Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Cung cấp và lắp đặt trang thiết bị khối văn phòng, khối phòng học, khối thể dục thể thao và đào tạo kỹ năng sống
Dự án Xây dựng Cung văn hóa thiếu nhi tỉnh Khánh Hòa
Bên mời thầu: Ban Quản lý Dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục CDNT 16.2 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT quy định: Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về giấy phép bán hàng, Nhà thầu cho biết, khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “HSMT không được đưa ra yêu cầu về cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương (sau đây gọi là giấy phép bán hàng)”.
Theo thông số được mô tả trong danh mục hàng hóa ở Chương V của HSMT, tất cả đều là hàng hóa thông thường, sẵn có trên thị trường và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất. Nhưng trong Mục CDNT 16.2 Chương II của HSMT lại yêu cầu cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương. Bên cạnh đó, Mục 1.3.1 Chương V của HSMT yêu cầu: “Nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ theo quy định chứng minh là hàng hóa nhập khẩu (nếu là hàng nhập khẩu) hoặc văn bản xác nhận của nhà sản xuất cụ thể từng số hiệu của các thiết bị là hoàn toàn đúng theo nội dung của HSDT và nội dung nhà sản xuất đã uỷ quyền cho nhà thầu...”.
Nhà thầu cho rằng, đối với hàng hóa nhập khẩu, Nhà thầu sẽ có cam kết cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) vào thời điểm bàn giao hàng hóa. Và trong HSDT, Nhà thầu có văn bản cam kết của đại lý phân phối trực tiếp tại Việt Nam về thông số kỹ thuật hàng hóa chào thầu là đáp ứng đúng theo nội dung của HSMT. Vì hàng hóa nhập khẩu từ các nước, chỉ khi mua hàng và cung cấp hàng mới có giấy tờ và các văn bản xác nhận cam kết khi ký hợp đồng và bàn giao hàng hóa.
Như vậy, yêu cầu về giấy phép bán hàng trong CDNT 16.2 Chương II của HSMT, giấy ủy quyền và xác nhận của nhà sản xuất trong Mục 1.3.1 Chương V của HSMT có đúng theo quy định của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP không?
Nhà thầu cho rằng, HSMT đang làm khó các nhà thầu về việc xin giấy tờ của nhà sản xuất nhằm mục đích tạo lợi thế cho một nhà thầu đã được định hình từ trước. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu/Chủ đầu tư làm rõ về yêu cầu này để Nhà thầu kịp thời gian chuẩn bị HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/6/2024, Ban QLDA Phát triển tỉnh Khánh Hòa trả lời như sau: Căn cứ vào khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Bên mời thầu đã điều chỉnh lại HSMT Mục CDNT 16.2 như sau: Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Không yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương. Đối với hàng hóa nhập khẩu, HSDT của nhà thầu có cam kết cung cấp giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) vào thời điểm bàn giao hàng hóa, đồng thời, nhà thầu có văn bản cam kết của đại lý phân phối trực tiếp tại Việt Nam về thông số kỹ thuật hàng hóa chào thầu là đáp ứng đúng theo nội dung của HSMT. Trường hợp nhà thầu trúng thầu, trong quá trình thực hiện hợp đồng, nhà thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ giấy chứng nhận xuất xứ (CO) và giấy chứng nhận chất lượng (CQ) để làm cơ sở nghiệm thu trước khi thi công lắp đặt.
Văn bản trả lời là một phần của HSMT Gói thầu Cung cấp và lắp đặt trang thiết bị khối văn phòng, khối phòng học, khối thể dục thể thao và đào tạo kỹ năng sống thuộc Dự án Xây dựng Cung văn hóa Thiếu nhi tỉnh Khánh Hòa.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 191/QĐ-BQL ngày 18/6/2024 về việc phê duyệt sửa đổi HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 29/8/2024 nêu tiêu chí về giấy phép bán hàng có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Tân Lập
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Tân Lập
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Tường Anh
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Tân Lập (huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Minh Châu
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Minh Châu
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Tường Anh
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Minh Châu (huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Lý Thường Kiệt
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Lý Thường Kiệt
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Tường Anh
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Lý Thường Kiệt (huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Tân Việt
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Tân Việt
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Tường Anh
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Tân Việt (huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
5. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Nghĩa Hiệp
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Nghĩa Hiệp
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Tường Anh
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Nghĩa Hiệp (huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Nguyễn Văn Linh
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Nguyễn Văn Linh
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Tường Anh
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Nguyễn Văn Linh (huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên)
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
7. Gói thầu Mua sách cho các đơn vị trong Quân chủng Hải quân
Dự toán Mua sách cho các đơn vị trong Quân chủng Hải quân
Bên mời thầu: Cục Chính trị Hải quân
Chủ đầu tư: Cục Chính trị Hải quân
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu số 1 Mua sắm xe ô tô tải
Dự toán Mua xe ô tô tải phục vụ hoạt động kinh doanh của thị trường Cần Thơ - đơn vị trực thuộc Công ty TNHH Nhà nước MTV Yến sào Khánh Hòa
Bên mời thầu: Công ty TNHH Nhà nước Một thành viên Yến sào Khánh Hòa
Chủ đầu tư: Công ty TNHH Nhà nước Một thành viên Yến sào Khánh Hòa
Tại Mục CDNT 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép
bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Theo hướng dẫn tại Mục 16.2 Chương II Mẫu số 4A ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT, đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất thì không yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
