Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng công trình 360
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị huyện Nhơn Trạch (tỉnh Đồng Nai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm Chương III, HSMT yêu cầu đối với kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự: Hợp đồng tương tự là hợp đồng dịch vụ chăm sóc, bảo dưỡng cây xanh và quét dọn vệ sinh các tuyến đường giao thông, công viên, đường khu dân cư và có thời gian thực hiện thường xuyên theo chu kỳ tối thiểu 6 tháng - 1 năm.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Mục 3.2 Tính hợp lý và khả thi của kế hoạch, các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thực hiện phù hợp, HSMT yêu cầu: Bố trí tối thiểu 15 công nhân có chứng chỉ sơ cấp nghề hoặc đã được đào tạo nghề phù hợp (kèm theo chứng chỉ hoặc chứng nhận đào tạo nghề, chứng nhận (hoặc thẻ) huấn luyện an toàn - vệ sinh lao động nhóm 3 còn hiệu lực).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về hợp đồng tương tự, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu/Chủ đầu tư bỏ các điều kiện về phạm vi mang tính khu biệt (hạng mục là hợp đồng dịch vụ chăm sóc, bảo dưỡng cây xanh và quét dọn vệ sinh các tuyến đường giao thông, công viên, đường khu dân cư), vì tính chất dịch vụ chăm sóc bảo dưỡng cây xanh, quét dọn vệ sinh là như nhau tại các công trình khu biệt thự, khu dân cư, hay chăm sóc công viên cây xanh đường phố hay chăm sóc quét dọn vệ sinh trong trường học…, để tạo điều kiện cho các nhà thầu tham dự.
Về nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, mẫu HSMT dịch vụ phi tư vấn ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT quy định, đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn không đòi hỏi nhân sự có chuyên môn cao, HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt, trừ trường hợp dịch vụ phi tư vấn có yếu tố đặc thù, phức tạp, cần thiết phải có nhân sự có trình độ cao. Với tính chất công việc đơn giản, dễ thực hiện, việc đưa ra yêu cầu như tại HSMT là làm khó nhà thầu.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, tháng 12/2022, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã công bố một số hành vi hạn chế cạnh tranh đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, trong đó có trường hợp: “HSMT đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự mang tính khu biệt mà chỉ có rất ít nhà thầu đáp ứng”. Như vậy, việc HSMT định vị, giới hạn phạm vi thực hiện hợp đồng tương tự đối với các công việc có cùng bản chất là làm sai lệch tính chất của đấu thầu rộng rãi.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 04/6/2024, Bên mời thầu có văn bản trả lời như sau: Về nội dung yêu cầu kinh nghiệm, Bên mời thầu đã đưa ra các yêu cầu về quy mô tương tự trên cơ sở các hạng mục chính của Gói thầu, phù hợp với đặc thù và yêu cầu của Gói thầu, nhằm lựa chọn được nhà thầu có kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện Gói thầu đảm bảo hiệu quả, đạt được mục đích theo tính chất của Gói thầu. Các yêu cầu này phù hợp theo hướng dẫn của mẫu HSMT và tuân thủ các quy định liên quan.
Về công nhân kỹ thuật yêu cầu tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Gói thầu có tính chất đặc thù, yêu cầu nhà thầu khi triển khai thực hiện phải bố trí công nhân lành nghề, có chứng chỉ sơ cấp nghề hoặc đã được đào tạo nghề phù hợp chuyên môn phù hợp để thực hiện công việc.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
