Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Gói thầu NPCBA1.LG110.G02 Trích đo địa chính
Lĩnh vực: Dịch vụ phi tư vấn
Dự án Xuất tuyến 110kV sau TBA 220kV Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án lưới điện - Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Chủ đầu tư: Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 1 Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Mục 2.1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm có yêu cầu thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(1) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có hợp đồng cung cấp dịch vụ phi tư vấn không hoàn thành do lỗi của nhà thầu(2).
Kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự: Nhà thầu đã hoàn thành(7) tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ(8) trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(9) đến thời điểm đóng thầu.Trong đó: Hợp đồng tương tự là: Có tính chất tương tự: Hợp đồng có nội dung công việc thực hiện công tác trích đo địa chính phục vụ lập hồ sơ bồi thường GPMB, thu hồi và giao đất cho các công trình xây dựng lưới điện có cấp điện áp từ 110kV trở lên(10); Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 1.503.000.000 VND(11).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu thấy rằng, tiêu chí trên không phù hợp với quy định hiện hành và các hướng dẫn ghi chú chi tiết của mục này. Cụ thể như sau:
Tại Ghi chú (1) và (9) ghi thời gian yêu cầu, thông thường từ 03 đến 05 năm trước năm có thời điểm đóng thầu. Tuy nhiên, HSMT yêu cầu là từ ngày 01/01/2022 như vậy mới chỉ có 02 năm là không phù hợp, gây bất lợi cho nhà thầu khác.
Tại Ghi chú (10) và (11) hợp đồng tương tự: Hợp đồng tương tự là hợp đồng có tính chất tương tự với gói thầu đang xét, có giá trị hợp đồng thông thường khoảng 50% giá của gói thầu. Tuy nhiên, HSMT yêu cầu giá trị hợp đồng tương tự lớn hơn 50% giá của Gói thầu, gây bất lợi cho các nhà thầu.
Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, chỉnh sửa điều kiện như ý kiến đã nêu trên, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham gia.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu đã đề xuất hiệu chỉnh các nội dung về tiêu chuẩn đánh năng lực và kinh nghiệm theo hướng dẫn tại Mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Nội dung hiệu chỉnh HSMT được đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngày 22/10/2024.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 826/QĐ-BDALĐ ngày 22/10/2024 về việc phê duyệt hiệu chỉnh HSMT. Theo đó, nội dung hiệu chỉnh HSMT như sau:
Lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(1) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có hợp đồng cung cấp dịch vụ phi tư vấn không hoàn thành do lỗi của nhà thầu(2).
Kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự: Nhà thầu đã hoàn thành(7) tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ(8) trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021(9) đến thời điểm đóng thầu. Trong đó: Hợp đồng tương tự là: Có tính chất tương tự: Hợp đồng có nội dung công việc thực hiện công tác trích đo địa chính phục vụ lập hồ sơ bồi thường GPMB, thu hồi và giao đất cho các công trình xây dựng lưới điện có cấp điện áp từ 110kV trở lên(10); Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 1.252.500.000 VND(11).
Các nội dung khác giữ nguyên như HSMT được phê duyệt tại Quyết định số 812/QĐ-BDALĐ ngày 17/10/2024 của Ban Quản lý dự án lưới điện.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 21/11/2024 nêu các tiêu chí về hợp đồng tương tự có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Sửa chữa máy phát hiện tác nhân sinh học Verotect
Dự toán Mua sắm vật tư kỹ thuật, trang thiết bị công nghệ, sửa chữa bảo đảm cho các loại thiết bị kỹ thuật của Binh chủng Hóa học
Bên mời thầu: Binh chủng Hóa học
Chủ đầu tư: Binh chủng Hóa học
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Có tính chất tương tự: Tương tự về tính chất với danh mục dịch vụ và hàng hóa của gói thầu đang xét; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 5.000.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 6.943.000.000 VND.
2. Gói thầu Tổ chức Hội nghị khách hàng năm 2024 tại 3 miền
Dự toán Tổ chức Hội nghị khách hàng năm 2024 tại 3 miền; tổ chức Galadinner tại miền Bắc
Gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh; loại gói thầu là dịch vụ phi tư vấn.
Bên mời thầu: Tổng công ty Giấy Việt Nam - Công ty TNHH
Chủ đầu tư: Tổng công ty Giấy Việt Nam - Công ty TNHH
Tại file đính kèm Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó: Hợp đồng tương tự là: Có tính chất tương tự: Dịch vụ ăn uống, lưu trú/khách sạn, vận chuyển cho đoàn trên 150 khách; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 663.000.000 VND.
3. Gói thầu Tổ chức Galadinner tại miền Bắc
Dự toán Tổ chức Hội nghị khách hàng năm 2024 tại 3 miền; tổ chức Galadinner tại miền Bắc
Gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh; loại gói thầu là dịch vụ phi tư vấn.
Bên mời thầu: Tổng công ty Giấy Việt Nam - Công ty TNHH
Chủ đầu tư: Tổng công ty Giấy Việt Nam - Công ty TNHH
Tại file đính kèm Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó: Hợp đồng tương tự là: Có tính chất tương tự: Dịch vụ ăn uống, lưu trú/khách sạn, vận chuyển cho đoàn trên 150 khách; Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 335.700.000 VND.
