Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Gói thầu số 03/24/PCNTL-MS: Mua sắm thiết bị tin học văn phòng phục vụ sản xuất kinh doanh năm 2024
Bên mời thầu: Công ty Điện lực Nam Từ Liêm
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại điểm 6 Bảo hành, bảo trì và cung cấp dịch vụ sau bán hàng thuộc Mục 3 Chương III của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu/nhà sản xuất có cơ sở sản xuất hoặc đại diện/đại lý được ủy quyền tại Việt Nam có đầy đủ phương tiện và nhân sự phục vụ công tác bảo hành, bảo trì hàng hóa”.
Tại điểm 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt thuộc Mục 2 Chương III của HSMT yêu cầu: “01 kỹ sư công nghệ thông tin có khả năng lắp đặt, cài đặt các phần mềm có liên quan hoặc xử lý sự cố máy tính, mạng Internet; có ít nhất 2 năm kinh nghiệm trong việc quản lý các dự án tương tự tất cả photo chứng thực kèm theo”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu nhận thấy những hàng hóa được chào cho gói thầu này là những hóa thông dụng và được bán rộng rãi trên thị trường, vì vậy việc yêu cầu nhà thầu/nhà sản xuất có cơ sở sản xuất hoặc đại diện/đại lý được ủy quyền tại Việt Nam có đầy đủ phương tiện và nhân sự phục vụ công tác bảo hành, bảo trì hàng hóa là một trong số nội dung của HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 được quy định cụ thể tại điểm b và e Mục 2 Phụ lục 08 ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT. Cụ thể: “Yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với những hàng hóa thông dụng, đơn giản; Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa”.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu bỏ tiêu chí này ra khỏi HSMT để đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 27/5/2024, Bên mời thầu có văn bản trả lời kiến nghị của Nhà thầu. Theo đó, bỏ tiêu chí mà Nhà thầu đã kiến nghị và gia hạn thời điểm đóng thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu điều chỉnh HSMT theo webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và thực hiện 2 lần gia hạn thời điểm đóng thầu.
Nội dung HSMT điều chỉnh như sau:
| Nội dung HSMT ban đầu |
Nội dung HSMT sửa đổi |
| Có cam kết thời gian bảo hành hàng hóa: tối thiểu12 tháng: Nhà thầu/nhà sản xuất có cơ sở sản xuất hoặc đại diện/đại lý được ủy quyền tại Việt Nam có đầy đủ phương tiện và nhân sự phục vụ công tác bảo hành, bảo trì hàng hóa. |
Có cam kết thời gian bảo hành hàng hóa: tối thiểu12 tháng. |
| 01 kỹ sư công nghệ thông tin có khả năng lắp đặt, cài đặt các phần mềm có liên quan hoặc xử lý sự cố máy tính, mạng Internet có ít nhất 2 năm kinh nghiệm trong việc quản lý các dự án tương tự tất cả photo chứng thực kèm theo. |
Bỏ nội dung này |
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 28/6/2024 nêu các tiêu chí về nhân sự có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu: Xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Trường Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Dự án Xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Trường Chính trị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Nội dung chính của của Gói thầu: Lắp đặt màn hình Led hội trường lớn và thiết bị kèm theo.
Bên mời thầu: Công ty TNHH VNGREENBLUE
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
Chủ nhiệm dự án: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc nhóm ngành Công nghệ thông tin như: Tin học, Khoa học máy tính, Kỹ thuật phần mềm, Công nghệ thông tin, Điện – điện tử, điện tử viễn thông, an toàn thông tin. Kinh nghiệm liên quan: Đã từng tham gia 02 dự án về phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin/Hệ thống cơ sở dữ liệu ở vị trí chủ trì/chủ nhiệm dự án/quản lý dự án.
Trưởng nhóm phân tích thiết kế, phát triển hệ thống: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc nhóm ngành Công nghệ thông tin như: Tin học, Khoa học máy tính, Kỹ thuật phần mềm, Công nghệ thông tin, Điện – điện tử, điện tử viễn thông, an toàn thông tin. Kinh nghiệm liên quan: Đã từng tham gia 02 dự án về phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin/Hệ thống cơ sở dữ liệu ở vị trí chủ trì/chủ nhiệm dự án/quản lý dự án/trưởng nhóm.
