Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
1. Gói thầu Thiết bị giảng dạy
Dự án Xây dựng, cải tạo, nâng cấp các công trình của Trường THPT Uông Bí, thành phố Uông Bí
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Uông Bí (tỉnh Quảng Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
STT5 Bảng trượt ngang: Hệ bảng trượt ngang nguyên khối Mositech SS03 hoặc tương đương dài 4m.
Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối dày 1mm được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám vững trãi, chống xước, chống oxy hóa, siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại. Kích thước tổng thể khung nhôm: 39.6 x26.4 x1mm. Chiều dày tổng thể sản phẩm 70mm, gồm 2 lớp bảng:
+ Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5x5cm kích thước 1000x1200mm gắn cố định 2 đầu ray trượt. Khung nhôm bảng kích thước 39.6x26.4x1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 15 ly có sập ngàm giữa các tấm
+ Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5x5cm kích thước 1000x1200mm trượt trên ray. Khung nhôm bảng sơn tĩnh điện sần chống xước màu ghi xám kích thước 31.9x26.4x1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt tổ ong 15 ly chịu lực, chống rung.
Góc bịt và khay đựng phấn bằng nhựa đồng màu với khung chống sắc nhọn và thẩm mĩ.
Bánh xe đôi chuyên dụng đúc từ nhựa PA nguyên khối chịu mài mòn. Cụm bánh xe trượt gồm phần đế bánh xe, trục bánh và bánh xe đúc có vòng bi, phần đế và trục bánh được gia công cơ khí thành một cụm linh kiện đồng bộ, chính xác và đồng đều cao có phần hạn chế va chạm để bảo vệ phần bánh xe. Bánh xe được tán trên trục bằng máy đột công nghiệp đảm bảo chất lượng đồng đều và chính xác.
Khoảng giữa hai bảng cố định, khung nhôm sẽ được gia cường bằng các thanh thép hộp 20*20 có sơn tĩnh điện đồng màu và được bắt vít với khung nhôm tăng cứng cho cấu tạo của khung ray trượt, tránh những bụi bẩn rơi trong rãnh nhôm và đảm bảo thẩm mỹ cho toàn bộ hệ bảng.
Cạnh trong của hai bảng trượt dùng nẹp nhôm chuyên dụng giúp hai bảng gần như liền khối khi gặp nhau, giúp giáo viên dễ dàng viết tràn từ bảng này sang bảng kia.
Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018
Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN
Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho biết, điểm a khoản 9 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “Hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa”. Tại phần thông số kỹ thuật HSMT có ghi rõ, định hướng rõ vật liệu chế tạo bảng nhập khẩu từ Hàn Quốc, Nhà thầu thắc mắc, căn cứ vào đâu để Bên mời thầu biết thép chống lóa sản xuất tại Việt Nam hay nhập khẩu từ quốc gia khác không đáp ứng được mà phải từ Hàn Quốc? Kiểu dáng Hàn Quốc là kiểu dáng như thế nào? Sao không phải kiểu dáng Việt Nam, Trung Quốc? Sao chất liệu bảng từ Hàn Quốc xanh mà không phải Việt Nam hay một quốc gia khác?
Ngoài ra, theo Nhà thầu, tiêu chuẩn JISG3312 CGCC là tiêu chuẩn Japanese Industrial Standard - Hiệp hội Tiêu chuẩn Nhật Bản JISG 3312:2005 thép tấm và cuộn mạ kẽm nhúng nóng sơn sẵn… Hàng hóa chào là bảng học sinh, dùng cho học sinh là trẻ em tại Việt Nam, vậy tại sao vật liệu lại phải đáp ứng tiêu chuẩn của Nhật Bản trong khi điều kiện thời tiết, khí hậu, độ ẩm ở Nhật bản khác hoàn toàn Việt Nam?
