Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Thiện (tỉnh Gia Lai)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phú Thiện (tỉnh Gia Lai)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại bản vẽ thuộc hồ sơ thiết kế có ghi kích thước bộ đèn là 840 x 360 x 260mm, kèm theo yêu cầu bộ đèn được cấp bằng kiểu dáng công nghiệp của Cục Sở hữu trí tuệ.
Tại khoản 5.1 Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: “Đảm bảo điều kiện ban đầu về nơi đổ phế thải có thỏa thuận hoặc hợp đồng nguyên tắc với đơn vị được phép đổ thải tại bãi thải đảm bảo vệ sinh môi trường. Bãi tiếp nhận và xử lý chất thải rắn xây dựng phải được chấp thuận của các đơn vị chức năng (đính kèm tài liệu chứng minh kèm theo HSDT)”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kích thước bộ đèn, Nhà thầu cho biết, nếu tuân thủ đúng kích thước và kiểu dáng công nghiệp như thể hiện trong bản vẽ thiết kế kỹ thuật, thì chỉ có duy nhất sản phẩm đèn của Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại Hưng Phú Hải là đáp ứng được.
Tuy nhiên, khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định: “Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng”. Do đó, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu cụ thể về kích thước và kiểu dáng bộ đèn như trên là không phù hợp, có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác.
Nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu, cũng như bảo vệ quyền lợi của các nhà cung cấp và nhà thầu, Nhà thầu đề xuất cho phép sử dụng các mẫu đèn có kích thước và kiểu dáng khác nhưng vẫn đáp ứng đầy đủ các yêu cầu kỹ thuật nêu trong HSMT. Việc này sẽ giúp mở rộng khả năng tham gia của các nhà thầu có sản phẩm tương đương về chất lượng và chức năng.
Về yêu cầu bãi đổ thải, Nhà thầu cũng phản ánh rằng trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công không có nội dung đánh giá tác động môi trường cũng như không nêu rõ vị trí bãi đổ thải. Tuy nhiên, HSMT lại yêu cầu phải bố trí bãi thải. Đối với dự án điện này, loại chất thải phát sinh chủ yếu là rễ cây do quá trình đào móng và một lượng nhỏ rác thải sinh hoạt, không phải là chất thải xây dựng từ việc phá dỡ nhà cửa hay công trình. Vì vậy, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu bố trí bãi thải như trong HSMT là chưa phù hợp với tính chất thực tế của Dự án và có thể gây khó khăn, hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Nhà thầu kiến nghị được sử dụng bãi thải sinh hoạt để xử lý khối lượng chất thải phát sinh từ Dự án, đảm bảo vừa đáp ứng yêu cầu thực tế vừa không làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh của Gói thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số doanh nghiệp chuyên thi công lĩnh vực xây lắp điện cho rằng, phản ánh của nhà thầu về quy cách, kích thước bộ đèn cần được rà soát cẩn trọng. “Hiện nay, khi xây dựng các yêu cầu về bộ đèn, HSMT thông thường đưa ra các thông số kỹ thuật theo tiêu chuẩn Việt Nam. Các thông số kỹ thuật này sẽ quyết định toàn bộ chất lượng, độ bền, độ sáng, các chỉ số cần thiết trong quá trình sử dụng của sản phẩm. Tiêu chuẩn này không yêu cầu về kích thước, quy cách cụ thể của bộ đèn, do đây không phải là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm. Đồng thời, hiện nay, mỗi đơn vị sản xuất đều có bộ quy cách, hình dáng độc quyền, do đó, việc áp nguyên kích thước của một hãng sản xuất để yêu cầu nhà thầu đáp ứng là không phù hợp.
Trong khi đó, yêu cầu về bãi thải khiến một số chuyên gia đấu thầu băn khoăn. “Xét về nguyên tắc, HSMT không yêu cầu cụ thể về vị trí, khoảng cách của bãi thải và Bên mời thầu cho rằng không vi phạm Phụ lục 10 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT. Tuy nhiên, cần làm rõ yêu cầu này đã phù hợp trong giai đoạn mời thầu hay chưa? Với nhiều nhà thầu đến từ địa phương khác, việc xin giấy phép đổ thải khi chưa có quyết định trúng thầu là rất khó khăn, thậm chí bất khả thi. Do đó, yêu cầu này nên đưa vào giai đoạn đàm phán ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu, tạo môi trường thông thoáng cho các nhà thầu cạnh tranh”, chuyên gia khuyến nghị.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 29/5/2025, Bên mời thầu có văn bản làm rõ như sau:
Đối với yêu cầu kích thước, kiểu dáng bộ đèn chiếu sáng, tại bản vẽ thiết kế được phê duyệt đăng tải kèm theo HSMT, kích thước bộ đèn 840 x 360 x 260mm và đồng thời yêu cầu bộ đèn chiếu sáng phải được cấp bằng kiểu dáng công nghiệp nhằm mục đích đảm bảo thẩm mỹ, kiến trúc đồng bộ với hệ thống chiếu sáng hiện có. Về đăng ký nhãn hiệu, bộ đèn chiếu sáng phải có nhãn hiệu hợp pháp tại Việt Nam, được Cục Sở hữu trí tuệ cấp, nhằm đảm bảo chất lượng và nguồn gốc rõ ràng, tránh các sản phẩm kém chất lượng. Đây là công trình thuộc phạm vi cải tạo, sửa chữa và thay thế một số bóng đèn cũ bị hư hỏng, việc quy định kích thước cụ thể là cần thiết để đảm bảo sự phù hợp kỹ thuật vận hành sau này.
Đối với yêu cầu đảm bảo điều kiện ban đầu về nơi đổ phế thải, theo quy định tại khoản 5 Điều 64 Luật Bảo vệ môi trường thì việc thi công xây dựng, cải tạo, sửa chữa, phá dỡ công trình xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu về bảo vệ môi trường và theo quy định tại điểm b khoản 3 Phụ lục 10 “Một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu” ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: “Yêu cầu nhà thầu khi tham dự thầu phải có cam kết hoặc ký hợp đồng nguyên tắc về bãi đổ thải cụ thể, cự ly đổ thải cụ thể, các mỏ vật liệu cụ thể, yêu cầu về cự ly trạm trộn bê tông... trong phạm vi một vùng hoặc một khoảng cách cụ thể mà chỉ có một hoặc một số ít nhà thầu đáp ứng”. Theo đó, trong HSMT không có yêu cầu để chỉ định bãi đổ thải cụ thể, cự ly đổ thải cụ thể... trong giới hạn một vùng hoặc một cự ly cụ thể mà chỉ có một hoặc một số ít nhà thầu đáp ứng. Yêu cầu này nhằm tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, về quản lý chất thải xây dựng. Nội dung HSMT tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, không hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
Trên cơ sở các yêu cầu của HSMT và hồ sơ thiết kế đính kèm, Bên mời thầu quyết định giữ nguyên các tiêu chí mời thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 02/6/2025 với lý do đảm bảo thời gian làm rõ HSMT. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
