Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Gói thầu số 03: Phim X- quang số hóa
Dự toán Mua sắm trang thiết bị y tế (hóa chất, vật tư y tế) của Bệnh viện Đa khoa Cái Nước năm 2023 - 2024
Bên mời thầu: Bệnh viện Đa khoa Cái Nước
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại tiểu mục 1.2 thuộc Mục 1 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
| Hạng mục số |
Tên hàng hóa/dịch vụ liên quan |
Thông số kỹ thuật và các tiêu chuẩn |
| G03TG002 |
Phim X- quang số hóa 30x45 |
Thông số kỹ thuật: - Kích thước: 35cm x 43cm - Phim khô kỹ thuật số công nghệ in laser; tương thích với máy in phim Drypix Smart, Drypix Plus & Drypix Edge - Thành phần cấu tạo Polyethylene Terephthalate (Pet): 85-95%; Polymers: 1-10%; Organic Silver: 1-10%; Gelatine: 1-10%; Additives: 0.1-15%; Silver Halides: 0.05-1%; Bao gói: màng nhôm. Tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001, ISO 13485, EC, FREESALE |
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu "Tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001, ISO 13485, EC, FREESALE", Nhà thầu cho biết, theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Nghị định số 98/2021/NĐ-CP, cơ sở sản xuất trang thiết bị y tế chỉ được yêu cầu đạt tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng ISO 13485, không có quy định đạt chứng nhận chất lượng ISO 9001.
Ngoài ra, theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 23 Nghị định số 98/2021/NĐ-CP, điều kiện để công bố tiêu chuẩn áp dụng hoặc cấp giấy chứng nhận đăng ký lưu hành đối với trang thiết bị y tế nhập khẩu: "Được sản xuất tại cơ sở sản xuất đã được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 13485 và được lưu hành tại bất kỳ quốc gia nào trên thế giới", không yêu cầu có chứng nhận EC.
Như vậy HSMT yêu cầu chứng nhận ISO 9001, EC là vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (quy định cụ thể tại điểm e mục 1 Phụ lục số 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT: yêu cầu về chứng nhận mà pháp luật chuyên ngành không quy định).
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ yêu cầu hàng hoá là "Phim X- quang số hóa 30x45" nhưng yêu cầu kỹ thuật "kích thước 35cm x 43cm”.
Về yêu cầu kỹ thuật "Tương thích với máy in phim Drypix Smart, Drypix Plus & Drypix Edge", Nhà thầu cho biết, "Drypix Smart, Drypix Plus & Drypix Edge" là tên nhãn hiệu, chủng loại máy in phim X-quang của hãng Fujifilm. Tên nhãn hiệu, chủng loại thiết bị không phải là đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ của sản phẩm. Việc HSMT yêu cầu một nhãn hiệu, chủng loại cụ thể của một hãng sản xuất mà không kèm theo cụm từ “hoặc tương đương”, đồng thời không giải thích nội hàm tương đương có thể gây hiểu nhầm Bệnh viện đang tạo lợi thế cho sản phẩm phim X-quang của hãng Fujifilm, trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa đáp ứng yêu cầu của Gói thầu.
Mặt khác, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu "tương thích" chỉ mang tính chất định tính, không thể đánh giá dựa trên tài liệu kỹ thuật mà phải thực tế sử dụng sản phẩm mới có thể đánh giá được sản phẩm có phù hợp hay không. Do vậy, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu bỏ yêu cầu "Tương thích với máy in phim Drypix Smart, Drypix Plus & Drypix Edge", bổ sung cụm từ “hoặc tương đương” và giải thích rõ tiêu chuẩn, điều kiện để được đánh giá tương đương (hoặc tốt hơn) hoặc cho phép nhà thầu chứng minh tính tương thích bằng cam kết của nhà thầu và cung cấp hàng mẫu (giống hoàn toàn với sản phẩm cung cấp trong trường hợp trúng thầu) chạy thử trong quá trình đánh giá HSDT, đối chiếu hồ sơ.
