Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Cung cấp dịch vụ thu phát và xử lý đồ vải năm 2024-2025 tại Bệnh viện Bãi Cháy
Bên mời thầu: Bệnh viện Bãi Cháy
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại yêu cầu số 2, Mục 3 Yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, Chương V của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. Nhà thầu đạt tiêu chuẩn hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương”.
Tại yêu cầu số 5.3, Mục 3 Yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, Chương V của HSMT yêu cầu: “Đơn vị sản xuất các thiết bị trên phải đạt tiêu chuẩn ISO 9001 hoặc ISO 14001 hoặc các tiêu chuẩn tương đương”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 02/5/2024, nhà thầu có văn bản kiến nghị một số nội dung của HSMT. Nhà thầu cho rằng, hiện tại không có pháp luật chuyên ngành nào quy định: Đơn vị cung cấp dịch vụ giặt, là đồ vải y tế phải có chứng nhận ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 hoặc tương đương; đơn vị sản xuất máy giặt, máy sấy phải có chứng nhận ISO 9001 hoặc ISO 14001 hoặc tương đương; đơn vị sản xuất hóa chất giặt phải có chứng nhận ISO 9001 hoặc tương đương. Mặt khác, khi Chủ đầu tư thuê dịch vụ giặt, là đồ vải có thể hiểu là Chủ đầu tư đang thuê nhân sự, máy móc, thiết bị đồng thời thông qua nhà thầu mua sắm hóa chất, vật tư tiêu hao cần thiết để thực hiện công việc. Điểm g, Mục 2, Phụ lục số 8 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT quy định: “HSMT vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu khi yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất”. Như vậy, dù xét trên khía cạnh nào thì những yêu cầu nêu trên tại HSMT cũng đang hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/5/2024, Bệnh viện Bãi Cháy đã có văn bản trả lời kiến nghị một số nội dung trong HSMT như sau: Các yêu cầu đưa ra trong HSMT là các yêu cầu cơ bản nhất mà rất nhiều nhà thầu có đầy đủ năng lực, kinh nghiệm, có sự hiểu biết sâu sắc về dịch vụ mình thực hiện đều có thể đáp ứng và tham dự, đảm bảo cạnh tranh công bằng, minh bạch theo quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các quy định liên quan. Về quy định tại Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT có nêu yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất, đây là các quy định đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 03/5/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 825/QĐ-BVBC về việc điều chỉnh HSMT Gói thầu Cung cấp dịch vụ thu phát và xử lý đồ vải năm 2024-2025 tại Bệnh viện Bãi Cháy và gia hạn thời điểm đóng thầu đến 16h30 ngày 14/5/2024. Theo đó, điều chỉnh trong Chương V Yêu cầu về kỹ thuật như sau: Bỏ nội dung yêu cầu về “Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện: Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. Nhà thầu đạt tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương. Nhà thầu đạt tiêu chuẩn hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001 hoặc tương đương cho lĩnh vực xử lý đồ vải (giặt là) hoặc tương đương”.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 30/8/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 1 Cung cấp dịch vụ giặt là đồ vải y tế của Bệnh viện Đa khoa Hà Đông
Dự toán Cung cấp dịch vụ giặt là đồ vải y tế của Bệnh viện Đa khoa Hà Đông
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa Hà Đông
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa Hà Đông
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật STT2 Chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Có giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 về dịch vụ giặt là đồ vải bệnh viện còn hiệu lực hoặc tương đương. Có giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 14001:2015 về quản lý môi trường còn hiệu lực hoặc tương đương. Có giấy chứng nhận quản lý chất lượng ISO 45001:2018 về quản lý an toàn sức khoẻ nghề nghiệp còn hiệu lực hoặc tương đương. (Nhà thầu scan bản gốc hoặc bản sao công chứng).
2. Gói thầu Mua sắm dịch vụ vệ sinh công nghiệp, làm sạch 06 tháng năm 2024 - 2025 của Trung tâm Y tế huyện Phú Lương
Dự toán Mua sắm dịch vụ vệ sinh công nghiệp, làm sạch 06 tháng năm 2024 - 2025 của Trung tâm Y tế huyện Phú Lương
Bên mời thầu: Trung tâm Y tế huyện Phú Lương (tỉnh Thái Nguyên)
Chủ đầu tư: Trung tâm Y tế huyện Phú Lương (tỉnh Thái Nguyên)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật 1.2 Mức độ đáp ứng các yêu cầu về tiêu chuẩn thực hiện dịch vụ thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu có đăng ký hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực: Vệ sinh công nghiệp. Có chứng chỉ ISO 9001:2015 về lĩnh vực cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp hoặc chứng nhận tương đương còn thời hạn. Có chứng chỉ ISO 14001:2015 về lĩnh vực cung cấp vệ sinh công nghiệp hoặc chứng nhận tương đương còn thời hạn. Có chứng chỉ ISO 45001:2018 về lĩnh vực cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp hoặc chứng nhận tương đương còn thời hạn. Chứng chỉ thực hành 5S về vệ sinh công nghiệp còn thời hạn (tất cả các tài liệu trên phải là bản gốc hoặc bản công chứng, chứng thực scan màu đính kèm cùng E-HSDT).
