Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Cung cấp máy tính, máy in cho Bệnh viện Đa khoa huyện Quốc Oai
Dự toán Cung cấp máy tính, máy in cho Bệnh viện Đa khoa huyện Quốc Oai
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa huyện Quốc Oai (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Cán bộ kỹ thuật lắp đặt, đào tạo chuyển giao công nghệ, bảo hành bảo trì: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 3 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin, điện tử viễn thông hoặc tương đương.
Tại Chương V, HSMT yêu cầu: Nhà thầu hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ theo quy định của pháp luật trong việc sử dụng lao động (sử dụng nhân sự trong độ tuổi lao động theo quy định, có ký hợp đồng lao động trong trường hợp phải ký hợp đồng lao động và hoàn tất các nghĩa vụ trả lương, thù lao, đóng bảo hiểm bắt buộc và các chế độ khác đầy đủ và đúng thời hạn theo quy định của pháp luật…).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, hàng hóa quy định trong HSMT đều là những hàng hóa thông thường. Theo quy định tại mục 2.2 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mẫu số 2A ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT của Bộ KH&ĐT quy định về nhân sự chủ chốt với gói thầu mua sắm hàng hóa như sau: 2.2. Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt: Không được yêu cầu về huy động nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa. Đối với hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không đòi hỏi nhân sự thực hiện dịch vụ liên quan (như: lắp đặt, đào tạo, chuyển giao công nghệ…) phải có trình độ cao thì không yêu cầu về nhân sự chủ chốt. Chỉ được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các dịch vụ liên quan có yếu tố đặc thù, phức tạp, cần thiết phải có nhân sự có hiểu biết, nhiều kinh nghiệm đảm nhận.
Theo Nhà thầu, quy định nhân sự thực hiện Gói thầu phải được đóng bảo hiểm xã hội, phải là nhân sự đang ký hợp đồng lao động với nhà thầu tại Chương V là yêu cầu không phù hợp, có định hướng tạo lợi thế cho nhà thầu cụ thể.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ việc yêu cầu nhân sự nhiều kinh nghiệm, tốt nghiệp đại học ngành công nghệ thông tin, viễn thông chỉ để lắp đặt hàng hóa thông dụng là máy in, máy tính.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Bên mời thầu đã điều chỉnh HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 311/QĐ-BVQO ngày 27/6/2024 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. Theo đó, bỏ yêu cầu về mục nhân sự chủ chốt. Đồng thời, gia hạn thời điểm đóng thầu và mở thầu để các nhà thầu có đủ thời gian chuẩn bị HSDT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 24/7/2024 nêu tiêu chí về nhân sự chủ chốt có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu VT-SC-KN Cung cấp vật tư linh kiện
Dự toán Mua sắm thuộc nhiệm vụ sửa chữa các TBKTĐT trên T-KN năm 20244
Bên mời thầu: Nhà máy X56
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Cán bộ phụ trách gói thầu: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 3 hợp đồng. Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành CNTT, điện tử viễn thông, tự động hóa.
2. Gói thầu Đầu tư cơ sở vật chất phục vụ chuyển đổi số giáo dục phục vụ việc giảng dạy và học tập trực tuyến cho học sinh dân tộc thiểu số của Trường Phổ thông DTNT THCS huyện Lộc Ninh
Dự toán Đầu tư cơ sở vật chất phục vụ chuyển đổi số giáo dục phục vụ việc giảng dạy và học tập trực tuyến cho học sinh dân tộc thiểu số của Trường Phổ thông DTNT THCS huyện Lộc Ninh
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Tư vấn xây dựng thương mại 379
Chủ đầu tư: Trường PTDTNT THCS Lộc Ninh (tỉnh Bình Phước)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Cán bộ phụ trách triển khai lắp đặt, cán bộ đào tạo hướng dẫn sử dụng, cán bộ phụ trách an toàn lao động, vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường đều có bằng đại học trở lên thuộc các chuyên ngành điện/điện tử/viễn thông/công nghệ thông tin hoặc các chuyên ngành kỹ thuật có liên quan.
