Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Mua sắm, lắp đặt hệ thống camera tại Văn phòng Công ty
Dự án: Trang bị hệ thống camera IP lắp đặt tại khu vực Văn phòng Công ty
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Cảng Hải Phòng
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT 8 (Yêu cầu khác) Mục 3 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu:
- Nhà thầu có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật Hạng III trở lên (trường hợp liên danh, từng thành viên liên danh đáp ứng yêu cầu này).
- Đáp ứng tất cả các yêu cầu tại Chương V của HSMT.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu nhận thấy, Gói thầu trên không thuộc danh mục cấp công trình yêu cầu có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng hạng III theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định các đơn vị thi công cần chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét bỏ nội dung trên khỏi HSMT để tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh cho các nhà thầu có năng lực thực sự và đáp ứng các yêu cầu còn lại của HSMT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 28/6/2024, sau khi xem xét nội dung kiến nghị, Công ty cổ phần Tư vấn và Quản lý đầu tư Công nghệ Thủ đô (đơn vị tư vấn lập HSMT) đã tiến hành rà soát và đối chiếu quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn về các đơn vị thi công cần chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng. Theo đó, đơn vị tư vấn đề nghị Bên mời thầu hủy bỏ tiêu chí “Nhà thầu có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật Hạng III trở lên (trường hợp liên danh, từng thành viên liên danh đáp ứng yêu cầu này)” theo kiến nghị của Nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 2086/QĐ-CHP ngày 28/6/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Chủ đầu tư chấp thuận điều chỉnh thông tin tại STT 8 Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật Chương III của HSMT. Các nội dung khác của HSMT không thay đổi. Gia hạn thời điểm đóng thầu đến 16h00 ngày 05/7/2024.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 21/8/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 04 Thi công xây dựng công trình
Dự án Sửa chữa hệ thống chiếu sáng đường ven biển (ĐT 701, ĐT 702)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Ninh Thuận
Chủ đầu tư: Sở Giao thông vận tải tỉnh Ninh Thuận
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Bản chụp có công chứng chứng chỉ hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng công trình giao thông hạng III trở lên (còn hiệu lực).
2. Gói thầu Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy
Dự án Xây dựng nhà lớp học 04 tầng và cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 03 tầng Trường THCS Lê Hồng Phong, thành phố Hải Dương.
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn quy hoạch và Thiết kế xây dựng Hải Dương
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản thành phố Hải Dương
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên còn hiệu lực.
3. Gói thầu số 03 Thi công xây dựng và thiết bị
Dự án Xây dựng sân bóng đá mini; sân bóng chuyền; hệ thống điện chiếu sáng ngoài nhà Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Nguyễn Hồng Phúc
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Cát Tiên (tỉnh Lâm Đồng)
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức phù hợp với quy mô công trình và theo quy định hiện hành (chứng chỉ năng lực hoạt động về thi công công trình dân dụng hạng III trở lên). Áp dụng cho nhà thầu độc lập và từng thành viên đối với nhà thầu liên danh.
4. Gói thầu Thi công xây dựng hạng mục: Nhà trạm bơm và bể nước ngầm
Dự án Nhà máy chế biến mủ Cao su Sa Thầy; Hạng mục: Hệ thống phòng cháy chữa cháy 02 kho chứa mủ thành phẩm
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Cao su Sa Thầy
Chủ đầu tư: Công ty cổ phần Cao su Sa Thầy
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng có lĩnh vực hoạt động thi công/dân dụng hoặc hạ tầng kỹ thuật/hạng III.
5. Gói thầu số 04 Thi công xây lắp công trình
Dự án Điện chiếu sáng xã Mông Hóa
Bên mời thầu: Phòng Kinh tế thành phố Hòa Bình
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế thành phố Hòa Bình
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng có chuyên ngành phù hợp còn hiệu lực.
6. Gói thầu số 01 Thi công xây dựng công trình
Dự án Thay thế hệ thống chiếu sáng công cộng đường Huyện 56, xã Tham Đôn, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Xuyên (tỉnh Sóc Trăng)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mỹ Xuyên (tỉnh Sóc Trăng)
Tại Mục CDNT 10.8 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật từ hạng III trở lên (nhà thầu có thể đính kèm chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng công trình hoặc không đính kèm chứng chỉ này trong HSDT. Trường hợp trúng thầu, nhà thầu phải xuất trình chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng công trình trước khi trao hợp đồng).
Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định số 35/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng quy định:
Tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực khi tham gia các công việc sau:
“b) Thiết kế, giám sát, thi công về phòng cháy chữa cháy theo pháp luật về phòng cháy, chữa cháy;
c) Thiết kế, giám sát, thi công hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông trong công trình;
d) Thiết kế, giám sát, thi công công tác hoàn thiện công trình xây dựng như trát, ốp lát, sơn, lắp đặt cửa và các công việc tương tự khác không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực của công trình; giám sát, thi công nội thất công trình;
đ) Tham gia hoạt động xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ quy định tại điểm b khoản 7 Điều 79 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng; đường cáp truyền dẫn tín hiệu viễn thông; dự án chỉ có các công trình nêu tại điểm này;”.