3. Gói thầu Dịch vụ phi tư vấn vệ sinh công nghiệp tại Nhà điều hành Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
Dự toán Cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp tại Nhà điều hành Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
Bên mời thầu: Văn phòng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
Chủ đầu tư: Văn phòng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật STT5 Các yêu cầu về tiêu chuẩn thực hiện dịch vụ thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Khả năng đáp ứng các yêu cầu tiêu chuẩn thực hiện dịch vụ: Nhà thầu có chứng chỉ hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001 về lĩnh vực vệ sinh công nghiệp và còn hiệu lực. Nhà thầu có chứng nhận hệ thống quản lý môi trường theo ISO14001 về lĩnh vực dịch vụ vệ sinh công nghiệp còn hiệu lực. Nhà thầu có giấy chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp theo ISO 45001 về lĩnh vực dịch vụ vệ sinh công nghiệp còn hiệu lực.
4. Gói thầu Dịch vụ vệ sinh công nghiệp
Dự toán Thuê dịch vụ vệ sinh công nghiệp tại trụ sở điều hành Công ty Điện lực Hòa Bình và Đội sửa chữa hotline
Bên mời thầu: Công ty Điện lực Hòa Bình - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Chủ đầu tư: Công ty Điện lực Hòa Bình - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật STT7: Năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu có chứng chỉ ISO 9001-2015; giấy chứng nhận thực hành tốt 5S về lĩnh vực vệ sinh công nghiệp; chứng nhận ISO 14001 về quản lý môi trường; chứng nhận ISO 45001 về an toàn sức khoẻ nghề nghiệp (có tài liệu chứng minh).
5. Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh và làm sạch hàng ngày tại Trường Cao đẳng Y tế Hà Đông năm học 2024-2025
Dự toán Cung cấp dịch vụ vệ sinh và làm sạch hàng ngày tại Trường Cao đẳng Y tế Hà Đông năm học 2024-2025
Bên mời thầu: Trường Cao đẳng Y tế Hà Đông (TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Y tế Hà Đông (TP. Hà Nội)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật STT5 Chất lượng dịch vụ thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu cung cấp giấy chứng nhận: Hệ thống quản lý chất lượng đã được cấp chứng nhận ISO 9001:2015 hoặc tương đương còn hiệu lực kèm quyết định cấp chứng nhận; Hệ thống quản lý môi trường đã được cấp chứng nhận 14001:2015 hoặc tương đương còn hiệu lực kèm quyết định cấp chứng nhận; Hệ thống quản lý an toàn, sức khoẻ nghề nghiệp đã được cấp chứng nhận 45001:2018 hoặc tương đương còn hiệu lực kèm quyết định cấp chứng nhận; Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 900 hoặc tương đương 1 trong lĩnh vực vệ sinh công nghiệp còn hiệu lực kèm theo quyết định cấp chứng nhận; Chứng nhận thực hành tốt 5S còn hiệu lực kèm quyết định cấp. Chứng nhận thực hành tốt 5S kèm quyết định cấp tại ≥ 01 điểm thực hiện cung cấp dịch vụ vệ sinh của nhà thầu (kèm báo cáo đánh giá thực hành tốt 5S). (Trường hợp liên danh: từng thành viên trong liên danh phải đáp ứng yêu cầu này).
6. Gói thầu số 03 Thuê vệ sinh công nghiệp đối với Trung tâm Y tế huyện Mù Cang Chải
Dự toán Thuê vệ sinh công nghiệp đối với Trung tâm Y tế huyện Mù Cang Chải
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn giám sát, Kiểm định xây dựng
Chủ đầu tư: Trung tâm Y tế huyện Mù Cang Chải (tỉnh Yên Bái)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật STT6 Uy tín, chất lượng dịch vụ của nhà thầu thuộc Chương III, HSMT yêu cầu về dịch vụ tương tự đã thực hiện và hệ thống quản lý chất lượng: Nhà thầu có các loại giấy tờ sau: Giấy chứng nhận ISO 9001:2015 (hoặc tương đương), ISO 14001:2015 (hoặc tương đương), ISO 45001:2018 (hoặc tương đương), giấy chứng nhận thực hành tốt 5S về cung cấp dịch vụ vệ sinh công nghiệp. Các chứng nhận còn hiệu lực tính đến ngày đóng thầu. (Scan đính kèm bản gốc hoặc bản sao công chứng).
