V của HSMT, tất cả đều là hàng hóa thông thường, sẵn có trên thị trường và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất. Nhưng trong Mục CDNT 16.2 Chương II của HSMT lại yêu cầu cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương. Bên cạnh đó, Mục 1.3.1 Chương V của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ theo quy định chứng minh là hàng hóa nhập khẩu (nếu là hàng nhập khẩu) hoặc văn bản xác nhận của nhà sản xuất cụ thể từng số hiệu của các thiết bị là hoàn toàn đúng theo nội dung của HSDT và nội dung nhà sản xuất đã uỷ quyền cho nhà thầu...”.
Nhà thầu cho rằng, đối với hàng hóa nhập khẩu, Nhà thầu sẽ có cam kết cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) vào thời điểm bàn giao hàng hóa. Và trong HSDT, Nhà thầu có văn bản cam kết của đại lý phân phối trực tiếp tại Việt Nam về thông số kỹ thuật hàng hóa chào thầu là đáp ứng đúng theo nội dung của HSMT. Vì hàng hóa nhập khẩu từ các nước, chỉ khi mua hàng và cung cấp hàng mới có giấy tờ và các văn bản xác nhận cam kết khi ký hợp đồng và bàn giao hàng hóa.
Như vậy, yêu cầu về giấy phép bán hàng trong CDNT 16.2 Chương II của HSMT, giấy ủy quyền và xác nhận của nhà sản xuất trong Mục 1.3.1 Chương V của HSMT có đúng theo quy định của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP không?
Nhà thầu cho rằng, HSMT đang làm khó các nhà thầu về việc xin giấy tờ của nhà sản xuất nhằm mục đích tạo lợi thế cho một nhà thầu đã được định hình từ trước. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu/Chủ đầu tư làm rõ về yêu cầu này để Nhà thầu kịp thời gian chuẩn bị HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/6/2024, Ban QLDA Phát triển tỉnh Khánh Hòa trả lời như sau: Căn cứ vào khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Bên mời thầu đã điều chỉnh lại HSMT Mục CDNT 16.2 như sau: Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Không yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương. Đối với hàng hóa nhập khẩu, HSDT của nhà thầu có cam kết cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) vào thời điểm bàn giao hàng hóa, đồng thời, nhà thầu có văn bản cam kết của đại lý phân phối trực tiếp tại Việt Nam về thông số kỹ thuật hàng hóa chào thầu là đáp ứng đúng theo nội dung của HSMT. Trường hợp nhà thầu trúng thầu, trong quá trình thực hiện hợp đồng, nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) để làm cơ sở nghiệm thu trước khi thi công lắp đặt.
Văn bản trả lời là một phần của HSMT Gói thầu Cung cấp và lắp đặt trang thiết bị khối văn phòng, khối phòng học, khối thể dục thể thao và đào tạo kỹ năng sống thuộc Dự án Xây dựng Cung văn hóa Thiếu nhi tỉnh Khánh Hòa.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 191/QĐ-BQL ngày 18/6/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 20/8/2024 nêu tiêu chí về giấy phép bán hàng, giấy xác nhận có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 04 Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học Trường Tiểu học Quảng Phú, huyện Thọ Xuân năm học 2023-2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Nga Hưng
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học Quảng Phú (huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu Mua sắm điều hòa tại TP. Hồ Chí Minh
Dự toán Trang bị điều hòa các phòng học tại TP. Hồ Chí Minh
Bên mời thầu: Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông
Chủ đầu tư: Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu 01 Mua sắm máy vi tính, máy photocopy
Dự toán Mua sắm tập trung tài sản nhà nước năm 2024 (Đợt 1) thành phố Sóc Trăng
Bên mời thầu: Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Sóc Trăng
Chủ đầu tư: Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Sóc Trăng
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Mua sắm thiết bị tin học năm 2024
Dự toán Mua sắm thiết bị tin học năm 2024
Bên mời thầu: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Khánh Hòa
Chủ đầu tư: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Khánh Hòa
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
5. Gói thầu số 01 Mua sắm máy photocopy chuyên dùng cho Văn phòng Thành ủy Bà Rịa
Dự toán Mua sắm máy photocopy chuyên dùng cho Văn phòng Thành ủy Bà Rịa
Bên mời thầu: Văn phòng Thành ủy Bà Rịa (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chủ đầu tư: Văn phòng Thành ủy Bà Rịa (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu Chi phí thiết bị
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 3 và lớp 7
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Diên Khánh (tỉnh Khánh Hòa)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Diên Khánh (tỉnh Khánh Hòa)
Tại Mục 1.3 Các yêu cầu khác thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ theo quy định chứng minh là hàng hóa nhập khẩu (nếu là hàng nhập khẩu) hoặc văn bản xác nhận của nhà sản xuất cụ thể từng số hiệu của các thiết bị là hoàn toàn đúng theo nội dung của HSDT và nội dung nhà sản xuất đã ủy quyền cho nhà thầu... Hàng hóa phải có các chứng chỉ, chứng nhận chất lượng sản phấm và uy tín của nhà sản xuất, lắp ráp trên thị trường.
7. Gói thầu số 08 Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình
Dự án Trường Tiểu học Liên Hòa (điểm trung tâm); Hạng mục: Nhà học 3 tầng và các hạng mục phụ trợ
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên (tỉnh Quảng Ninh)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên (tỉnh Quảng Ninh)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu của Chương III, HSMT yêu cầu các thiết bị (máy cắt gạch đá công suất: 1,7kW; máy đầm bê tông, đầm dùi; máy khoan đứng 2,5kW; máy trộn bê tông 250l; máy phun hóa chất, máy đầm dùi 1,5kW, máy biến thế hàn xoay chiều 23kW, máy đầm bê tông, đầm bàn 1kW) phải có giấy chứng nhận kiểm tra kỹ thuật hoặc chứng nhận kiểm định còn hiệu lực.
8. Gói thầu Mua máy phát điện công suất 8,5kVA, chạy dầu Diesel
Dự án Đầu tư máy phát điện cho các trạm BTS đợt 1 - Viễn thông Lạng Sơn năm 2024
Bên mời thầu: Viễn thông Lạng Sơn
Chủ đầu tư: Viễn thông Lạng Sơn
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
9. Gói thầu Mua sắm 01 xe ô tô 7 chỗ, 2 cầu công suất lớn phục vụ công tác chung cho Văn phòng Tỉnh ủy
Dự toán Mua sắm 01 xe ô tô 7 chỗ, 2 cầu công suất lớn phục vụ công tác chung cho Văn phòng Tỉnh ủy
Bên mời thầu: Văn phòng Tỉnh ủy Bình Định
Chủ đầu tư: Văn phòng Tỉnh ủy Bình Định
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
10. Gói thầu Mua sắm xe ô tô 16 chỗ
Dự toán Mua sắm xe ô tô 16 chỗ
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng Thương mại NEWSTAR
Chủ đầu tư: Công ty TNHH Một thành viên Ứng dụng kỹ thuật và Sản xuất
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng,giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
