Nội dung hỏi đáp:
Tôi công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc Cục thuộc Bộ, có các phòng, đơn vị trực thuộc. Hằng năm, đơn vị có khoản kinh phí từ nguồn thu hợp pháp (ngoài ngân sách) dành để duy tu, sửa chữa, nâng cấp các công trình xây dựng nhằm phục vụ hoạt động của đơn vị. Theo Điểm c Khoản 1 Điều 5 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 quy định: "Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, C thuộc đơn vị mình quản lý". Tại Điểm b Khoản 1 Điều 13 quy định: "Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định đầu tư chương trình, dự án nhóm A, B, C do đơn vị mình quản lý"; Tại Điểm c Khoản 1 Điều 13 quy định: "Đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Điểm b khoản này được làm chủ đầu tư dự án không có cấu phần xây dựng do mình quyết định đầu tư". Theo Khoản 4 Điều 60 Luật Xây dựng 2014: "Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, trừ dự án quy định tại Khoản 2 Điều này và đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu quyết định đầu tư xây dựng hoặc thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan". Tôi xin hỏi, việc xác định chủ đầu tư công trình, dự án thực hiện thế nào? Đơn vị nào là chủ đầu tư? Thẩm quyền quyết định đầu tư công trình, dự án (phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật) do cấp nào/đơn vị nào quyết định?
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:
Theo quy định tại khoản 13 Điều 4 của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công.
Tại khoản 22 Điều 4 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 quy định vốn đầu tư công bao gồm vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật.
Như vậy, dự án đầu tư sử dụng vốn nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư là dự án đầu tư công.
Thẩm quyền quyết định đầu tư dự án được quy định tại Điều 13 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.
Việc xác định chủ đầu tư dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng đã được quy định cụ thể tại khoản 3 Điều 7 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 62/2020/QH14 như sau:
"Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án sử dụng vốn đầu tư công, người quyết định đầu tư giao Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực làm chủ đầu tư. Trường hợp không có Ban quản lý dự án hoặc có Ban quản lý dự án nhưng không đủ điều kiện thực hiện thì người quyết định đầu tư giao cơ quan, tổ chức có kinh nghiệm, năng lực quản lý làm chủ đầu tư".
