Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: MS01 Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 6, lớp 9, lớp 12 và bổ sung lớp 7, lớp 8, lớp 10, lớp 11 cho các trường phổ thông công lập trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo
Dự án Thiết bị dạy học tối thiểu lớp 6, lớp 9, lớp 12 và bổ sung lớp 7, lớp 8, lớp 10, lớp 11 cho các trường phổ thông công lập trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo
Bên mời thầu: Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Yên
Chủ đầu tư: Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Yên
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mục 1 Đặc tính kỹ thuật của hàng hóa, HSMT yêu cầu: “Đối với hàng hóa dự thầu là máy chủ, máy vi tính để bàn, khi dự thầu nhà thầu phải nêu rõ, đầy đủ tên hãng sản xuất, ký mã hiệu của các linh kiện như sau: bộ xử lý, bo mạch chính, bộ nhớ, ổ cứng, bộ nguồn, bàn phím, chuột, màn hình”.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy chủ và máy tính để bàn: Bo mạch chủ (Mainboard) Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3, VGA & Sound 08 Channel & ®LANGUARDGigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), USB 2.0 (2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (both SATA & x4 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu đối với hàng hóa dự thầu là máy chủ, máy vi tính để bàn, khi dự thầu, nhà thầu phải nêu rõ, đầy đủ tên hãng sản xuất, ký mã hiệu của các linh kiện như: bộ vi xử lý, bo mạch chính, bộ nhớ, ổ cứng, bộ nguồn, bàn phím, chuột, màn hình… Tuy nhiên, tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, danh mục hàng hóa máy chủ và máy vi tính để bàn được tính theo đơn vị bộ (không phải máy tính lắp ráp hoặc mua sắm linh kiện). Vì vậy, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu nêu rõ tên hãng sản xuất, ký mã hiệu của các linh kiện là không phù hợp.
Ngoài ra, Nhà thầu cho biết, liên quan đến 2 mặt hàng này, HSMT yêu cầu bo mạch chủ (mainboard) Chipset Intel H610: “LANGUARDGigabit onboard” là tính năng đặc thù của hãng Asus chỉ sản xuất riêng cho FPT Elead, chống quá tải dòng điện trên mạng LAN, và hầu như các dòng mainboard trên thị trường đều tích hợp tính năng này nhưng với tên gọi khác nhau như: Sulfurization Protection, Private… Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu chỉ nêu: “LAN Gigabit onboard”.
HSMT yêu cầu bo mạch chủ (mainboard) Chipset Intel H610: “3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”, theo Nhà thầu, chỉ có sản phẩm của hãng máy tính FPT Elead có thể hiện thông số “3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”, yêu cầu này của HSMT tạo sự cạnh tranh không lành mạnh, gây hạn chế nhà thầu tham gia. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh lại HSMT: Bo mạch chủ (mainboard) Chipset Intel H610: “1 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số chuyên gia đấu thầu cho biết, gói thầu bao gồm các hàng hóa thông dụng, sẵn có, do đó HSMT cần tuân thủ đúng quy định mẫu HSMT mua sắm hàng hóa. Đồng thời, tuyệt đối không đưa ra các yêu cầu gây khó khăn, hạn chế nhà thầu, cụ thể như nêu tên nhãn hiệu hoặc đưa ra thông số chỉ 1 hãng sản xuất đáp ứng. Khi phát sinh nhiều đề nghị làm rõ, kiến nghị, chủ đầu tư cần nghiêm túc rà soát, điều chỉnh kịp thời, tránh phát sinh kiến nghị kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 17/9/2024, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Phú Yên có văn bản điều chỉnh HSMT. Theo đó, Chủ đầu tư đã sửa đổi thông số kỹ thuật và các tiêu chuẩn của máy tính để bàn và máy chủ từ “®LANGUARDGigabit onboard” thành “LAN Gigabit onboard” và từ “3 x PCIe 4.0/3.0 x16 slot” thành “1 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot”, các tiêu chí còn lại được giữ nguyên.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 30/9 sang ngày 18/10/2024 để xem xét điều chỉnh HSMT.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 11/12/2024 nêu tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Cung cấp, lắp đặt trang thiết bị
Dự án Trường Mẫu giáo Trường Lạc (giai đoạn 2)
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và Tư vấn tổng hợp ABC
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất quận Ô Môn (TP. Cần Thơ)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Máy tính để bàn: Máy tính đồng bộ thương hiệu FPT Elead T12100i. Mainboard: Chipset Intel H610 Express LGA1700 S/p Intel Core i7 + i5 + i3,6 x DIMM DDR4 3200/3000/2933/2800/2666 MHz support Intel(R) XMP, VGA & Sound 08 Channel & Intel®LANGUARDGigabit onboard, 3 x PCIe 4.0/3.0 x 16 slot, 1 x PCI slot, 1 x Parallel connector, 1 x D-Sub Port, 1 x DVI-D port, 1 xHDMI port, 1 x Display port, 2 x COM (1 x COM port at back panel, 1 x COM connector), 12 USB (4 x USB 3.1 port(s) (2 at back panel (included 1 Type C), 8 x USB 2.0 (6 at midboard, 2 x USB 2.0 port at rear panel), 1 x M.2 2280, 2260, 2242 (both SATA & x2 PCIE mode); 4 x SATA 6.0 Gb/s Ports, 1 x SPDIF out connector, 1 x Chassis intrusion header, 1 x TPM header. integrated CSM_Coporate Stable Modelsoftware.