3. Gói thầu Cung cấp nguyên vật liệu cho Trường Tiểu học Lương Thế Vinh
Dự toán Cung cấp nguyên vật liệu cho Trường Tiểu học Lương Thế Vinh
Bên mời thầu: Công ty TNHH XD TM NEWSTAR
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học Lương Thế Vinh KV3 (TP. Hồ Chí Minh)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Quản lý chung: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thực phẩm hoặc bảo quản chế biến nông sản thực phẩm hoặc dinh dưỡng. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng làm quản lý chung hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
Nhân sự bếp, nấu ăn: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. 01 người có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về bếp và 01 người có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về nấu ăn. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng tham gia thực hiện hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
Nhân sự khác: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về cấp dưỡng trong trường học. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng tham gia thực hiện hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
4. Gói thầu Thiết bị điện, điện tử
Dự án Đầu tư thiết bị thực hiện chương trình đổi mới giáo dục phổ thông lớp 5 và lớp 9 trên địa bàn huyện Bình Tân
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng 86
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bình Tân (tỉnh Vĩnh Long)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Phụ trách hướng dẫn sử dụng, tập huấn thiết bị đồ điện tử: Có trình độ ≥ đại học trở lên 01 trong các chuyên ngành: Công nghệ thông tin/điện - điện tử ≥ 03 năm (tính từ ngày cấp bằng đến thời điểm đóng thầu).
Tài liệu kèm theo gồm: Bằng tốt nghiệp đại học; Chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn cước tất cả còn giá trị sử dụng theo quy định; nhà thầu phải chịu trách nhiệm với người lao động theo quy định của pháp luật khi sử dụng lao động từ năm 2021 đến thời điểm đóng thầu đã thực hiện phụ trách hướng dẫn sử dụng, tập huấn thiết bị điện tử hoặc phụ trách hoàn thành 01 hợp đồng cung cấp thiết bị điện tử có giá trị hợp đồng 05 tỷ đồng (năm tỷ đồng); nhà thầu chứng minh điều kiện năng lực của phụ trách hướng dẫn sử dụng, tập huấn thiết bị đính kèm các tài liệu sau: Quyết định phân công của nhà thầu + xác nhận của chủ đầu tư đã thực hiện gói thầu hay hợp đồng + bản cam kết có mặt khi nhà thầu đối chiếu tài liệu, nghiệm thu các sản phẩm và khi hoàn thành gói thầu đưa vào sử dụng.
5. Gói thầu Cung cấp nguyên vật liệu cho Trường Tiểu học Đỗ Tấn Phong
Dự toán Cung cấp nguyên vật liệu cho Trường Tiểu học Đỗ Tấn Phong
Bên mời thầu: Công ty TNHH XD TM NEWSTAR
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học Đỗ Tấn Phong (TP. Hồ Chí Minh)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Quản lý chung: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thực phẩm hoặc bảo quản chế biến nông sản thực phẩm hoặc dinh dưỡng. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng làm quản lý chung hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
Nhân sự bếp, nấu ăn: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. 01 người có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về bếp và 01 người có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về nấu ăn. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng tham gia thực hiện hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
Nhân sự khác: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về cấp dưỡng trong trường học. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng tham gia thực hiện hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
6. Gói thầu Cung cấp suất ăn cho Trường Tiểu học Linh Chiểu
Dự toán Cung cấp suất ăn cho Trường Tiểu học Linh Chiểu
Bên mời thầu: Công ty TNHH XD TM NEWSTAR
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học Linh Chiểu (TP. Hồ Chí Minh)
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Quản lý chung: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thực phẩm hoặc bảo quản chế biến nông sản thực phẩm hoặc dinh dưỡng. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng làm quản lý chung hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
Nhân sự bếp, nấu ăn: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. 01 người có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về bếp và 01 người có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về nấu ăn. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng tham gia thực hiện hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
Nhân sự khác: Tối thiểu 3 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Có bằng cấp (hoặc chứng nhận hoặc chứng chỉ) về cấp dưỡng trong trường học. Có chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân. Có hợp đồng lao động còn thời hạn với đơn vị đang công tác (hoặc tài liệu khác) để chứng minh khả năng huy động nhân sự. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã từng tham gia thực hiện hoàn thành tối thiểu 2 hợp đồng giống mục “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự”. Nhà thầu phải cung cấp các tài liệu để đối chiếu.