Bên cạnh đó, HSMT yêu cầu đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA (United States Environmental Protection Agency - Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ đối với hàng hóa, sản phẩm dùng cho học đường Việt Nam thì tại sao lại phải đạt các tiêu chuẩn thử nghiệm của Cơ quan Bảo vệ môi trường Mỹ? Có luật nào quy định hay không?
HSMT yêu cầu: “Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích”, theo Nhà thầu được biết, chưa có quy định nào yêu cầu hàng hóa phải được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích thì mới đáp ứng yêu cầu kỹ thuật. Nếu tiêu chuẩn này được quy định trong văn bản luật nào về tiêu chuẩn đánh giá hàng hóa đạt hay không đạt thì Bên mời thầu làm rõ và cung cấp thông tin giúp nhà thầu.
Bên cạnh đó, theo Phụ lục của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT có nêu các điều hạn chế nhà thầu bao gồm: “Quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu”. Nhà thầu cho rằng, nếu đưa tiêu chí này đối với bảng trượt ngang, trong khi ở Việt Nam chỉ có một hãng đáp ứng thì Bên mời thầu đang cố tình định hướng, tạo lợi ích cho một bên cụ thể tham ra đấu thầu, gây hạn chế các nhà thầu khác, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ: Tại sao cần phải cung cấp các giấy tờ trên? Việc các sản phẩm phải đáp ứng các tiêu chuẩn trên có được quy định tại luật, nghị định hay hướng dẫn nào của Nhà nước hay không?
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/7/2024, sau khi xem xét HSMT, Bên mời thầu đã sửa đổi HSMT để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham dự, không gây hạn chế, đảm bảo minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Bên mời thầu đề nghị Nhà thầu cập nhật thông tin HSMT sửa đổi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/7/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 435/QĐ-BQLDA về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, tại STT5 Bảng trượt ngang thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, được sửa đổi như sau:
Tại Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray (bỏ nội dung “siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại”).
“Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh” sửa lại thành: “Lớp 1 gồm: 2 bảng từ xanh”.
“Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh” sửa lại thành: “Lớp 2 gồm: 2 bảng từ xanh”.
Bỏ nội dung: “Bánh xe đôi chuyên dụng đúc từ nhựa PA nguyên khối chịu mài mòn. Cụm bánh xe trượt gồm phần đế bánh xe, trục bánh và bánh xe đúc có vòng bi, phần đế và trục bánh được gia công cơ khí thành một cụm linh kiện đồng bộ, chính xác và đồng đều cao có phần hạn chế va chạm để bảo vệ phần bánh xe. Bánh xe được tán trên trục bằng máy đột công nghiệp đảm bảo chất lượng đồng đều và chính xác.
Khoảng giữa hai bảng cố định, khung nhôm sẽ được gia cường bằng các thanh thép hộp 20*20 có sơn tĩnh điện đồng màu và được bắt vít với khung nhôm tăng cứng cho cấu tạo của khung ray trượt. tránh những bụi bẩn rơi trong rãnh nhôm và đảm bảo thẩm mỹ cho toàn bộ hệ bảng.
Cạnh trong của hai bảng trượt dùng nẹp nhôm chuyên dụng giúp hai bảng gần như liền khối khi gặp nhau, giúp giáo viên dễ dàng viết tràn từ bảng này sang bảng kia.
Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018
Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN
Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích”.
Sửa nội dung trên thành: “Mặt bảng bằng thép chống lóa”.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 30 ngày 15/7/2024 với lý do sửa đổi HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 02/8/2024 nêu các tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Cung cấp, lắp đặt thiết bị
Dự án Sửa chữa, chống xuống cấp Trường Tiểu học Trần Quốc Toản, quận Hoàn Kiếm
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (TP. Hà Nội)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng lớp học: Bánh xe trượt Đài Loan, mặt bảng xanh Hàn Quốc có chữ BARUN KOREA trên bề mặt, dòng kẻ ô 5x5cm dùng cho THCS của hãng, khung bảng làm bằng nhôm TÂN MỸ chuyên dụng.