Về yêu cầu "Bao gói màng nhôm", Nhà thầu cho biết, catalogue của hãng sản xuất phát hành để miêu tả tính năng kỹ thuật của sản phẩm, dùng chung cho các thị trường. Không theo yêu cầu riêng để đáp ứng yêu cầu của một khách hàng cụ thể. Vì vậy, có thể một vài yếu tố HSMT yêu cầu không có trong catalogue. Tuy nhiên sản phẩm thực tế được đóng gói bao bì sử dụng chất liệu màng nhôm. Nhà thầu đề nghị được cung cấp hình ảnh sản phẩm thực tế hoặc sản phẩm mẫu để chứng minh đáp ứng yêu cầu này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 23/5/2024, Bên mời thầu có Văn bản số 94/BVCN về việc làm rõ HSMT Gói thầu số 3 Phim X-quang số hoá.
Theo Văn bản trên, HSMT được làm rõ, điều chỉnh như sau:
| HSMT yêu cầu trước khi điều chỉnh |
HSMT yêu cầu sau điều chỉnh |
|
| Phim X- quang số hóa 30x45 |
Thông số kỹ thuật: Kích thước: 35cm x 43cm; phim khô kỹ thuật số công nghệ in laser, tương thích với máy in phim Drypix Smart, Drypix Plus & Drypix Edge; thành phần cấu tạo Polyethylene Terephthalate (Pet): 85-95%; Polymers: 1-10%; Organic Silver: 1-10%; Gelatine: 1-10%; Additives: 0.1-15%; Silver Halides: 0.05-1%; bao gói: màng nhôm. Tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001, ISO 13485, EC, FREESALE |
Thông số kỹ thuật: Kích thước: 35cm x 43cm; phim khô kỹ thuật số công nghệ in laser, tương thích hoặc tương đương với máy in phim Drypix Smart; thành phần cấu tạo Polyethylene Terephthalate (Pet): 85-95%; Polymers: 1-10%; Organic Silver: 1-10%; Gelatine: 1-10%; Additives: 0.1-15%; Silver Halides: 0.05-1 |
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Nội dung điều chỉnh tại Văn bản số 94/BVCN ngày 23/5/2024 của Bệnh viện Đa khoa Cái Nước được áp dụng cho HSMT Gói thầu số 3 Phim X-quang số hoá.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 25/6/2024 nêu các tiêu chí về chứng chỉ, công nghệ, thiết bị hàng hoá có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 01: Mua sắm tài sản
Dự toán Mua sắm cơ sở vật chất phục vụ dạy học tại Trường THCS xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Xây dựng và Đầu tư Đại Tuệ
Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Sản phẩm phải đáp ứng được đầy đủ theo các tiêu chuẩn sản xuất sau (nhà thầu phải cung cấp tài liệu chứng minh, tài liệu là bản sao công chứng hoặc bản gốc):
Hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2015;
Hệ thống quản lý tiêu chuẩn môi trường ISO 14001:2015;
Hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp 45001:2018;
Hàng hóa sản xuất phải có nhãn hiệu hàng hóa được Nhà nước công nhận;
Thép phải được thử theo tiêu chuẩn TCVN 197-1 sơn trên dây chuyền được kiểm nghiệm theo tiêu chuẩn ASTM D3359:2017 về độ bền bám dính lớp sơn đạt ≥ cấp 5B;
Vải nỉ được thử theo tiêu chuẩn TCVN 7421-1:2013 (ISO 14184-1:2011).
2. Gói thầu số 1: Mua sắm trang thiết bị
Dự án Đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị công nghệ thông tin nhằm hiện đại hóa hệ thống thông tin thị trường lao động, hình thành sàn giao dịch việc làm trực tuyến, xây dựng cơ sở dữ liệu việc tìm người - người tìm việc
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn thiết kế kiến trúc và xây dựng Thái Hà
Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
- Bộ máy tính để bàn (thùng máy – case, màn hình, bàn phím) được sản
xuất, lắp ráp năm 2023 tại Việt Nam đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015; ISO
14001:2015; ISO 27001:2022; QCVN 118:2018, ISO 45001:2018, ISO/IEC
17025:2017, ISO 9508:2012 và đạt tiêu chuẩn chống va đập IK08 đối với thùng
máy - case, màn hình, bàn phím, chuột.