4. Gói thầu In ấn phẩm Chúc mừng năm mới tặng khách hàng nhân dịp Tết 2025
Dự toán In ấn phẩm Chúc mừng năm mới tặng khách hàng nhân dịp Tết 2025
Gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh; loại gói thầu là dịch vụ phi tư vấn.
Bên mời thầu: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Hoài Đức
Chủ đầu tư: Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Hoài Đức
Tại file đính kèm Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó hợp đồng tương tự là: Có tính chất tương tự: Cung cấp các ấn phẩm lịch năm mới; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 545.454.000 VND.
5. Gói thầu Chương trình Xuyên Việt dành cho các lớp ngành quản trị dịch vụ du lịch và lữ hành (chuyên ngành quản trị lữ hành)
Dự toán Chương trình Xuyên Việt dành cho các lớp ngành quản trị dịch vụ du lịch và lữ hành (chuyên ngành quản trị lữ hành) - Khoá 16
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng Chiêu Dương
Chủ đầu tư: Trường Đại học Văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Hợp đồng tương tự: Có tính chất tương tự: Nhà thầu phải đảm bảo có tối thiểu 02 hợp đồng tổ chức cho đoàn là sinh viên đi Xuyên Việt qua ít nhất 12 tỉnh/TP trong các tỉnh/TP sau đây: Đồng Nai - Bình Thuận - Ninh Thuận - Khánh Hoà - Phú Yên - Bình Định - Quảng Ngãi - Quảng Nam - Đà Nẵng - Huế - Quảng Trị - Quảng Bình - Hà Tĩnh - Nghệ An - Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình - Hải Phòng - Quảng Ninh - Hải Dương - Hà Nội - Phú Thọ - Yên Bái - Lào Cai; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 3.000.000.000 VND.
6. Gói thầu Dịch vụ vệ sinh 06 tháng đầu năm 2025 tại Bệnh viện huyện Nhà Bè
Dự toán Dịch vụ vệ sinh 06 tháng đầu năm 2025 tại Bệnh viện huyện Nhà Bè
Bên mời thầu: Bệnh viện huyện Nhà Bè
Chủ đầu tư: Bệnh viện huyện Nhà Bè
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Hợp đồng tương tự: Có tính chất tương tự: Có 03 (ba) hợp đồng cung cấp “Dịch vụ vệ sinh” cho bệnh viện hoặc cơ sở y tế; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 478.500.000 VND.
7. Gói thầu XD-01 Thi công xây dựng công trình tường rào chống lấn chiếm đất quốc phòng Tiểu đoàn 27/Lữ đoàn 28/Quân chủng PK-KQ
Dự toán Xây dựng tường rào chống lấn chiếm đất quốc phòng Tiểu đoàn 27/Lữ đoàn 28/Quân chủng PK-KQ
Loại gói thầu: Xây lắp
Bên mời thầu: Lữ đoàn 28/Quân chủng Phòng không - Không quân
Chủ đầu tư: Lữ đoàn 28/Quân chủng Phòng không - Không quân
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu về hợp đồng tương tự:
Trường hợp gói thầu chỉ bao gồm các hạng mục công việc A1, A2, A3... (không phải là công trình theo pháp luật xây dựng): 01 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A1 thi công xây dựng dạng tường thẳng, tường xây gạch, dạng tường rào, có giá trị là: (V1) 3.250.000.000 VND; 01 hạng mục có tính chất tương tự với hạng mục A2 xây dựng nhà, có giá trị là: (V2) 350.000.000 VND.
Trong khi Gói thầu có giá là 4.638.726.000 VND.
III. Dẫn chiếu quy định của pháp luật
1. Theo Mẫu số 5A Hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, hợp đồng tương tự là hợp đồng có tính chất tương tự với gói thầu đang xét, có giá trị hợp đồng thông thường khoảng 50% giá của gói thầu. Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị của hợp đồng tương tự trong khoảng 40% giá của gói thầu đang xét.
2. Theo điểm a khoản 1 Điều 79 (Quy trình chào hàng cạnh tranh) Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hồ sơ mời thầu không yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.
3. Theo Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn qua mạng ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, tại số thứ tự 4 Kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự thuộc Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm chỉ yêu cầu nhà thầu đã hoàn thànhtốithiểu 01 hợp đồng tương tựvới tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh)hoặc nhà thầu phụ. .
4. Theo Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp qua mạng ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình (ví dụ gồm tổ hợp 3 công trình: A1, A2, A3), thì giá trị của hợp đồng tương tự tương ứng V1, V2, V3... thông thường khoảng 50% giá trị công việc xây lắp của từng công trình/hạng mục tương ứng (A1, A2, A3...) thuộc gói thầu đang xét. Đối với các công việc đặc thù hoặc ở các địa phương mà năng lực của nhà thầu trên địa bàn còn hạn chế, có thể yêu cầu giá trị V1, V2, V3... trong khoảng 40% - 50% giá trị công việc xây lắp của công trình/hạng mục A1, A2, A3...