2. Gói thầu Mua sắm thiết bị, doanh cụ cho toàn bộ dự án
Dự án Cải tạo, nâng cấp Nhà khách Việt Bắc và Nhà khách Đồ Sơn/Quân khu 1
Bên mời thầu: Bộ Tư lệnh Quân khu 1
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Màn hình 55 inch: Công nghệ hình ảnh Skyworth Picture Quality Tuning.
3. Gói thầu Mua sắm máy tính, máy in và thiết bị tin học khác
Dự toán Mua sắm máy tính, máy in, thiết bị tin học khác và máy lạnh Trường Đại học Kỹ thuật - Công nghệ Cần Thơ
Bên mời thầu: Trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ Cần Thơ
Tại Mẫu số 01A Phạm vi cung cấp hàng hóa Chương IV Biểu mẫu mời thầu, HSMT yêu cầu: Máy in laser Brother HL L2361DN (4 cái); Máy in màu EPSON L3250 (01 cái).
4. Gói thầu Mua sắm bàn ghế, thiết bị các phòng học bộ môn, phòng chức năng của Trường THCS Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Dự toán Mua sắm bàn ghế, thiết bị các phòng học bộ môn, phòng chức năng của trường THCS Minh Thanh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Bên mời thầu: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Tuyên Quang
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng từ: Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối dày 1mm được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám vững trãi, chống xước, chống oxy hóa, siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại.
Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh. Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh.
Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018. Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN hoặc tương đương. Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích hoặc tương đương.
5. Gói thầu số 13 Mua sắm thiết bị
Dự án Đầu tư xây dựng Trường THPT Ngọc Hiển, huyện Ngọc Hiển
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ngọc Hiển (tỉnh Cà Mau)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng treo tường: Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray: Khung nhôm chuyên dụng bằng nhôm dày 1mm được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám vững trãi, chống xước, chống oxy hóa, siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại.
Lớp 1 gồm: 2 bảng từ xanh chống lóa duratech Hàn Quốc. Lớp 2 gồm: 2 bảng từ xanh chống lóa duratech Hàn Quốc.
Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018. Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN.
6. Gói thầu Xây lắp
Dự án Cải tạo hệ thống đèn chiếu sáng nhà thi đấu, sân bóng đá, sân quần vợt Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Bên mời thầu: Công an tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Quạt treo tường 220W, D750: Super Win SPW750.
7. Gói thầu số 14 Mua sắm và lắp đặt thiết bị
Dự án Xây dựng Trường Tiểu học Hữu Bằng (xây điểm mới)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch Thất (TP. Hà Nội)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Tivi 75 inch: Hệ điều hành: TizenOS; công nghệ hình ảnh: Dynamic Crystal Color.
8. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác đổi mới chương trình sách giáo khoa lớp 9
Dự án Mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác đổi mới chương trình, sách giáo khoa lớp 5, lớp 9, năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Phong Điền (tỉnh Thừa Thiên Huế)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Tranh ảnh: Bảng yếu tố và nguyên lý tạo hình, Bộ thẻ về thiên tai, biến đổi khí hậu, Bộ thẻ nghề truyền thống: Sản phẩm được sản xuất và quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, ISO 27001:2022.
9. Gói thầu Cung cấp thiết bị văn phòng bằng nguồn 40% đầu tư chung do Cục C10 quản lý
Dự toán Mua sắm thiết bị văn phòng bằng nguồn 40% đầu tư chung do Cục C10 quản lý
Bên mời thầu: Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (Cục C10)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy tính để bàn: Máy tính áp dụng tiêu chuẩn ISO/IEC 27001:2013, ISO 14001:2015, ISO 9001:2015, ISO/IEC 20000-1:2018, ISO 45001:2018.
