Gói thầu: In ấn ấn phẩm và mua sắm thiết bị quảng bá du lịch Quảng Bình năm 2024

Bên mời thầu: Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng EPC

Chủ đầu tư: Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch Quảng Bình

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:

Nhà thầu phải có cam kết cung cấp đúng, đủ số lượng, chất lượng ảnh trưng bày theo yêu cầu tại Chương V của E-HSMT.

Nhà thầu phải liên hệ, thương thảo, thỏa thuận và được sự chấp thuận bằng văn bản cho phép sử dụng của tất cả các tác giả sở hữu hoặc cá nhân, tổ chức được ủy quyền quản lý tác phẩm nhiếp ảnh theo danh sách các tác phẩm tại Chương V của E-HSMT.

Tại Chương V Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:

Hàng hóa, thiết bị và dịch vụ liên quan (nếu có) thuộc gói thầu phải tuân thủ các thông số kỹ thuật và tiêu chuẩn sau đây (thông số kỹ thuật do bên mời thầu cung cấp):

Bảng 2: Danh mục tác phẩm, tác giả và thông tin liên hệ

STT	Tên tác phẩm	Tên tác giả	Địa chỉ	SĐT liên hệ
1	Sông Son	Nguyễn Hải	TP. Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình	0905843348
2	Soi bóng Hoằng Phúc Cổ tự
3	Bán đảo Bảo Ninh về đêm
4	Biển Sớm
5	Cửa động Phong Nha
6	Cửa động Phong Nha
7	Phá Hạc Hải
8	Đồng Hới lên đèn
9	Vượt thác Dương Cầm
10	Thu hoạch Rơm
11	Thành phố trẻ Đồng Hới	Bùi Hùng Cường	TP. Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình	0945295969
12	Vũng Chùa – Đảo Yến	Thành Vương	TP. Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình	0912858484
13	Tung Chài
14	Mẹ Suốt
15	Động Thiên đường
16	Đồi Cát Nhân Trạch
17	Trải nghiệm cùng Tú Làn
18	Long Đại ngày nay	Đức Thành	TP. Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình	0917353637
19	Đường hầm Tình yêu
20	Sơn thủy Hữu tình
21	Hang Chà Lòi
22	Sông Gianh ngày hội
23	Bến thuyền Phong Nha
24	Chiều về trên dòng Son
25	Thác Mơ
26	Mũi viết sông Kiến Giang
27	Đôi cánh Phong Nha
28	Đời sông nước
29	Lễ hội bơi thuyền Lệ Thuỷ	Hoàng An	Huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình	0983899450
30	Thung lũng Còi Đá	Netin Travel	TP. Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình	0912356056 (Mr. Cương – Giám đốc)

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Nhà thầu yêu cầu Chủ đầu tư, Bên mời thầu làm rõ việc HSMT yêu cầu cung cấp ảnh có bản quyền để phục vụ ảnh trưng bày quảng bá du lịch có bắt buộc phải sử dụng tác phẩm của các tác giả có tên trong danh sách tại Chương V hay không?

Nhà thầu cho biết, các tác giả có tên trong danh sách của HSMT là công dân Việt Nam, sống và làm việc theo pháp luật Việt Nam. Họ hoàn toàn có quyền bán hoặc từ chối cung cấp bản quyền ảnh cho bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào và bán với giá bất kỳ, có thể cao bất thường so với giá thị trường hoặc giá dự toán của gói thầu.

Nhà thầu cho rằng, HSMT đưa ra điều kiền nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu (đã được các tác giả đồng ý cung cấp bản quyền ảnh) gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.

Nhà thầu kiến nghị Chủ đầu tư, Bên mời thầu tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu để bảo đảm cạnh tranh, công bằng.

Không đồng tình với trả lời kiến nghị của Chủ đầu tư, Nhà thầu tiếp tục kiến nghị khi cho rằng các tác phẩm nêu tại Chương V của HSMT là tác phẩm nhiếp ảnh sáng tạo, được bảo hộ quyền tác giả. Hiện nay pháp luật không quy định việc tác giả bắt buộc phải bán bản quyền hoặc cho phép một đơn vị tư nhân khác sử dụng tác phẩm của mình. Quyền tác giả có thể cho phép hoặc không cho phép đơn vị hoặc các nhân khác (không phải tác giả) sử dụng hình ảnh của mình, quyền này phụ thuộc hoàn toàn vào tác giả của tác phẩm nhiếp ảnh. Trong khi đó, HSMT yêu cầu “Nhà thầu phải có cam kết cung cấp đúng, đủ số lượng, chất lượng ảnh trưng bày theo yêu cầu tại Chương V của E-HSMT” và “Nhà thầu phải liên hệ, thương thảo, thỏa thuận và có được sự chấp thuận bằng văn bản cho phép sử dụng của tất cả các tác giả sở hữu hoặc cá nhân, tổ chức được ủy quyền quản lý tác phẩm nhiếp ảnh theo danh sách các tác phẩm tại Chương V của E-HSMT" khiến cho Gói thầu phụ thuộc vào tác giả của các tác phẩm nhiếp ảnh trên và tạo ra rào cản cho một số nhà thầu tham dự Gói thầu.

“Tác giả hoàn toàn có quyền cung cấp bản quyền sử dụng tác phẩm nhiếp ảnh của mình cho một hoặc một số nhà thầu có thoả thuận trước và có quyền từ chối cung cấp quyền sử dụng tác phẩm nhiếp ảnh của mình cho các nhà thầu khác”, Nhà thầu cho biết.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Phúc đáp kiến nghị của Nhà thầu, Chủ đầu tư cho biết, các tác phẩm ảnh sử dụng để trưng bày được xem xét, lựa chọn dựa trên tiêu chí về tác giả, tính thẩm mỹ (thể hiện được nét đặc trưng về cảnh quan, văn hoá, con người) và phù hợp với phương hướng, mục tiêu xúc tiến quảng bá du lịch Quảng Bình đã được phê duyệt tại Quyết định số 176/QĐ-TTTTXTDL ngày 09/8/2024 của Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch Quảng Bình.

Chủ đầu tư lựa chọn danh mục các tác phẩm ảnh trên cơ sở nguồn ảnh từ các triển lãm trưng bày, chưa có thương thảo hoặc thoả thuận với các tác giả trong danh sách tại Chương V của HSMT.

Đối với nhuận bút (nhuận ảnh) của các tác phẩm nhiếp ảnh, Chủ đầu tư lập dự toán trên cơ sở Chứng thư thẩm định giá trên tinh thần đảm bảo tiết kiệm ngân sách. Nhà thầu tham dự thầu cần chủ động liên hệ các tác giả để thoả thuận, có cơ sở đề xuất giá dự thầu hợp lý, đảm bảo không vượt giá Gói thầu được duyệt.

Việc có được sự chấp thuận bằng văn bản của tác giả để sử dụng hình ảnh là việc bắt buộc để không vi phạm pháp luật về quyền tác giả và tất cả các tổ chức, cá nhân đều phải tuân thủ, vì vậy không nhằm mục đích hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Chủ đầu tư có văn bản phê duyệt huỷ Gói thầu với lý do thay đổi về mục tiêu, phạm vi đầu tư.