Nội dung hỏi đáp: Trong quá trình đánh giá E-HSDT, đơn vị tôi gặp tình huống về doanh thu như sau: Theo mẫu E-HSMT (Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022) quy định "Doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT) của 3 năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu của nhà thầu". Đơn vị tôi có 1 thông báo đóng thầu ngày 27/3/2023, đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu kê khai tình hình tài chính các năm (2019, 2020, 2021) và được Hệ thống đánh giá tự động là đạt. Căn cứ hướng dẫn tại Mục ghi chú số (4) - Bảng tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm - Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT thuộc E-HSMT: "Trong trường hợp này, nếu thời điểm đóng thầu là tháng 11 năm 2022 thì nhà thầu phải nộp báo cáo tài chính của các năm 2019, 2020, 2021)". Theo đó, Bên mời thầu hiểu câu trên như sau: Nếu thời điểm đóng thầu sau tháng 11 của năm đang xét thì nhà thầu mới nộp báo cáo tài chính của năm trước liền kề.
Tôi xin hỏi, việc nhà thầu nộp báo cáo tài chính năm gần nhất là 2021 như trên có phù hợp không? Thời gian cụ thể yêu cầu nộp báo cáo tài chính năm gần nhất ở đây được tính như thế nào?
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau: Theo khoản 1 Điều 3 Luật Đấu thầu quy định hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này phải tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 12; khoản 3 Điều 29 Luật Kế toán quy định kỳ kế toán năm là 12 tháng, tính từ đầu ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 năm dương lịch. Đơn vị kế toán có đặc thù về tổ chức, hoạt động được chọn kỳ kế toán năm là 12 tháng tròn theo năm dương lịch, bắt đầu từ đầu ngày 01 tháng đầu quý này đến hết ngày cuối cùng của tháng cuối quý trước năm sau và phải thông báo cho cơ quan tài chính, cơ quan thuế. Báo cáo tài chính năm của đơn vị kế toán phải được nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm theo quy định của pháp luật.
Theo hướng dẫn tại ghi chú số (4) Bảng số 01 Chương III Mẫu E-HSMT gói thầu dịch vụ phi tư vấn ban hành kèm theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, doanh thu bình quân hằng năm thông thường từ 3 năm đến 5 năm trước năm có thời điểm đóng thầu.
Trường hợp nhà thầu có số năm thành lập ít hơn số năm theo yêu cầu của E-HSMT thì doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT) được tính trên số năm mà nhà thầu thành lập. Trong trường hợp này, nếu doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT) của nhà thầu đáp ứng yêu cầu về giá trị của E-HSMT thì nhà thầu vẫn được đánh giá tiếp mà không bị loại.
Việc lập E-HSMT và đánh giá E-HSDT tuân thủ quy định nêu trên và thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư, Bên mời thầu.
Doanh thu bình quân được quy định thông thường từ 3 năm đến 5 năm trước năm có thời điểm đóng thầu và việc xem xét báo cáo tài chính của nhà thầu phải căn cứ theo kỳ kế toán mà nhà thầu kê khai với cơ quan thuế và thời hạn nộp báo cáo tài chính theo quy định của pháp luật về kế toán.