10. Gói thầu Mua sắm thiết bị trường học
Dự án Mở rộng Trường Tiểu học Trung Hiền, quận Hai Bà Trưng
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hai Bà Trưng (TP. Hà Nội)
Tại Mục 3 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Có tài liệu chứng minh hoặc cam kết về hàng hóa máy in, máy tính sản xuất theo các tiêu chuẩn: ISO/IEC 27001:2013; ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO/IEC 17025:2017; ISO 45001:2018.
11. Gói thầu số 01 Mua sắm xe ô tô 07 chỗ ngồi, 2 cầu, gầm cao, máy dầu
Dự án Trang bị xe ô tô phục vụ công tác sản xuất kinh doanh cho Công ty Điện lực Hà Giang
Bên mời thầu: Công ty Điện lực Hà Giang - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Xe ô tô 07 chỗ, 2 cầu, gầm cao, máy dầu: Loại động cơ Bi-Turbo Diesel 2.0 i4 TDCi, trục cam kép, có làm mát khí nạp.
12. Gói thầu Mua sắm và lắp đặt thiết bị
Dự án Lắp đặt bảng điện tử công cộng phục vụ công tác tuyên truyền trên địa bàn quận
Bên mời thầu: Phòng Văn hóa và Thông tin quận Hai Bà Trưng (TP. Hà Nội)
Tại STT 1 Thông số kỹ thuật của hàng hóa Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật Chương III, HSMT yêu cầu: nhà thầu phải cung cấp catalogue của các thiết bị chính thể hiện đầy đủ các thông số kỹ thuật theo yêu cầu, cung cấp đường link website của hãng. Các thông số trên website cũng như catalogue phải thống nhất với thông số chào thầu (nhằm đảm bảo tính chính xác trong việc đáp ứng về thông số kỹ thuật).
13. Gói thầu Cung cấp, lắp đặt màn hình Led sảnh GĐ.C
Dự toán Cung cấp, lắp đặt màn hình Led sảnh GĐ.C
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Tân Thái Minh
Chủ đầu tư: Trường Đại học Ngân hàng TP. Hồ Chí Minh
Tại STT3 Mục II Yêu cầu kỹ thuật của hàng hóa thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Thiết bị chính dự thầu đính kèm catalogue thông số kỹ thuật. Catalogue/tài liệu kỹ thuật của hàng hóa dự thầu đáp ứng theo yêu cầu của E-HSMT. Model sản phẩm chào thầu được công bố rộng rãi thông tin trên trang thông tin điện tử của chính hãng sản xuất có đầy đủ thông tin kỹ thuật chi tiết và có link phục vụ tải catalogue thông số kỹ thuật. Catalogue phải thể hiện đầy đủ thông số kỹ thuật của thiết bị theo yêu cầu của HSMT, thông số kỹ thuật trên website và thông tin kỹ thuật trên catalogue phải trùng khớp.
14. Gói thầu Mua sắm thiết bị truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin
Dự án Mua sắm thiết bị truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin tại các thôn, bon xã Nhân Cơ
Bên mời thầu: Trung tâm Văn hóa - Thể thao và Truyền thông huyện Đắk R'lấp (tỉnh Đắk Nông)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bộ thu truyền thanh kỹ thuật số hoặc tương đương: Thiết bị đạt theo quy chuẩn QCVN 112:2017/BTTTT; QCVN 86:2019/BTTTT; QCVN 54:2020/BTTTT; QCVN 117:2020/BTTTT.
Máy tính để bàn làm chương trình: Màn hình Dell 19.5" E2016HV.
15. Gói thầu số 03 Tu sửa kè Yên Sơn đê hữu Lục Nam đoạn từ K14+800-K15+450 đê hữu Lục Nam
Dự án Duy tu sửa chữa thường xuyên công trình đê điều năm 2024
Bên mời thầu: Chi cục Thủy lợi (tỉnh Bắc Ging)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Xi măng PCB40: TCVN 2682-2009; TCVN 6260-2009.
