Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng. Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ yêu cầu: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 13/9/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 05 Xây lắp
Dự án Sửa chữa, lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy để đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy trong quá trình hoạt động Trường THCS Trần Hưng Đạo
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Đông Hòa (tỉnh Phú Yên)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Đông Hòa (tỉnh Phú Yên)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình.
2. Gói thầu số XD-01 Thi công xây dựng
Dự án Sửa chữa nhà khách B; lát gạch sân nhà khách C; điện chiếu sáng sân đường Sư đoàn Bộ và đường cáp điện ngầm tuyến T1, T2/Sư đoàn 324/Quân khu 4
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư và xây dựng Trường Mạnh
Chủ đầu tư: Sư đoàn 324/Quân khu 4 (tỉnh Nghệ An)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng dân dụng và hạ tầng kỹ thuật tối thiểu hạng III (quy định tại Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP; được sửa đổi, bổ sung tại khoản 26 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP).
3. Gói thầu XL01 Thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị
Dự án Xây dựng bổ sung hệ thống PCCC ngoài nhà, hệ thống xử lý nước thải Khoa Khám bệnh theo yêu cầu Bệnh viện Quân y 103/HVQY
Bên mời thầu: Bệnh viện Quân y 103
Chủ đầu tư: Bệnh viện Quân y 103
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Bản scan hoặc chụp ảnh từ bản gốc hoặc bản sao công chứng/chứng thực Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng đối với lĩnh vực thi công lắp đặt thiết bị vào công trình hạng III trở lên do cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực tính đến thời điểm đóng thầu.
4. Gói thầu số 01 Thi công cải tạo nhà ở Trung đội kho/Đại đội 26
Dự án Cải tạo nhà ở Trung đội kho/ Đại đội 26
Bên mời thầu: Sư đoàn 306 - Quân khu 1
Chủ đầu tư: Sư đoàn 306 - Quân khu 1
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Điều kiện về năng lực hoạt động - Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên còn hiệu lực tối thiểu đến ngày đóng thầu.
5. Gói thầu số 07 Xây lắp và lắp đặt thiết bị
Dự án Công viên cây xanh xã Châu Pha, thị xã Phú Mỹ
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Phú Mỹ (tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Phú Mỹ (tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021.
6. Gói thầu Thi công xây dựng công trình
Dự án Hệ thống điện chiếu sáng đường Tỉnh lộ 574 đoạn qua xã Hiền Thành, Vĩnh Linh, Quảng Trị
Bên mời thầu: UBND xã Hiền Thành (huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị)
Chủ đầu tư: UBND xã Hiền Thành (huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với công trình (nếu có): Thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên còn hiệu lực; Thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật còn hiệu lực.
7. Gói thầu số 05 Xây lắp
Dự án Sửa chữa, lắp đặt hệ thống phòng cháy chữa cháy để đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy trong quá trình hoạt động Trường TH Võ Nguyên Giáp
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Đông Hòa (tỉnh Phú Yên)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Đông Hòa (tỉnh Phú Yên)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Nhà thầu phải nộp cùng với HSDT các tài liệu sau đây: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình; các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm,…
8. Gói thầu số 02 Thi công xây lắp
Dự án Lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng công cộng trung tâm xã Xuân Giang, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang
Bên mời thầu: Trung tâm Quy hoạch xây dựng Hà Giang
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng (có phạm vi hoạt động xây dựng: thi công công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật) còn hiệu lực.
9. Gói thầu số 09 Xây lắp (bao gồm cung cấp, lắp đặt thiết bị)
Dự án Cải tạo, sửa chữa và lắp đặt bổ sung hệ thống phòng cháy chữa cháy tại các trường học trực thuộc trên địa bàn thị xã Phú Mỹ năm 2022
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Phú Mỹ (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Phú Mỹ (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Tại mục CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức về lĩnh vực thi công xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp hạng III.
Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định số 35/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng quy định:
Tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực khi tham gia các công việc sau:
“b) Thiết kế, giám sát, thi công về phòng cháy chữa cháy theo pháp luật về phòng cháy, chữa cháy;
c) Thiết kế, giám sát, thi công hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông trong công trình;
d) Thiết kế, giám sát, thi công công tác hoàn thiện công trình xây dựng như trát, ốp lát, sơn, lắp đặt cửa và các công việc tương tự khác không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực của công trình; giám sát, thi công nội thất công trình;
đ) Tham gia hoạt động xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ quy định tại điểm b khoản 7 Điều 79 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng; đường cáp truyền dẫn tín hiệu viễn thông; dự án chỉ có các công trình nêu tại điểm này;”.
