Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Hùng Thuận
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị Quận 5 (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự Mục 2 thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT, HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó hợp đồng tương tự có tính chất tương tự là công tác chăm sóc bảo dưỡng duy trì công viên cây xanh, mảng xanh công cộng và công tác duy tu nạo vét hệ thống cống thoát nước; có quy mô (giá trị) tối thiểu: 9.146.844.900 VND.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu nhà thầu có sân bãi tập kết phương tiện thiết bị, vật tư phục vụ cho công trình có ít nhất 3 mặt bằng trên địa bàn Quận 5 và diện tích mỗi mặt bằng > 500m2 để ứng trực giải quyết các tình huống, sự cố đột xuất hoặc có hợp đồng thuê mặt bằng có thời hạn đảm bảo ổn định trong suốt thời gian thực hiện Gói thầu.
HSMT yêu cầu nhà thầu phải có bãi chứa chất thải tại Quận 5, TP. Hồ Chí Minh (nhà thầu phải có tài liệu chứng minh bản thân có hoặc đối tác ký hợp đồng, văn bản thỏa thuận thuê mướn).
HSMT yêu cầu nhà thầu có trách nhiệm cam kết tiếp nhận lại >= 70% lao động đang làm việc tại các công ty dịch vụ công ích quận, huyện.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, Nhà thầu cho rằng, nạo vét hệ thống thoát nước và chăm sóc cây xanh là hai công việc hoàn toàn khác nhau. HSMT yêu cầu phải có 1 hợp đồng bao gồm 2 dịch vụ này là không phù hợp, gây hạn chế số lượng đơn vị dự thầu.
Về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu phải có 3 mặt bằng > 500m2 tại Quận 5 để lưu chứa vật tư thiết bị là không phù hợp, với lý do khu vực Quận 5 rất đông dân cư, để có kho bãi trên 500m2 là điều khó khăn, gây hạn chế cạnh tranh cho các doanh nghiệp có kho bãi trong địa bàn TP. Hồ Chí Minh tiếp cận hồ sơ. Nhà thầu đề nghị mở rộng địa điểm của kho ra toàn bộ các quận/huyện trên địa bàn TP.HCM.
Ngoài ra, HSMT yêu cầu nhà thầu có trách nhiệm cam kết tiếp nhận lại >= 70% lao động đang làm việc tại các công ty dịch vụ công ích quận, huyện. Đơn vị trúng thầu tiếp nhận lại lao động hiện hữu phải đảm bảo các điều kiện thời gian cho người lao động được tiếp nhận lại ít nhất 1 năm với mức lương cơ sở theo đúng quy định… Nhà thầu cho rằng, đây là tiêu chí không phù hợp, thiếu cơ sở pháp lý.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Một số đơn vị tư vấn đấu thầu cho biết, việc gom một số hạng mục công việc liên quan dịch vụ công ích như: chăm sóc cây xanh, vận hành hệ thống chiếu sáng công cộng, duy tu nạo vét hệ thống cống thoát nước… vào một gói thầu không phải là cá biệt. Nếu các nhà thầu không đủ năng lực có thể liên danh để đáp ứng yêu cầu của HSMT. Tuy nhiên, yêu cầu hợp đồng tương tự tại gói thầu trên chưa áp dụng đầy đủ theo hướng dẫn tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT. Theo đó, HSMT cần đưa ra các trường hợp đánh giá hợp đồng tương tự để tăng khả năng tham gia của nhà thầu như: trường hợp nhà thầu cung cấp 1 hợp đồng có đầy đủ các tính chất tương tự trên; các trường hợp còn lại (hợp đồng không đủ tất cả các tính chất tương tự trên) thì được xét theo từng loại tính chất tương tự…
Về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật như mặt bằng kho bãi, sử dụng lại nhân sự hiện hữu, chuyên gia đấu thầu cho rằng, Chủ đầu tư cần xem xét, điều chỉnh kịp thời. “Đây là các tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng đạt/không đạt. Do đó, việc nêu rõ địa bàn kho bãi, áp đặt tỷ lệ lao động nhận lại có thể xem là những nội dung gây hạn chế nhà thầu, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023”, chuyên gia này cho biết.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/02/2025, sau khi xem xét, Phòng Quản lý đô thị Quận 5 trả lời Nhà thầu như sau:
Qua các kiến nghị của Nhà thầu, Phòng Quản lý đô thị Quận 5 đã đề nghị đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu cùng tiến hành rà soát, kiểm tra, điều chỉnh HSMT bảo đảm công bằng, minh bạch, cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu, nhà thầu được lựa chọn phải đảm bảo đủ năng lực, kinh nghiệm để triển khai thực hiện gói thầu có chất lượng và hiệu quả. Đề nghị Nhà thầu theo dõi, cập nhật HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để tiến hành lập HSDT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 10h00 ngày 06/03/2025 với lý do để nhà thầu có thêm thời gian chuẩn bị HSDT.
Ngày 21/02/2025, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 370/QĐ-QLĐT-HT về việc sửa đổi HSMT. Theo đó, một số nội dung được sửa đổi như sau:
Hợp đồng tương tự sửa thành: “…Trong đó hợp đồng tương tự có tính chất tương tự là công tác chăm sóc bảo dưỡng duy trì công viên cây xanh, mảng xanh công cộng và công tác duy tu nạo vét hệ thống cống thoát nước. Trường hợp nhà thầu thực hiện 2 công tác nêu trên theo 2 hợp đồng khác nhau (hoặc liên danh với đơn vị đủ năng lực) thì vẫn được tính cộng dồn”.
Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT sửa thành: “Nhà thầu có mặt bằng văn phòng điều hành kết hợp sân bãi tập kết phương tiện, thiết bị, công cụ, xe máy thi công và vật tư phục vụ cho công trình trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, có tổng diện tích mặt bằng tối thiểu 500m2, để ứng trực giải quyết các tình huống, sự cố đột xuất hoặc có hợp đồng thuê mặt bằng có thời hạn đảm bảo ổn định trong suốt thời gian thực hiện Gói thầu”.
Bỏ nội dung: “Nhà thầu có cam kết tiếp nhận lại ≥ 70% lao động…” trong HSMT.
HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