- Đối với module LED cần có các chứng chỉ: GB/T19001-2016/ISO9001:2015, GB/T 22080-2016/ISO/IEC 27001:2013, GB/T24001-2016/ISO 14001 2015, GB/T28001-2011/OHSAS 18001:2017, ISO 13485:2003, Dekra, GJB9001C-2017, GB T 31950-2015, ISO-45002018, 1600:2020, IEC 62368, TUV-CB, TUV-CE, HDR, EAC, BIS, IP65, CQC, AC, STC, FCC, CCC, ROHS, EMC (màn ngoài trời), IP4X (màn trong nhà).
- Máy chiếu được đăng ký nhãn hiệu hàng hóa tại Việt Nam và phải được
sản xuất bởi các hãng/nhà sản xuất có áp dụng các tiêu chuẩn quản lý chất lượng
và dịch vụ: ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018.
Nhà thầu tuân thủ hệ thống quản lý chất lượng cho lĩnh vực sản xuất, gia công, thương mại cung cấp thiết bị, giải pháp, dịch vụ trong lĩnh vực CNTT (kèm theo bản chụp công chứng chứng chỉ còn hạn do đơn vị có thẩm quyền cấp).
3. Gói thầu: Cung cấp, lắp đặt thiết bị
Dự án Trường Tiểu học An Bình, quận Ninh Kiều
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất quận Ninh Kiều (TP. Cần Thơ)
Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Bảng viết chống lóa (có trượt): Mặt bảng từ xanh chống lóa được làm bằng thép phủ sơn nhập khẩu Hàn Quốc (trên mặt bảng có chữ in chìm Tanha- Dongkuk - Korea) có dòng kẻ mờ 5x5cm; mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN;
Máy vi tính văn phòng: Hãng máy tính có các ISO: ISO 9001, ISO 14001, ISO 27001, ISO 45001, ISO 50001, ISO 17025;
Máy photocopy: Xuất xứ Trung Quốc;
Tủ hấp cơm: Vật liệu: Sử dụng inox cao cấp cho khay đựng, khoang nấu và vỏ tủ dày 1,2mm, có độ bền cao và chịu lực tốt đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. Lớp cách nhiệt: Polyurethane (Đức) giữ nhiệt tốt, hạn chế hao hụt nhiệt năng, an toàn sử dụng;
Thang nâng thực phẩm: Vật liệu inox sọc nhuyễn 304-01mm, Korea;
Tivi 65inch: Picture Engine: Quantum Processor 4K Lite.
4. Gói thầu: Thiết bị (GĐ2)
Dự án Trường THCS Tân Hạnh
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng công trình 360
Chương III Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Đối với bàn ghế học sinh phải được đăng ký nhãn hiệu hàng hóa của Cục Sở hữu trí tuệ.
5. Gói thầu: Thi công xây dựng
Dự án Hệ thống chiếu sáng các tuyến đường Nguyễn Trãi, Huỳnh Tịnh Của, Giồng Dứa, Trương Vĩnh Ký, Nguyễn Văn Nguyễn, Thái Văn Đẩu, Cô Giang, Phan Văn Trị
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố Mỹ Tho (tỉnh Tiền Giang)
Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Đối với thiết bị chiếu sáng: Đèn đường led 30W-160W: Tích hợp NEMA Socket sẵn sàng kết nối thông minh, đạt tiêu chuẩn quản lý ISO 9001-2008 (VE Cert); ISO 9001-2008 (ACM)...
6. Gói thầu: Xây dựng và thiết bị
Dự án Xây dựng nhà thể thao có mái che, nhà vệ sinh giáo viên, nhà vệ sinh học sinh, hệ thống nước, giếng khoan, sân bê tông Trường THCS Lộc Quang
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lộc Ninh (tỉnh Bình Phước)
Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Trụ cầu lông thi đấu: Sản phẩm đạt chuẩn châu Âu EN 1509.
7. Gói thầu: Cung cấp thiết bị truyền dữ liệu (datalogger) và đồng hồ nước điện
Dự toán Mua sắm thiết bị truyền dữ liệu (datalogger) và đồng hồ nước điện từ phục vụ cho công tác năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Cấp nước Gia Định
Mục 2 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Yêu cầu về kỹ thuật của đồng hồ nước điện từ: Tiêu chuẩn áp dụng: Tiêu chuẩn mặt bích ISO 7005 PN10.
