Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình:
Gói thầu: Gói thầu số 03 Mua sắm màn hình Led cho Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Dự án Mua sắm màn hình Led cho Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Bên mời thầu: Trung tâm Kiểm định xây dựng tỉnh Yên Bái
Chủ đầu tư: Liên đoàn Lao động tỉnh Yên Bái
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 1.2 Yêu cầu kỹ thuật thuộc Chương V, HSMT yêu cầu: Máy tính xách tay: Có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật. Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất. Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường >= 10 năm.
Máy tính thương hiệu Việt Nam được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn: Chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015. Chứng nhận Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001:2015. Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp ISO 45001:2018. Chứng nhận Hệ thống quản lý an toàn thông tin ISO/IEC 27001:2022. Chứng nhận Hợp quy QCVN 54:2020; QCVN 65:2021. Thông báo Tiếp nhận Bản công bố Hợp quy QCVN 118:2018; QCVN 112:2017; QCVN 132:2022; QCVN 54:2020; QCVN 65:2021. Máy tính đạt chuẩn HSNL TCVN 11848:2017 và 11847:2017. Chứng nhận đăng ký nhãn hiệu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, máy tính xách tay là loại hàng hóa phổ thông, việc nhà thầu mua một máy tính xách tay để cung cấp cho Gói thầu này mà HSMT yêu cầu “có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật” là không thực tế. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét lại yêu cầu này.
Đối với yêu cầu “Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường ≥ 10 năm”: Theo Nhà thầu được biết, theo quy định hiện hành, HSMT không được ghi xuất xứ của hàng hóa. Để đảm bảo chất lượng và sự ổn định của máy tính, Nhà thầu muốn lựa chọn một thương hiệu khác Việt Nam có các thông số cần thiết tương đương với thông số máy tính xách tay trong yêu cầu tại Chương V của HSMT. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét lại yêu cầu này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Sau khi xem xét nội dung kiến nghị về những vấn đề liên quan đến HSMT, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Về yêu cầu kỹ thuật của máy tính xách tay, Bên mời thầu đã nghiên cứu, xem xét sửa đổi HSMT. Theo đó, sửa đổi các nội dung như sau:
Bỏ nội dung: “Có bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, cam kết kỹ thuật. Cam kết hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng của nhà sản xuất. Máy tính thương hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường >= 10 năm”.
Sửa nội dung: “Máy tính thương hiệu Việt Nam được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn” thành: “Được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 07/Led/QĐ-LĐLĐ ngày 22/7/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 26/7/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 25/10/2024 nêu tiêu chí về giấy phép bán hàng có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Mua máy tính và thiết bị tin học năm 2024 của Trung tâm Y tế huyện Vụ Bản
Dự toán Mua máy tính và thiết bị tin học năm 2024 của Trung tâm Y tế huyện Vụ Bản
Bên mời thầu: Trung tâm Y tế huyện Vụ Bản (tỉnh Nam Định)
Chủ đầu tư: Trung tâm Y tế huyện Vụ Bản (tỉnh Nam Định)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu Cung cấp máy tính, máy in phục vụ sản xuất cho Ban Thời sự năm 2024
Dự toán Cung cấp máy tính, máy in phục vụ sản xuất cho Ban Thời sự năm 2024
Bên mời thầu: Ban Thời sự Đài Truyền hình Việt Nam
Chủ đầu tư: Ban Thời sự Đài Truyền hình Việt Nam
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Sở Nội vụ
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Sở Nội vụ
Bên mời thầu: Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình
Chủ đầu tư: Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Mua sắm tài sản xe ô tô phục vụ công tác chung của KBNN Tuyên Quang năm 2024
Dự toán Mua sắm tài sản xe ô tô phục vụ công tác chung của KBNN Tuyên Quang năm 2024
Bên mời thầu: Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang
Chủ đầu tư: Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (theo phương pháp đánh giá đạt, không đạt) thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nếu là xe nhập khẩu: Cataloge (bản gốc) tất cả các hàng hóa và thiết bị kèm theo trên xe có xác nhận của nhà sản xuất hoặc đại lý ủy quyền của nhà sản xuất. Nếu là xe được sản xuất, lắp ráp trong nước: Bản gốc giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương (áp dụng đối với nhà thầu không phải là đơn vị trực tiếp sản xuất, lắp ráp).
5. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung năm 2024 tại Cục DTNN khu vực Đông Bắc
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung năm 2024 tại Cục DTNN khu vực Đông Bắc
Bên mời thầu: Cục Dự trữ nhà nước khu vực Đông Bắc (quận Dương Kinh, TP. Hải Phòng)
Chủ đầu tư: Cục Dự trữ nhà nước khu vực Đông Bắc (quận Dương Kinh, TP. Hải Phòng)
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc đại diện của nhà sản xuất tại Việt Nam hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương cho đơn vị tham gia gói thầu này.
6. Gói thầu Mua 01 xe ô tô điện 7 chỗ phục vụ công việc chung của Tập đoàn Bảo Việt năm 2024
Dự toán Mua 01 xe ô tô điện 7 chỗ phục vụ công việc chung của Tập đoàn Bảo Việt năm 2024
Bên mời thầu: Tập đoàn Bảo Việt
Chủ đầu tư: Tập đoàn Bảo Việt
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
7. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung
Dự toán Chi thường xuyên năm 2024 cho các cơ quan, đơn vị và địa phương để thực hiện nhiệm vụ
Bên mời thầu: Sở Xây dựng Ninh Thuận
Chủ đầu tư: Sở Xây dựng Ninh Thuận
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu Mua sắm 01 xe ô tô phục vụ công tác chung cho Sở Tài nguyên và Môi trường
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung cho Sở Tài nguyên và Môi trường
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Xây dựng Nguyễn Phi Dũng
Chủ đầu tư: Sở Tài nguyên và Môi trường Tây Ninh
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
9. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị tin học văn phòng
Dự toán chi phí Mua sắm trang thiết bị tin học văn phòng
Bên mời thầu: Công ty TNHH - Tổng công ty Thăm dò khai thác dầu khí
Chủ đầu tư: Công ty TNHH - Tổng công ty Thăm dò khai thác dầu khí
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
10. Gói thầu Mua sữa thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật cho người lao động làm việc trong điều kiện có yếu tố nguy hiểm, yếu tố độc hại tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Dự toán Mua sữa thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật cho người lao động làm việc trong điều kiện có yếu tố nguy hiểm, yếu tố độc hại tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
III. Dẫn chiếu quy định pháp luật liên quan:
1. Theo hướng dẫn tại Mục 16.2 Chương II Mẫu số 4A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất thì không yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Theo Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu bao gồm: Yêu cầu giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với những hàng hóa thông dụng, đơn giản; Yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất.
