Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 11 Cung cấp và lắp đặt thiết bị
Dự án Trường Tiểu học A Vĩnh Xương điểm chính (ấp 2)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Theo yêu cầu tại Bảng số 01 Mục 2 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự: Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024 đến thời điểm đóng thầu.
Tại Phần 2 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT có một số nội dung yêu cầu như sau:
Đối với các hàng hóa thiết bị được sản xuất bằng gỗ có yêu cầu: Sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015; 14001:2015; 45001:2015; TVCN 8575:2010; TCVN 7490:2010.
Đối với bảng phấn từ mặt tole, bảng Formica, bảng hướng dẫn sử dụng mục lục: Có yêu cầu sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018.
Giường tầng: Có yêu cầu sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015; 14001:2015; 45001:2018.
Máy in: Có yêu cầu sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015; 14001:2015.
Đối với thiết bị máy vi tính, máy vi tính giáo viên, máy vi tính học sinh: Có một số chi tiết yêu cầu trong thông số kỹ thuật mời thầu không phổ biến trên thị trường cụ thể như sau: WiFi PCIe (M2_WIFI1); Độ tương phản động (DCR) max: 100.000.000:1; Thời gian đáp ứng: 2ms. Tắt/Mở - Reset máy tính bằng nút nhấn, USB Type C và USB 2.0 trên màn hình; USB Type C và OTG mini ports, 2 x Audio, Đọc thẻ 3 in 1.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với hợp đồng tương tự, Nhà thầu cho rằng, căn cứ diễn giải tại nội dung mục (9) “Ghi thời gian yêu cầu, thông thường là từ 03 năm đến 05 năm trước năm có thời điểm đóng thầu”, theo đó, khoảng thời gian quy định đối với tiêu chí về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự thông thường từ 03 đến 05 năm trước năm có thời điểm đóng thầu. Việc HSMT quy định số năm như yêu cầu là chưa phù hợp theo quy định nêu trên.
Theo Nhà thầu, tại khoản 2, điểm g Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có nêu: không yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất.
Đối với thiết bị máy vi tính, máy vi tính giáo viên, máy vi tính học sinh, HSMT yêu cầu về các thông số kỹ thuật nêu trên có thể gây ra điều kiện khó khăn cho các nhà sản xuất máy vi tính để bàn thương hiệu đồng bộ khác.
Do đó, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu xem xét bỏ các yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật nêu trên để tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham dự.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Do nhầm lẫn trong quá trình đăng tải HSMT, Bên mời thầu (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thị xã Tân Châu) xin đính chính thông tin tại Bảng số 01 Mục 2 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT như sau: “Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu”.
Các yêu cầu về sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO là nhằm đảm bảo đơn vị đó có hệ thống quản lý tốt về chất lượng sản phẩm, dịch vụ và có khả năng cung cấp một cách ổn định các sản phẩm và dịch vụ, đảm bảo sản phẩm có chất lượng tốt đáp ứng các yêu cầu của HSMT (các tiêu chuẩn ISO này không phải là căn cứ để loại nhà thầu). Tuy nhiên, để tăng tính cạnh tranh và rõ ràng, chặt chẽ của HSMT cho các nhà thầu tham dự trên Hệ thống, Bên mời thầu không yêu cầu các sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO theo quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Nội dung HSMT điều chỉnh được đính kèm tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật.
Đối với thiết bị máy vi tính, máy vi tính giáo viên, máy vi tính học sinh: Bên mời thầu lược bỏ một số chi tiết để các nhà thầu có thể tham dự nhằm tăng tính cạnh tranh, tránh gây hạn chế nhà thầu. Nội dung HSMT điều chỉnh được đính kèm tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật.
Các nội dung khác vẫn theo HSMT phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 14 giờ 00 ngày 29/8/2024 với lý do sửa đổi HSMT.
Ngày 23/8/2024, Chủ đầu tư đăng tải tại mục nội dung sửa đổi HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia file đính kèm “Chương V_yeu cau ky thuat DC.pdf”. Văn bản đính kèm điều chỉnh Chương V Yêu cầu về kỹ thuật có điều chỉnh một số tiêu chí như sau: Bỏ các nội dung về tiêu chuẩn ISO và một số chi tiết yêu cầu trong thông số kỹ thuật mời thầu đối với thiết bị máy vi tính, máy vi tính giáo viên, máy vi tính học sinh.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 17/9/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Mua sắm thiết bị dạy học lớp 12 và bổ sung thiết bị dạy học lớp 10 năm 2024 tại Trường Trung học phổ thông Bế Văn Đàn
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học lớp 12 và bổ sung thiết bị dạy học lớp 10 năm 2024 tại Trường Trung học phổ thông Bế Văn Đàn
Bên mời thầu: Trường THPT Bế Văn Đàn (tỉnh Cao Bằng)
Chủ đầu tư: Trường THPT Bế Văn Đàn (tỉnh Cao Bằng)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018. Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc hoặc tương đương. Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích.
