Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Huy Phong
Chủ đầu tư: Sở Xây dựng tỉnh Tiền Giang
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: hệ thống đèn chiếu sáng công cộng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển thông minh có phần mềm điều khiển, được lắp đặt trên trụ điện lực thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp: IV.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: 5 nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng công trình, kỹ sư thi công điện, kỹ thuật thi công phần xây dựng, cán bộ phụ trách an toàn lao động, kỹ thuật phụ trách kiểm soát chất lượng công trình (KCS)) phải có kinh nghiệm thực hiện ít nhất “02 công trình thi công lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển thông minh có phần mềm điều khiển, được lắp đặt trên trụ điện lực đang khai thác thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp IV trở lên trong đó ít nhất một công trình có giá trị >= 3.995.288.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình >= 7.990.576.000 VND trong 3 năm gần đây tính đến thời điểm đóng thầu”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo hồ sơ thiết kế trong HSMT và Mục 2.2.2 Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 06/2021/TT-BXD, Nhà thầu cho rằng, công trình thuộc gói thầu đang xét có loại kết cấu là “kết cấu dạng cột, trụ, tháp trong công trình hạ tầng kỹ thuật” và cấp công trình là “cấp IV”.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ, việc yêu cầu nhà thầu phải chứng minh kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự với các tính chất kỹ thuật chi tiết như nêu trong hồ sơ mời thầu có phù hợp với quy định của pháp luật hay không? Trường hợp nhà thầu có công trình tương tự nhưng lắp dựng trên “trụ chiếu sáng bằng thép mạ kẽm nhúng nóng” có đáp ứng không hay chỉ “lắp đặt trên trụ điện lực thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật” mới đáp ứng yêu cầu?
Về yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, việc HSMT đưa ra yêu cầu quá chi tiết về công trình tương tự, đồng thời yêu cầu nhân sự chủ chốt phải từng tham gia hợp đồng có giá trị cụ thể, là chưa phù hợp. Theo Nhà thầu, kinh nghiệm nhân sự nên được đánh giá dựa trên tính tương đồng về loại công việc và đặc điểm kỹ thuật của công trình, thay vì phụ thuộc vào giá trị hợp đồng. Việc áp đặt các tiêu chí như vậy có thể gây hạn chế cho những nhà thầu có năng lực thực tế nhưng chưa từng tham gia các hợp đồng đúng với tiêu chí giá trị nêu ra.
Nhà thầu cho rằng, để đảm bảo hiệu quả thực hiện gói thầu, nhân sự chủ chốt chỉ cần có kinh nghiệm thi công các công trình chiếu sáng nói chung là đủ điều kiện. Nhằm bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu, đồng thời tạo điều kiện cho các nhà thầu có năng lực thực sự được tham gia, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh tiêu chí về nhân sự chủ chốt. Cụ thể, đề nghị không bắt buộc yêu cầu kinh nghiệm tham gia công trình phải bao gồm đầy đủ các yếu tố chi tiết như “tủ điều khiển thông minh có phần mềm điều khiển, được lắp đặt trên trụ điện lực đang khai thác”.
Đối với vị trí kỹ sư thi công phần xây dựng, HSMT yêu cầu nhân sự phải có kinh nghiệm tham gia “02 công trình thi công lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng sử dụng đèn LED, tủ điều khiển thông minh có phần mềm điều khiển, được lắp đặt trên trụ điện lực đang khai thác”. Theo Nhà thầu, việc thi công hệ thống điện chiếu sáng thông minh là hạng mục chuyên biệt về điện, không thuộc phạm vi chuyên môn của kỹ sư xây dựng. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh lại yêu cầu về hợp đồng kinh nghiệm cho vị trí nhân sự này, bảo đảm phù hợp với chuyên môn và chức năng công việc thực tế.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, Gói thầu được phân cấp là công trình hạ tầng kỹ thuật, phân loại là công trình chiếu sáng công cộng. Theo hướng dẫn tại Mẫu số 3A Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, loại kết cấu, cấp công trình thuộc gói thầu được xác định theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD. Trường hợp công trình/loại kết cấu công trình thuộc gói thầu không có trong Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD thì HSMT phải đưa ra quy định tính tương tự về bản chất của công trình... Do đó, việc HSMT yêu cầu chi tiết các thông tin giống trong hồ sơ thiết kế (phải “lắp đặt trên trụ điện lực”) là quá cụ thể, bó hẹp, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Tương tự, yêu cầu này được áp dụng cho các hợp đồng tương tự của nhân sự chủ chốt với giá trị hợp đồng cụ thể cũng có thể thu hẹp cạnh tranh. Bên cạnh đó, đối với năng lực, kinh nghiệm nhân sự, cần xem xét tính chất công việc đảm nhận, việc yêu cầu cả giá trị của hợp đồng tương tự đối với nhân sự là không thực sự cần thiết.
Liên quan tới nhân sự “kỹ thuật thi công phần xây dựng”, vị chuyên gia đấu thầu nêu quan điểm, công tác thi công xây dựng và công tác lắp đặt thiết bị là 2 hạng mục công việc khác nhau. Trong các gói thầu thi công công trình chiếu sáng, công tác thi công móng trụ, kết cấu cột là phần xây dựng; lắp đặt đèn, tủ điều khiển thuộc công tác lắp đặt thiết bị. Bên mời thầu nên rà soát lại tiêu chí này để bảo đảm phù hợp với tính chất công việc mà nhân sự đảm nhận.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 05/5/2025, sau khi xem xét Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Đối với yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, nhân sự chủ chốt, Bên mời thầu cho biết, nội dung yêu cầu nhân sự chủ chốt phù hợp Mẫu số 03A thuộc Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT về việc hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: “Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà chủ đầu tư đưa ra yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong E-HSMT cho phù hợp như chỉ huy trưởng công trường, cán bộ phụ trách kỹ thuật, an toàn lao động và các vị trí công việc quan trọng khác. E-HSMT không được yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với các vị trí công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông.”
Nội dung yêu cầu về kinh nghiệm trong các công việc tương tự, HSMT bám sát hồ sơ thiết kế được duyệt, phù hợp với bản chất, quy mô thực hiện Gói thầu, không làm hạn chế nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
