Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 19 Cung cấp và lắp đặt thiết bị công trình
Dự án Trường Mầm non thị trấn Tri Tôn
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn (tỉnh An Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Chương III của HSMT yêu cầu:
Giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa: Cơ sở vật chất kỹ thuật: Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê).
Tại khoản 1.2 Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại
diện phân phối chính thức tại Việt Nam hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam.
Tại khoản 1.3 Yêu cầu khác thuộc Mục 1 Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 29/6, phản ánh đến Bên mời thầu, Nhà thầu cho rằng, HSMT có nhiều quy định gây hạn chế cạnh tranh, vi phạm Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT và Văn bản số 824/UBND-KTTH ngày 23/08/2019 của UBND tỉnh An Giang về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu và đẩy mạnh triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng trên địa bàn Tỉnh.
Cụ thể, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu. Nhà thầu phân tích, về bản chất, nội dung này chính là yêu cầu chứng minh việc đã khảo sát hiện trường - một trong những hành vi được xác định là hạn chế cạnh tranh tại Phụ lục 09 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Ngoài ra, Nhà thầu cho rằng HSMT đưa ra tiêu chí đánh giá mang tính “địa phương hóa” khi quy định: “Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100 m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê)”. Cho rằng đây là tiêu chí không cần thiết đối với một gói thầu mua sắm hàng hóa với khối lượng nhỏ và để tránh cạnh tranh không bình đẳng, Nhà thầu đã kiến nghị lược bỏ tiêu chí này.
Cũng theo Nhà thầu, phần lớn danh mục mua sắm đều là hàng hóa phổ thông, sẵn có trên thị trường (chủ yếu là các vật dụng sinh hoạt cho bé, đồ gỗ nội thất, thiết bị trò chơi, băng, hình, bộ đồ học tập...). Do đó, việc HSMT yêu cầu về giấy phép bán hàng hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại diện phân phối chính thức tại Việt Nam, hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác, hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam là chưa phù hợp quy định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản phúc đáp ngày 3/7/2023, Bên mời thầu lý giải việc đưa ra các yêu cầu như tại HSMT nhằm tăng khả năng đáp ứng về chất lượng, thời hạn giao hàng, vận chuyển, lắp đặt của nhà thầu. Tuy nhiên, trên cơ sở ghi nhận, tiếp thu phản ánh của nhà thầu, Bên mời thầu thống nhất lược bỏ yêu cầu khảo sát hiện trường và điều kiện về kho bãi tập kết hàng hóa.
Bên mời thầu cho biết, với yêu cầu về giấy phép/giấy ủy quyền bán hàng, việc nhà thầu không đính kèm tài liệu này trong hồ sơ dự thầu không phải tiêu chí loại ngay nhà thầu. Trong trường hợp được phê duyệt trúng thầu, nhà thầu bắt buộc phải xuất trình ở bước thương thảo hợp đồng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/8/2023, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn có văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHHMTV Năm Sáu Tám.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 27/11/2024 nêu tiêu chí về khu biệt hoá có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu số 0: In báo Phú Thọ năm 2025
Dự toán In báo Phú Thọ năm 2025
Bên mời thầu: Báo Phú Thọ
Chủ đầu tư: Báo Phú Thọ (tỉnh Phú Thọ)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Khả năng bảo hành, sửa chữa, bảo hành, sửa chữa, khắc phục các sai sót do lỗi của nhà thầu: Nhà thầu ngoài tỉnh Phú Thọ phải có văn phòng đại diện tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ được cấp có thầm quyền phê duyệt ít nhất đủ 6 tháng trở lên tính từ thời gian mở thầu.
Điều kiện về xưởng in và kho lưu trữ: Có xưởng in và kho lưu trữ diện tích ≥ 3.500m2 (nhà thầu gửi kèm tài liệu chứng minh).
2. Gói thầu In vé số (truyền thống + tự chọn) Xổ số kiến thiết Vĩnh Long phát hành năm 2025
Dự toán In vé số (truyền thống + tự chọn) Xổ số kiến thiết Vĩnh Long phát hành năm 2025
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Vĩnh Long
Chủ đầu tư: Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Vĩnh Long
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Nhà thầu có kho lưu trữ giấy in vé số và vé số thành phẩm: Diện tích ≥ 200 m2 (có đầy đủ các tài liệu chứng minh).
3. Gói thầu Hàng hóa dịch vụ Hội nghị Bệnh viện vệ tinh mở rộng chuyên ngành phụ sản khu vực phía Bắc năm 2024 bằng nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và nguồn tài trợ
Dự toán Hàng hóa dịch vụ Hội nghị Bệnh viện vệ tinh mở rộng chuyên ngành phụ sản khu vực phía Bắc năm 2024 bằng nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và nguồn tài trợ
Bên mời thầu: Bệnh viện Phụ sản Trung ương
Chủ đầu tư: Bệnh viện Phụ sản Trung ương (TP. Hà Nội)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Khách sạn phải có tối thiểu 50 phòng nghỉ đạt chuẩn 5 sao, có diện tích từ 35 m2 trở lên.
4. Gói thầu số 1 Cung cấp dịch vụ in, phát hành 03 đầu sách văn kiện, sổ công tác, sổ ghi biên bản sinh hoạt chi bộ
Dự toán Cung cấp dịch vụ in, phát hành 03 đầu sách văn kiện, sổ công tác, sổ ghi biên bản sinh hoạt chi bộ
Bên mời thầu: Nhà Xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật
Chủ đầu tư: Nhà Xuất bản Chính trị quốc gia Sự thật
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Nhà xưởng, kho lưu trữ có diện tích tối thiểu 1.000 m2, có lối ra vào đáp ứng yêu cầu xe tải 2,5 tấn ra, vào bốc, vận chuyển xuất bản phẩm.
5. Gói thầu Chăm sóc và duy trì hệ thống cây xanh đô thị trên địa bàn thành phố Bến Cát năm 2025
Dự toán Chăm sóc và duy trì hệ thống cây xanh đô thị trên địa bàn thành phố Bến Cát năm 2025
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Tư vấn xây dựng Phước Tấn
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị thành phố Bến Cát (tỉnh Bình Dương)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Nhà thầu được đánh giá là đạt: Nhà thầu tự tổ chức thực hiện khảo sát hiện trường để đánh giá hiện trạng và thu thập dữ liệu, thông tin cần thiết liên quan đến gói thầu (chứng minh bằng hình ảnh cụ thể) nhằm đề xuất giải pháp thi công phù hợp với yêu cầu của E-HSMT.