2. Gói thầu Mua thùng rác phục vụ công tác phân loại chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thị xã Kiến Tường năm 2024
Dự toán Mua thùng rác phục vụ công tác phân loại chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thị xã Kiến Tường năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Hoàng Cầu
Chủ đầu tư: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Kiến Tường (tỉnh Long An)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Mục 1.3 Các yêu cầu khác: Giá đã bao gồm chi phí vận chuyển tới thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An. Có giấy chứng nhận tiêu chuẩn ISO 14001:2015 cho tất cả các sản phẩm. Có giấy chứng nhận tiêu chuẩn ISO 9001:2015 cho tất cả các sản phẩm. Nhà thầu phải có giấy kiểm nghiệm của đơn vị độc lập ISO178:2019; ISO527-4:2021 đối với thùng rác nhựa composite 3 ngăn, thùng ủ compost 120 lít, thùng rác Composite 240 lít cho ra kết quả độ bền uốn 385MPa; độ bền kéo 255 MPa. Nhà thầu phải có giấy tiêu chuẩn TCVN 7472:2018 liên kết mối hàn đối với thùng rác ngoài trời (2 ngăn) và thùng rác nhựa composite (3 ngăn) MPa. Nhà thầu phải có giấy kiểm định DLVN 310:2016 về sản phẩm thùng rác ngoài trời (2 ngăn) và thùng rác inox 304 loại 3 ngăn nắp bập bênh.
3. Gói thầu số 03 Thi công xây dựng công trình
Dự án Trường THCS xã Hồng Phong, hạng mục: Nhà đa năng
Bên mời thầu: Ủy ban nhân dân xã Hồng Phong (huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình)
Chủ đầu tư: Ủy ban nhân dân xã Hồng Phong (huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình)
Tại Mục 2 Yêu cầu về chất lượng vật tư các tiêu chuẩn thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Xi măng các loại đảm bảo TCVN 2682:2009 và TCVN 6260:2009. (Các tiêu chuẩn này đã hết hiệu lực).
4. Gói thầu số 1 Cung cấp thức ăn công nghiệp
Dự án Bảo tồn, lưu giữ nguồn gen và giống thủy sản khu vực miền Bắc
Bên mời thầu: Trung tâm Quốc gia giống thủy sản nước ngọt miền Bắc
Chủ đầu tư: Trung tâm Quốc gia giống thủy sản nước ngọt miền Bắc
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Yêu cầu về kỹ thuật chung đối với thức ăn cho cá phải đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm: Giấy chứng nhận hệ thống quản lý an toàn thực phẩm theo tiêu chuẩn ISO 22000:2018.
5. Gói thầu Mua sắm, lắp đặt máy móc, trang thiết bị làm việc cho các cơ quan thuộc UBND huyện Yên Lạc năm 2024
Dự toán Mua sắm, lắp đặt máy móc, trang thiết bị làm việc cho các cơ quan thuộc UBND huyện Yên Lạc năm 2024
Bên mời thầu: Văn phòng HĐND và UBND huyện Yên Lạc (tỉnh Vĩnh Phúc)
Chủ đầu tư: Văn phòng HĐND và UBND huyện Yên Lạc (tỉnh Vĩnh Phúc)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Ghế ngồi làm việc, ghế phòng họp, ghế chủ tọa, bàn hội trường: Sản phẩm đạt tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng: ISO 14001:2015, ISO 9001:2015, ISO 45001:2018.
6. Gói thầu số 16 Mua sắm màn hình Led
Dự toán Mua sắm màn hình Led phục vụ công tác điều hành sản xuất kinh doanh Công ty Điện lực Bình Phước năm 2024
Bên mời thầu: Công ty Điện lực Bình Phước
Chủ đầu tư: Công ty Điện lực Bình Phước
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Màn hình chính Led P2.5 trong nhà (bao gồm 02 bộ hệ thống âm thanh tích hợp) diện tích 7,36m x 3,68m. Chứng chỉ: Các chứng chỉ Led: ISO 9001:2015 (Hệ thống quản lý chất lượng), ISO 27001:2013 (Hệ thống quản lý an toàn thông tin), ISO 45001:2018 (Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp), ISO 14001:2015 (Hệ thống quản lý môi trường), CE LVD, CE EMC, RoHS, FC, giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn của Trung tâm Đo lường chất lượng 3 (IEC 62368), Giấy chứng nhận lưu mẫu đối chứng chống hàng giả và bảo vệ thương hiệu (AC1600:2020), Chứng nhận xuất xưởng, Test report: Standard EN62368-1, IEC 62321-5:2013, IEC 62321-7-1:2015, IEC 62321-7-2:2017, EN 55032:2015, EN 61000-3-2:2014, EN 61000-3-3:2013, EN 55035:2017.
7. Gói thầu số 3 Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 9 thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông mới
Dự toán Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 9 thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông mới
Bên mời thầu: Trường THCS Nam Cường (tỉnh Lào Cai)
Chủ đầu tư: Trường THCS Nam Cường (tỉnh Lào Cai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy tính xách tay (dùng cho mỹ thuật tạo hình và mỹ thuật ứng dụng): Hệ điều hành Windows 11 (bản quyền) có tài liệu chứng minh bản quyền Windows được cung cấp từ chính hãng Microsoft. Chứng nhận đăng ký nhãn hiệu SingPC.
