Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng Ecodesign
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Kinh Môn (tỉnh Hải Dương)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 1 Mục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Tiểu mục 1.4 Lịch sử kiện tụng trong 03 năm gần đây: Nhà thầu phải kê khai và cam kết tự chịu trách nhiệm với số liệu kê khai của mình. Điểm tối đa 10 điểm. Không có kiện tụng tương đương 5 điểm; có kiện tụng tương đương 0 điểm.
Tiểu mục 1.5 Phòng thí nghiệm chuyên ngành: Điểm tối đa 10 điểm. Có 01 phòng LAS chuyên ngành phù hợp tương đương 5 điểm; không có hoặc có nhưng không phải cho chuyên ngành phù hợp tương đương 0 điểm.
Tiểu mục 4.4 Cán bộ giám sát phần điện: Có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát điện hạng III trở lên (còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu).
Kinh nghiệm đã làm tư vấn giám sát phần điện công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình giao thông (đường bộ) hạng III trở lên trong 05 năm gần đây (từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 đến thời điểm đóng thầu): Từ 10 năm trở lên tương đương 10 điểm; từ 7 năm đến dưới 10 năm tương đương 7 điểm; từ 5 năm đến dưới 7 năm tương đương 5 điểm; dưới 5 năm tương đương 0 điểm.
Kinh nghiệm đã làm tư vấn giám sát công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình có hạng mục hạ tầng kỹ thuật, cấp III trở lên: 03 công trình trở lên tương đương 20 điểm; 02 công trình tương đương 14 điểm; 01 công trình tương đương 05 điểm; 0 công trình tương đương 0 điểm.
Tiểu mục 4.5 Cán bộ giám sát phần cấp, thoát nước: Có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát cấp, thoát nước hoặc hạ tầng kỹ thuật hạng II trở lên (còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu).
Số năm công tác trong lĩnh vực tư vấn giám sát thi công xây dựng: Từ 10 năm trở lên tương đương 10 điểm; từ 7 năm đến dưới 10 năm tương đương 7 điểm; từ 5 năm đến dưới 7 năm tương đương 5 điểm; dưới 5 năm tương đương 0 điểm.
Kinh nghiệm đã làm tư vấn giám sát công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình có hạng mục hạ tầng kỹ thuật, cấp III trở lên: 03 công trình trở lên tương đương 20 điểm; 02 công trình tương đương 14 điểm; 01 công trình tương đương 05 điểm; 0 công trình tương đương 0 điểm.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu tại tiểu mục 1.4 Lịch sử kiện tụng trong 3 năm gần đây, Nhà thầu cho rằng, HSMT đưa ra thang điểm tối đa và thang điểm chi tiết không có sự nhất quán. Cụ thể, “không có kiện tụng tương 5 điểm”; “có kiện tụng tương đương 0 điểm”, trong khi thang điểm tối đa là 10 điểm.
Về yêu cầu “Phòng thí nghiệm chuyên ngành” tại tiểu mục 1.5, Nhà thầu cho biết, căn cứ khoản 1 Điều 19 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng, công việc cụ thể của giám sát thi công xây dựng công trình bao gồm kiểm tra, đánh giá kết quả thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng trong quá trình thi công xây dựng và các tài liệu khác có liên quan phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công”. Như vậy, theo Nhà thầu, tư vấn giám sát không thực hiện các thí nghiệm chuyên ngành mà chỉ kiểm tra đánh giá kết quả thí nghiệm. HSMT yêu cầu tư vấn giám sát có 01 phòng LAS chuyên ngành là không phù hợp, dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023.
Đối với yêu cầu về cán bộ giám sát phần điện và cán bộ giám sát phần cấp, thoát nước, Nhà thầu cho biết, căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, lĩnh vực hành nghề giám sát thi công bao gồm giám sát công tác xây dựng công trình hoặc giám sát công tác lắp đặt thiết bị vào công trình. HMST yêu cầu “chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát điện hạng III” và “chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát cấp, thoát nước” là không đúng quy định nêu trên. Ngoài ra, theo Nhà thầu, công trình mời thầu là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III, nhưng HSMT yêu cầu vị trí cán bộ giám sát phần cấp, thoát nước có chứng chỉ hành nghề hạng II là không phù hợp.
Về yêu cầu kinh nghiệm và số năm công tác đối với các vị trí nhân sự, Nhà thầu cho rằng HSMT đưa ra yêu cầu quá cao trong khi pháp luật chuyên ngành chỉ yêu cầu kinh nghiệm tối thiểu 1 công trình cấp 3 trở lên, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo văn bản phúc đáp, Bên mời thầu làm rõ các nội dung yêu cầu của Nhà thầu như sau:
Đính chính tiểu mục 1.4 “Không có kiện tụng tương đương 10 điểm; có kiện tụng tương đương 0 điểm”.
Bỏ yêu cầu “Phòng LAS thí nghiệm chuyên ngành” tại tiểu mục 1.5.
Điều chỉnh chứng chỉ hành nghề đối với vị trí cán bộ giám sát phần điện và cán bộ giám sát phần cấp, thoát nước thành “Có chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát công tác lắp đặt thiết bị vào công trình hạng III trở lên (còn hiệu lực đến thời điểm đóng thầu)”.
Đối với yêu cầu về kinh nghiệm và số năm công tác đối với các vị trí nhân sự, Bên mời thầu cho biết giữ nguyên các yêu cầu này nhằm lựa chọn được nhà thầu có năng lực tốt, đảm bảo giám sát công trình thi công chất lượng và tiến độ.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 228/QĐ-BQLDA ngày 05/9/2024 về việc điều chỉnh HSMT Gói thầu.
Gói thầu được gian hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 05/9/2024 sang ngày 16/9/2024.
