Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm 01 công trình độc lập: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 2 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, cấp: III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 21.790.065.706 VND và tổng giá trị của tất cả các công trình >= 43.580.131.412 VND, với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ.
Tại mục E-CDNT 10.8, Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Tại hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công: Bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W thể hiện rõ về mẫu mã, hình dáng, kích thước, thông số bộ đèn, trên thân đèn phải có tên đèn và logo đúc nổi chính hãng của nhà sản xuất.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho biết, Mẫu số 01B ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định, giá trị hợp đồng tương tự thông thường bằng khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của công trình thuộc gói thầu đang xét. Tuy nhiên, HSMT đang quy định giá trị hợp đồng tương tự bằng 100% giá trị Gói thầu.
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng. Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Về đặc tính của bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W mô tả trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, Nhà thầu cho rằng, chỉ duy nhất có một nhà sản xuất đáp ứng là Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại và Xây dựng Thiên Minh. Nhà thầu khẳng định HSMT đang vi phạm quy định về cạnh tranh trong đấu thầu khi đưa ra các đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà không phải là đặc tính cơ bản của sản phẩm. Theo đó, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu “nới” rộng tiêu chí đáp ứng theo hướng chấp nhận các sản phẩm đáp ứng các thông số trong thiết kế bản vẽ thi công được duyệt, nhưng khác về kiểu dáng, kích thước.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ một số yêu cầu bị phản ánh, bao gồm: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên; danh sách 15 công nhân tại mục đánh giá nhân sự chủ chốt; đồng thời điều chỉnh giá trị hợp đồng tương tự từ 100% giá trị Gói thầu (21,79 tỷ đồng) thành 50% giá trị Gói thầu (10,895 tỷ đồng). Tuy nhiên, Bên mời thầu bảo lưu thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng với lý do các thông số này đã được các sở, ngành chức năng thẩm định, phê duyệt.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 30/8/2024 nêu các tiêu chí về hợp đồng tương tự, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu XL
Dự án Nhà xưởng sửa chữa xe thế hệ mới và huấn luyện kỹ thuật chuyên sâu Nhà máy Z151/TCKT
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Cơ khí - Cơ điện 151
Chủ đầu tư: Công ty TNHH Một thành viên Cơ khí - Cơ điện 151
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: Công trình công nghiệp (trong đó tối thiểu 01 công trình phải có đầy đủ các nội dung công việc thi công xây dựng công trình có kết cấu khung BTCT và khung thép tiền chế kèm theo phần hạ tầng kỹ thuật ngoài nhà và lắp đặt thiết bị), cấp: III trở lên, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là 7.000.000.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình >= 14.000.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 11.651.345.000 VND.
2. Gói thầu Chi phí xây dựng
Dự án Đường giao thông liên xã Hưng Thịnh - Sơn Lộ (đoạn Chàng Hạ - Phiêng Pán; Dẩn Tờ - Bản Khuông), huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bảo Lạc (tỉnh Cao Bằng)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bảo Lạc (tỉnh Cao Bằng)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: 01 đường giao thông có kết cấu bê tông xi măng; 01 đường giao thông có kết cấu láng nhựa, cấp: B miền núi, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là 3.000.000.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình >= 6.000.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 9.597.145.000 VND.
3. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị đào tạo nghề Điện công nghiệp, Công nghệ ô tô của Trường Cao đẳng Nghề Điện Biên năm 2024
Dự toán Mua sắm trang thiết bị đào tạo nghề Điện công nghiệp, Công nghệ ô tô của Trường Cao đẳng Nghề Điện Biên năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng đấu thầu Giang Thành
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Nghề Điện Biên (tỉnh Điện Biên)
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Là hàng hóa thuộc cùng lĩnh vực, chủng loại với gói thầu đang xét; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 2.647.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 2.772.890.000 VND.
Theo Mẫu số 4A Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, quy mô của hợp đồng tương tự đáp ứng tối thiểu 70% giá trị của đầy đủ hàng hoá hoặc từng hạng mục hàng hóa trong gói thầu đang xét (hoặc 50% nếu thuộc trường hợp mua sắm tập trung hoặc mua sắm hàng hóa có số lượng, khối lượng mời thầu lớn).
4. Gói thầu Mua vật tư thông tin, vật tư khác
Dự toán Mua vật tư thông tin, vật tư khác
Bên mời thầu: Lữ đoàn 134 - Binh chủng Thông tin liên lạc
Chủ đầu tư: Lữ đoàn 134 - Binh chủng Thông tin liên lạc
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Cung cấp các vật tư, hàng hóa có chủng loại, đặc tính kỹ thuật hàng hóa vật tư thông tin; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 1.200.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 1.540.000.000 VND.
5. Gói thầu Mua sách cho các đơn vị trong Quân chủng Hải quân
Dự toán Mua sách cho các đơn vị trong Quân chủng Hải quân
Bên mời thầu: Cục Chính trị Hải quân
Chủ đầu tư: Cục Chính trị Hải quân
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Mã HS 4901; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 54.880.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 999.580.000 VND.
Theo Mẫu số 5A Hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, hợp đồng tương tự là hợp đồng có tính chất tương tự với gói thầu đang xét, có giá trị hợp đồng thông thường khoảng 50% giá của gói thầu. Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị của hợp đồng tương tự trong khoảng 40% giá của gói thầu đang xét.
