Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn Đấu thầu Cát An
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện Lai Vung (tỉnh Đồng Tháp)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Quyết định số 246/BQĐ-QLDA&PTQĐ ngày 29/11/2024 có nêu tại Mục I Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt, Gói thầu số 11 có thời gian đóng thầu vào lúc 14h10 ngày 19/12/2024.
Theo thông báo mời thầu được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Gói thầu số 11 có thời gian phát hành HSMT từ 22h19 ngày 29/11/2024, thời điểm đóng thầu là 09h00 ngày 18/12/2024. Thời điểm hoàn thành mở thầu là 09h35 ngày 18/12/2024.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 18/12/2024, Doanh nghiệp tư nhân Thanh Bình có văn bản kiến nghị cho rằng, Bên mời thầu đã tiến hành mở thầu chưa đúng thời gian theo quy định. Cụ thể, theo Quyết định số 246/QĐ-BQLDA&PTQĐ ngày 29/11/2024 về việc phê duyệt HSMT Gói thầu số 11 thì thời gian đóng thầu là 14h10 ngày 19/12/2024. Do đó, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét, giải quyết việc đóng mở thầu nhằm tạo điều kiện cho các nhà thầu khác có thể dự thầu.
Theo Văn bản trả lời của Chủ đầu tư ngày 20/12/2024, Nhà thầu có văn bản kiến nghị lần 2 vào ngày 24/12/2024 và tiếp tục khẳng định Bên mời thầu đã tự ý thay đổi thời điểm đóng thầu sớm hơn 29 giờ so với quyết định phê duyệt HSMT. Đặc biệt, Nhà thầu chỉ ra, tại phiên bản đầu tiên của thông báo mời thầu có đính kèm Quyết định số 246/QĐ-BQLDA&PTQĐ của Chủ đầu tư, trong đó ghi rõ thời điểm đóng thầu là 14h00 ngày 19/12/2024. Tại phiên bản điều chỉnh lại, Bên mời thầu có ghi chú là nội dung sửa đổi HSMT nhưng vẫn đính kèm Quyết định số 246/QĐ-BQLDA&PTQĐ với mốc đóng thầu cũ. Theo Nhà thầu, Quyết định số 246/QĐ-BQLDA&PTQĐ phê duyệt HSMT là văn bản có trước, ban hành trước. Do đó, Bên mời thầu phải nhập thời gian này lên Hệ thống (trong trường hợp có sai sót thì phải báo cho Chủ đầu tư biết để ra quyết định thay đổi). Nhưng khi nhập dữ liệu lên Hệ thống, Bên mời thầu đã tự ý thay đổi thời gian đóng thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu Phạm Minh Yến khẳng định, kiến nghị của nhà thầu hoàn toàn có cơ sở và cần bóc tách trách nhiệm của từng bên. “Đầu tiên là trách nhiệm của Bên mời thầu khi đăng tải thông báo mời thầu với các mốc thời gian không chính xác so với quyết định phê duyệt HSMT của Chủ đầu tư. Khi tổ chức đấu thầu, quyết định phê duyệt HSMT là căn cứ để thực hiện các bước tiếp theo, trong đó có việc đăng tải thông báo mời thầu. Thông báo mời thầu là công cụ truyền tải các nội dung quan trọng của quyết định phê duyệt HSMT nên phải tuân thủ đầy đủ, chính xác các nội dung của quyết định này. Đặc biệt, nếu có bất kỳ thay đổi nào, phải trình Chủ đầu tư quyết định phê duyệt điều chỉnh (kể cả thời điểm đóng thầu). Tại gói thầu này, Bên mời thầu đã làm không đúng trách nhiệm. Đáng nói ở đây, Chủ đầu tư có văn bản cho rằng Bên mời thầu đúng thì phát sinh tranh cãi là hiển nhiên”, chuyên gia này nhấn mạnh.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 20/12/2024, Chủ đầu tư có văn bản trả lời cho rằng, đơn kiến nghị của Doanh nghiệp tư nhân Thanh Bình không liên quan trực tiếp đến nội dung HSMT. Đồng thời, Nhà thầu không có tên tham dự Gói thầu số 11 nên không đủ điều kiện để xem xét giải quyết kiến nghị. Chủ đầu tư cũng khẳng định, khoản 31 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023, khoản 4 Điều 3 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định thông báo mời thầu là văn bản điện tử có giá trị pháp lý, làm cơ sở đối chiếu, so sánh, xác thực thông tin phục vụ công tác đánh giá, thẩm định, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giải ngân theo quy định của pháp luật. Trong khi đó, theo thông báo mời thầu Gói thầu số 11, thời điểm đóng thầu là 09h00 ngày 18/12/2024 là bắt buộc, Bên mời thầu không được phép điều chỉnh, trừ trường hợp điều chỉnh HSMT. Do đó, thời điểm đóng thầu quy định trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là thời điểm hết hạn nhận HSDT. Chủ đầu tư cũng cho rằng, HSMT đã quy định nhà thầu chịu trách nhiệm theo dõi trên Hệ thống để cập nhật thông tin về việc sửa đổi HSMT, thay đổi thời điểm đóng thầu (nếu có) để làm cơ sở chuẩn bị HSDT. Xuyên suốt thời gian phát hành HSMT, Chủ đầu tư không nhận được bất kỳ nội dung làm rõ hoặc kiến nghị nào về thời điểm đóng thầu. Chủ đầu tư khẳng định, khi có sự không thống nhất giữa quyết định phê duyệt HSMT và thông báo mời thầu thì thông báo mời thầu là căn cứ để nhà thầu nộp HSDT.
Tại Văn bản trả lời kiến nghị lần 2 ngày 25/12/2024, Chủ đầu tư vẫn bảo lưu quan điểm và cho rằng kiến nghị của Nhà thầu là không có cơ sở, không đủ điều kiện để xử lý.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tại hai phiên bản thông báo mời thầu, Bên mời thầu không cập nhật quyết định sửa đổi nào của Chủ đầu tư liên quan đến việc điều chỉnh thời điểm đóng thầu. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Thời điểm 09h35 ngày 18/12/2024, Gói thầu đã hoàn tất mở thầu với sự tham gia của Liên danh Thi công Dự án Mở rộng chợ Long Thắng (do Công ty CP Tư vấn xây dựng Sa Đéc đứng đầu) với giá dự thầu 28,443 tỷ đồng.