Loa vi tính, tai nghe SOUNDMAX xuất xứ China.
Máy in Laser Brother HL-L2321D.
Phông màn cửa xuất xứ Đài Loan. Xô xuất xứ Thái Lan.
Ti vi màu: Google Tivi Sony 4K 55 Inch KD-55X75K; sản xuất tại Việt Nam; hãng sản xuất Sony; thương hiệu Nhật Bản.
2. Gói thầu số 03 Nâng cấp hệ thống họp trực tuyến tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang năm 2024
Dự toán Nâng cấp hệ thống họp trực tuyến tại Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang năm 2024
Bên mời thầu: Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang
Chủ đầu tư: Văn phòng UBND tỉnh Hà Giang
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bộ máy tính điều khiển hội nghị truyền hình: SSD KINGMAX Zeus 1TB PQ3480 M.2 2280 PCIe Gen 3.0x4; Màn hình: LG 24GN60R-B.ATV IPS 144Hz; Bàn phím chuột: Bộ MK220 Logitech không dây.
3. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học để đạt chuẩn cho Trường THCS Đồng Thịnh, huyện Sông Lô
Dự toán Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học để đạt chuẩn cho Trường THCS Đồng Thịnh, huyện Sông Lô
Bên mời thầu: Trường THCS Đồng Thịnh (huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc)
Chủ đầu tư: Trường THCS Đồng Thịnh (huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu máy chủ cấu hình cao:
Nguồn máy tính SAMA BTX-550W (80 Plus Bronze), mã sản phẩm: BTX - 550W, hãng sản xuất: SAMA, xuất xứ: Đài Loan. Bảo hành: 12 tháng.
Ổ dữ liệu HDD, WD BLUE ITB hàng chính hãng: Ổ cứng HDD Western Digital Blue 1TB 3.5" SATA 3 - WD10EZEX, modell: WD10EZEX, bảo hành: 36 tháng, dung lượng: 1TB.
Tản nhiệt Cooler Master Hyper 212 ARGB, modell: RR-2V2L-18PA-RI, hãng sản xuất: Cooler Master, xuất xứ: Đài Loan.
4. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học để đạt chuẩn cho Trường Tiểu học Cao Phong, huyện Sông Lô
Dự toán Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học để đạt chuẩn cho Trường Tiểu học Cao Phong, huyện Sông Lô
Bên mời thầu: Trường Tiểu học Cao Phong (huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc)
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học Cao Phong (huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Bảng từ lớp học: Bảng được làm bằng mặt từ tính chống lóa 3 chiều dễ viết, dễ xóa có dòng kẻ 5 x 5cm nhập khẩu Hàn Quốc (Braun - Korea).
Máy tính văn phòng (thư viện, tin học, tiếng Anh): hãng sản xuất HP, xuất xứ Trung Quốc.
Máy chủ cấu hình cao: Mainboard Asus P11C-X/AUDIO, RAM Server Kingston ECC 16GB, nguồn máy tính SAMA BTX-550W, ổ dữ liệu HDD Western Digital Blue 1TB hàng chính hãng.
5. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học để đạt chuẩn cho Trường THCS Sông Lô, huyện Sông Lô
Dự toán Mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học để đạt chuẩn cho Trường Trung học cơ sở Sông Lô, huyện Sông Lô
Bên mời thầu: Trường THCS Sông Lô (huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc)
Chủ đầu tư: Trường THCS Sông Lô (huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Máy chủ cấu hình cao: Mainboard Asus P11C-X/AUDIO, RAM Server Kingston ECC 16GB, nguồn máy tính SAMA BTX-550W, ổ dữ liệu HDD Western Digital Blue 1TB hàng chính hãng.
