Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng thương mại dịch vụ Toàn Tâm D.T.D
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực quận Gò Vấp (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
TạiMục 2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu có tối thiểu: (i) 01 hợp đồng PC (hoặc EPC) đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn với vai trò nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu phụ hoặc nhà thầu quản lý có tính chất tương tự như sau: có tính chất tương tự: thi công xây dựng công trình giáo dục, cấp III trở lên và cung cấp và lắp đặt thiết bị (bao gồm: thiết bị bơm phòng cháy chữa cháy và báo cháy; thiết bị camera và thông tin liên lạc; thiết bị thang máy điện; thiết bị bàn, ghế, bảng, tủ phòng học; thiết bị màn hình, âm thanh trường học; máy vi tính)…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng, 5 cán bộ kỹ thuật, 1 cán bộ phụ trách an toàn lao động đều tốt nghiệp đại học trở lên và phải có ít nhất 1 hợp đồng thi công xây dựng công trình giáo dục, cấp III trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Tại Mục Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, HSMT yêu cầu về “công trình giáo dục cấp III trở lên”. Tuy nhiên, việc đưa tiêu chí “công trình giáo dục”, theo Nhà thầu là không phù hợp, không có căn cứ. Theo quy định hiện hành về phân loại, cấp công trình, chỉ có các nhóm như: công trình dân dụng, công trình giao thông, công trình công nghiệp, v.v. Hơn nữa, Gói thầu đang xét là thi công sửa chữa công trình, không phải là thi công xây dựng mới. Do đó, công năng sử dụng vẫn giữ nguyên theo thiết kế và kết cấu cũ, không phát sinh công năng mới đặc thù như đối với công trình giáo dục mới xây dựng. Nhà thầu đề nghị điều chỉnh lại loại công trình tương tự yêu cầu trong HSMT thành “công trình dân dụng”. Đồng thời, đề nghị Bên mời thầu và Chủ đầu tư xem xét lại vấn đề này để đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật và thực tế thi công.
Về yêu cầu nhân sự, đối với vị trí nhân sự chỉ huy trưởng, HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng phải tốt nghiệp từ 5 năm trở lên hoặc đã thực hiện tối thiểu 01 hợp đồng tương tự đối với công trình cấp III. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu và Chủ đầu tư xem xét lại quy định này có phù hợp với Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 hay không? Việc đưa ra điều kiện này cần được đối chiếu với quy định pháp luật hiện hành để đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp và không gây hạn chế cạnh tranh. Đồng thời, HSMT yêu cầu toàn bộ các nhân sự chủ chốt khác phải có bằng tốt nghiệp đại học và đã từng đảm nhiệm vị trí tương đương trong các công trình giáo dục cấp III trở lên. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu này là chưa phù hợp với tính chất của Gói thầu, đặc biệt trong trường hợp đây là gói thầu sửa chữa, cải tạo, không phải là xây dựng mới. Đồng thời, việc giới hạn công trình tương tự chỉ trong nhóm công trình giáo dục cấp III trở lên có thể làm thu hẹp phạm vi cạnh tranh, gây khó khăn cho nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu và Chủ đầu tư rà soát lại các yêu cầu về nhân sự để đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật, đúng bản chất công việc của Gói thầu và không làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Về tính hợp lệ của văn bản kiến nghị gửi qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Theo điểm b khoản 1 Điều 90 Luật Đấu thầu, pháp luật đã phân định rõ hình thức gửi đơn kiến nghị đối với đấu thầu thông thường (gửi bản giấy) và đấu thầu qua mạng. Đối với đấu thầu qua mạng, các nhà thầu bắt buộc phải đăng ký và được cấp tài khoản cùng chứng thư số để tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, văn bản kiến nghị được gửi từ tài khoản đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được xem là văn bản điện tử hợp lệ, có định danh rõ ràng. Văn bản điện tử này được ký bằng chữ ký số của nhà thầu, và theo quy định pháp luật hiện hành, chữ ký số có giá trị pháp lý tương đương với chữ ký tay và con dấu trên văn bản giấy. Vì vậy, việc nhà thầu sử dụng chứng thư số để gửi kiến nghị trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hoàn toàn hợp lệ, và Chủ đầu tư có nghĩa vụ xem xét, giải quyết kiến nghị theo đúng quy định tại Điều 90 Luật Đấu thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, xác định hợp đồng tương tự cần căn cứ vào kết cấu, cấp công trình để đưa ra tiêu chuẩn đánh giá. Các công trình xây dựng thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, trụ sở hành chính… đều thuộc công trình xây dựng dân dụng nên HSMT chỉ được yêu cầu công trình dân dụng. Đây là điểm các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn lập HSMT cần lưu ý để quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu được tiến hành đúng quy định, tránh phát sinh kiến nghị, phản ứng của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 19/5/2025, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực quận Gò Vấp trả lời Nhà thầu như sau:
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực quận Gò Vấp thông báo về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị đối với công văn kiến nghị làm rõ HSMT ngày 18 tháng 5 năm 2025 do không đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 90 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên. Theo biên bản mở thầu, Gói thầu có 3 nhà thầu nộp HSDT là Liên danh xây dựng và cung cấp, lắp đặt thiết bị Trường THCS Nguyễn Văn Trỗi (Cơ sở 1); Liên danh Sao Mai - M&T - TiTi và Công ty cổ phần Xây dựng Phú An Thịnh với giá chào gần sát giá dự toán.