Cán bộ phụ trách kiểm thử: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc nhóm ngành Công nghệ thông tin như: Tin học, Khoa học máy tính, Kỹ thuật phần mềm, Công nghệ thông tin, Điện – điện tử, điện tử viễn thông, an toàn thông tin. Kinh nghiệm liên quan: Đã từng tham gia 01 dự án về phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin/Hệ thống cơ sở dữ liệu.
Cán bộ triển khai, đào tạo, hướng dẫn: Tốt nghiệp đại học trở lên thuộc nhóm ngành Công nghệ thông tin như: Tin học, Khoa học máy tính, Kỹ thuật phần mềm, Công nghệ thông tin, Điện – điện tử, điện tử viễn thông, an toàn thông tin.
2. Gói thầu: Mua bàn, ghế và trang thiết bị nhà ăn Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, mua sắm trang thiết bị các phòng, ban Huyện ủy - HĐND - UBND huyện và một số hạng mục khác huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định
Dự án Mua bàn, ghế và trang thiết bị nhà ăn Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, mua sắm trang thiết bị các phòng, ban Huyện ủy - HĐND - UBND huyện và một số hạng mục khác huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vụ Bản (tỉnh Nam Định)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
Cán bộ phụ trách lắp đặt thiết bị: Có chứng chỉ giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình còn hiệu lực; đã trực tiếp tham gia thi công lắp đặt thiết bị vào công trình (kèm theo hợp đồng, biên bản nghiệm thu công trình/hạng mục công trình).
3. Gói thầu: Mua sắm trang phục dân quân tự vệ năm 2024
Dự toán Mua sắm trang phục dân quân tự vệ năm 2024
Bên mời thầu: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Bình Phước
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
1 cán bộ quản lý: Tối thiểu 5 năm hoặc 5 hợp đồng; có bằng đại học hoặc trên đại học chuyên ngành Quản trị kinh doanh hoặc Tài chính kế toán.
4 cán bộ giám sát cung cấp hàng hóa: Tối thiểu 5 năm hoặc 5 hợp đồng; có bằng đại học hoặc trên đại học chuyên ngành may mặc.
1 cán bộ phụ trách thanh quyết toán công trình: Tối thiểu 5 năm hoặc 5 hợp đồng; tốt nghiệp đại học hoặc trên đại học chuyên ngành Tài chính – kế toán.
30 công nhân may trực tiếp thi công: Tối thiểu 3 năm hoặc 3 hợp đồng; có chứng chỉ (hoặc chứng nhận) nghề bậc 3/7 trở lên ngành may mặc.
4. Gói thầu: Mua sắm dịch vụ tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán bộ thuộc Tiểu dự án 4, Dự án 5 Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh, năm 2024
Dự toán Mua sắm dịch vụ tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán bộ thuộc Tiểu dự án 4, Dự án 5 Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Tư vấn đấu thầu Minh Anh
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
Quản lý khách sạn: Tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 5 hợp đồng; có bằng tối thiểu từ đại học trở lên; có kinh nghiệm quản lý khách sạn tối thiểu 5 hợp đồng về nội dung công việc đảm nhận.
Lễ tân khách sạn: Tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 5 hợp đồng; có bằng tối thiểu tốt nghiệp sơ cấp nghề lễ tân, buồng, bàn trở lên hoặc chứng chỉ nghề du lịch quốc gia hoặc tốt nghiệp ngành quản trị kinh doanh; có kinh nghiệm lễ tân khách sạn tối thiểu 05 hợp đồng về nội dung công việc đảm nhận.
5. Gói thầu: Mua sắm dịch vụ vận chuyển nội địa năm 2024
Dự toán Mua sắm thường xuyên năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng và thương mại T.A.T
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt: 50 tài xế, có kinh nghiệm tối thiểu 2 năm hoặc tối thiểu 1 hợp đồng.