6. Gói thầu số 03 Mua sắm thiết bị dạy học, đồ dùng theo Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2024 cho Trường PTDT bán trú Tiểu học Nậm Xé
Dự toán Mua sắm tài sản, thiết bị dạy học theo Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2024 cho Trường PTDT bán trú Tiểu học Nậm Xé
Bên mời thầu: Trường PTDT bán trú Tiểu học Nậm Xé (huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai)
Chủ đầu tư: Trường PTDT bán trú Tiểu học Nậm Xé (huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt ngang nguyên khối dài 4000mm, gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối dày được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại. Ray trượt biên dạng thiết kế chữ C hở chống bám bụi, chống kẹt phấn. Hệ gồm 2 lớp bảng: Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có kẻ ô ly tiểu học in sẵn, kẻ 4 ly, ly 2cm/ô vuông (trên mặt bảng có chữ in chìm Dongkuk - Korea) kích thước 1000 x 1200mm gắn cố định 2 đầu ray trượt. Khung nhôm bảng kích thước 39.6 x 26.4 x 1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 15 ly có sập ngàm giữa các tấm. Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có kẻ ô ly tiểu học in sẵn, kẻ 4 ly, ly 2cm/ô vuông, (trên mặt bảng có chữ in chìm Dongkuk - Korea) kích thước 1200 x 1000mm trượt trên ray.
7. Gói thầu số 03 Mua sắm thiết bị dạy học, đồ dùng theo Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2024 cho Trường Tiểu học số 1 Nậm Xây
Dự toán Mua sắm tài sản, thiết bị dạy học theo Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2024 cho Trường Tiểu học số 1 Nậm Xây
Bên mời thầu: Trường Tiểu học số 1 Nậm Xây (huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai)
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học số 1 Nậm Xây (huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt ngang nguyên khối dài 4000mm, gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối dày được sơn tĩnh điện sẵn màu ghi xám, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại. Ray trượt biên dạng thiết kế chữ C hở chống bám bụi, chống kẹt phấn. Hệ gồm 2 lớp bảng: Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có kẻ ô ly tiểu học in sẵn, kẻ 4 ly, ly 2cm/ô vuông (trên mặt bảng có chữ in chìm Dongkuk - Korea) kích thước 1000 x 1200mm gắn cố định 2 đầu ray trượt. Khung nhôm bảng kích thước 39.6 x 26.4 x 1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 15 ly có sập ngàm giữa các tấm. Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có kẻ ô ly tiểu học in sẵn, kẻ 4 ly, ly 2cm/ô vuông, (trên mặt bảng có chữ in chìm Dongkuk - Korea) kích thước 1200 x 1000mm trượt trên ray.
8. Gói thầu Mua quà tặng cho Đoàn viên nhân dịp Tết Nguyên đán năm 2025
Dự toán Mua quà tặng cho Đoàn viên nhân dịp Tết Nguyên đán năm 2025
Bên mời thầu: Công đoàn cơ sở Công ty TNHH Sản xuất giày dép Grand Gain (tỉnh Bình Phước)
Chủ đầu tư: Công đoàn cơ sở Công ty TNHH Sản xuất giày dép Grand Gain (tỉnh Bình Phước)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Combo quà tết gồm 7 sản phẩm (đường Biên Hòa Pure 1kg; bột ngọt AJINOMOTO 454g; hạt nêm Knorr 900g; dầu ăn Tường An gold 2l; nước mắm Nam Ngư 750ml; nước tương Nhất Ca 500ml; tương ớt Chinsu 500g).
III. Dẫn chiếu quy định pháp luật liên quan:
1. Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định: Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
2. Khoản 9 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định về nhãn hiệu, xuất xứ của hàng hóa:
a) Trừ trường hợp quy định tại điểm e khoản 3 Điều 10, khoản 2 Điều 44 và khoản 1 Điều 56 của Luật Đấu thầu, hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa;
b) Đối với nội dung quy định tại khoản 2 Điều 44 của Luật Đấu thầu, trường hợp hồ sơ mời thầu có quy định về xuất xứ theo nhóm nước, vùng lãnh thổ mà không bao gồm xuất xứ Việt Nam thì hàng hóa xuất xứ Việt Nam vẫn được xem xét, đánh giá;
c) Trường hợp không thể mô tả chi tiết hàng hóa theo đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ thì được nêu nhãn hiệu, catalô của một sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu về kỹ thuật của hàng hóa nhưng phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô đồng thời phải quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đó về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, thiết kế công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ và các nội dung khác (nếu có).