6. Gói thầu Cung cấp dịch vụ chỉnh lý tài liệu năm 2024 tại cơ quan Bộ Tài chính
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ chỉnh lý tài liệu năm 2024 tại cơ quan Bộ Tài chính
Bên mời thầu: Văn phòng Bộ Tài chính
Chủ đầu tư: Văn phòng Bộ Tài chính
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 2.180.000.000 VND
Trong khi Gói thầu có giá là 3.112.500.000 VND.
7. Gói thầu Cung cấp dịch vụ chăm sóc khách hàng bằng hình thức tin nhắn SMS giai đoạn 2024-2025
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ chăm sóc khách hàng bằng hình thức tin nhắn SMS giai đoạn 2024-2025
Bên mời thầu: Trung tâm Chăm sóc khách hàng - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Chủ đầu tư: Trung tâm Chăm sóc khách hàng - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Nhà thầu phải chứng minh bằng ít nhất 01 hợp đồng đã hoàn thành cung cấp đầy đủ các hạng mục tương tự có giá trị đáp ứng tối thiểu 50% giá trị của gói thầu đang xét, cu ̣thể: Hợp đồng tương tự về chủng loại, tính chất: Là hợp đồng cung cấp dịch vụ chăm sóc khách hàng bằng hình thức tin nhắn SMS giai đoạn 2024 - 2025 (hoặc có tính chất tương đương với Gói thầu đang xét); có quy mô (giá trị) tối thiểu: 48.000.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 74.930.364.913VND.
8. Gói thầu Thi công lắp đặt chiếu sáng một số khu vực trên địa bàn thành phố Vũng Tàu
Dự án Chiếu sáng một số khu vực trên địa bàn thành phố Vũng Tàu
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Vũng Tàu (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Vũng Tàu (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công công tác xây dựng công trình dân dụng, hạ tầng kỹ thuật cấp III trở lên.
9. Gói thầu số 3 Xây lắp
Dự án Hệ thống chiếu sáng Đường huyện 65 (đoạn từ Cầu Bình Thạnh đến ranh xã Phú Cường)
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Đồng Vy
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Cai Lậy (tỉnh Tiền Giang)
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng có lĩnh vực thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật còn hiệu lực theo quy định.
10. Gói thầu Xây lắp hệ thống quan trắc giao thông (bao gồm đảm bảo giao thông)
Dự án Thay thế lắp đặt hệ thống điều khiển đèn tín hiệu giao thông trên tuyến đường Phạm Văn Đồng kết nối về Trung tâm Quản lý điều hành giao thông đô thị
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng Nhất Nguyên
Chủ đầu tư: Trung tâm Quản lý điều hành giao thông đô thị (Quận 2, TP. Hồ Chí Minh)
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng phù hợp với Gói thầu được cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
11. Gói thầu số 01 Lắp đặt mới
Dự án Hệ thống chiếu sáng các tuyến đường khu phố Minh Lạc và khu phố Minh Phú
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Tư vấn xây dựng Cao Huỳnh Phát
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Châu Thành (tỉnh Kiên Giang)
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng phù hợp với Gói thầu được cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
12. Gói thầu Xây lắp công trình Sửa chữa điện chiếu sáng các khu dân cư trên địa bàn quận
Dự toán mua sắm Sửa chữa điện chiếu sáng các khu dân cư trên địa bàn quận
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đấu thầu miền Trung
Chủ đầu tư: UBND quận Liên Chiểu (TP. Đà Nẵng)
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với gói thầu từ hạng III trở lên do cơ quan có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
13. Gói thầu Thi công xây dựng và thiết bị
Dự án Cải tạo, nâng cấp hệ thống phòng cháy và chữa cháy tại Nhà xưởng mủ tinh và Nhà xưởng mủ tạp của NMCB Trung tâm Công ty TNHH MTV Cao su Phú Riềng
Bên mời thầu: Công ty TNHH Một thành viên Cao su Phú Riềng
Chủ đầu tư: Công ty TNHH Một thành viên Cao su Phú Riềng
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thuộc lĩnh vực thi công công trình dân dụng hoặc công trình công nghiệp từ hạng III trở lên còn hiệu lực tính đến thời điểm đóng thầu.
14. Gói thầu số 02 Cải tạo hệ thống phòng cháy chữa cháy cầu thang bộ Nhà điều hành Công ty xây lắp mỏ - TKV
Dự toán mua sắm Cải tạo hệ thống phòng cháy chữa cháy cầu thang bộ Nhà điều hành Công ty xây lắp mỏ - TKV
Bên mời thầu: Chi nhánh Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam - Công ty Xây lắp mỏ - TKV
Chủ đầu tư: Chi nhánh Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam - Công ty Xây lắp mỏ - TKV
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng trong lĩnh vực thi công xây dựng công trình dân dụng hạng III trở lên do cơ quan có thẩm quyền cấp, còn hiệu lực.
15. Gói thầu Thi công sửa chữa, bảo dưỡng hệ thống phòng cháy chữa cháy điểm kho Đống Năm - Chi cục Dự trữ Nhà nước Đông Hưng - Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thái Bình
Dự toán mua sắm Sửa chữa, bảo dưỡng hệ thống phòng cháy chữa cháy điểm kho Đống Năm - Chi cục Dự trữ Nhà nước Đông Hưng - Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thái Bình
Bên mời thầu: Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thái Bình
Chủ đầu tư: Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Thái Bình
Tại Mục E-CDNT 10.8 yêu cầu nhà thầu phải nộp cùng với E-HSDT Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình dân dụng, công trình công nghiệp hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật hạng ≥ III do cơ quan có thẩm quyền cấp.