6. Gói thầu TB-10: Thiết bị kho bảo quản hiện vật
Dự án Đầu tư xây dựng Bảo tàng Lịch sử quân sự Việt Nam (giai đoạn 1)
Phạm vi cung cấp hàng hoá của Gói thầu bao gồm: Tủ, giá lưu trữ các loại hiện vật lịch sử; sản phẩm phục vụ công tác bảo quản (xốp lót polyethylene, giấy tissue free acid dạng cuộn, nhãn dán hiện vật); hệ thống thiết bị, phần mềm quản lý kho hiện vật.
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bảo tàng Lịch sử quân sự Việt Nam
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
Cán bộ phụ trách chung: Tối thiểu 3 năm hoặc 2 hợp đồng; tốt nghiệp đại học trở lên thuộc chuyên ngành Cơ khí; có Chứng chỉ giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình.
7. Gói thầu: Mua sắm trang thiết bị đào tạo năm 2024
Dự toán Mua sắm trang thiết bị đào tạo năm 2024
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Kỹ thuật thông tin - Binh chủng Thông tin Liên lạc
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
2 cán bộ kỹ thuật: Tối thiểu 3 năm hoặc 1 hợp đồng; tốt nghiệp đại học trở lên ngành/chuyên ngành Công nghệ thông tin, Điện tử viễn thông hoặc tương đương; đã tham gia triển khai 01 hợp đồng tương tự.
8. Gói thầu số 4: Thi công cải tạo, cung cấp và lắp đặt thiết bị
Dự án Cải tạo, sửa chữa không gian giao dịch tại tầng 1 Trụ sở BIDV Đông Hà Nội
Bên mời thầu: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Đông Hà Nội
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
Chỉ huy trưởng công trường: Có Chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ Chỉ huy trưởng công trình; Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng và Chứng chỉ tư vấn giám sát xây dựng công trình dân dụng/công nghiệp (còn hiệu lực). Hoặc kinh nghiệm trong công việc tương tự: đã từng làm chỉ huy trưởng công trường đáp ứng yêu cầu tại Mục 4 bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm.
9. Gói thầu số 03: Đầu tư, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số và triển khai Đề án 06 của Chính phủ trên địa bàn huyện Ứng Hòa
Dự án Đầu tư, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số và triển khai Đề án 06 của Chính phủ trên địa bàn huyện Ứng Hòa
Bên mời thầu: Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Ứng Hòa (TP. Hà Nội)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt:
Phụ trách quản lý giám sát lắp đặt thiết bị: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành Công nghệ thông tin, Điện, điện tử; có Chứng chỉ giám sát công tác lắp đặt thiết bị còn hiệu lực.
Phụ trách quản lý kỹ thuật phần mềm và vận hành: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành Công nghệ thông tin hoặc tương đương có một trong các chứng chỉ sau: MCITP, MCTS, MCITP, CCNA, Security+, MCSE, MCSA, CISSP.
Kỹ thuật viên triển khai lắp đặt thiết bị và cài đặt phần mềm: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin, Điện, điện tử, Điện tử viễn thông, Tin học.
Phụ trách về an toàn lao động, vệ sinh môi trường: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động hoặc tốt nghiệp cao đẳng chuyên ngành kỹ thuật và có chứng nhận đào tạo về an toàn lao động còn hiệu lực.
10. Gói thầu số 02: Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự án Mua sắm đồ dùng dạy học lớp 6 thực hiện chương trình thay sách giáo khoa mới năm học 2021 - 2022
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Đông Sơn (tỉnh Thanh Hóa)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Bảo hành, bảo trì: Nhà thầu có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện, trung tâm bảo hành hợp pháp có phạm vi bán kính 150 km so với địa điểm thực hiện gói thầu có năng lực tự thực hiện các nghĩa vụ bảo hành, bảo trì, cung cấp phụ tùng thay thế hoặc có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị có đủ khả năng thực hiện nghĩa vụ bảo hành, bảo trì, cung cấp phụ tùng thay thế có phạm vi bán kính 150 km nhằm đảm bảo thiết bị vận hành ổn định, thông suốt, công tác bảo trì thuận tiện, thời gian có mặt để sửa chữa bảo trì trong thời gian 24h sau khi nhận được yêu cầu của Chủ đầu tư để thực hiện công tác bảo hành, bảo trì đối với các thiết bị điện tử sử dụng cho Gói thầu.
