Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kỳ Sơn (tỉnh Nghệ An)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Kỳ Sơn (tỉnh Nghệ An)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
“Trong đó hợp đồng tương tự là:
- Có tính chất tương tự: Mua sắm trang thiết bị văn phòng, giáo dục (có hạng mục màn hình tivi, bảng trượt).
- Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 2.262.953.000 VND”.
Tại Mục 1.2.2 Yêu cầu về kỹ thuật chi tiết thuộc Chương V, HSMT yêu cầu:
Smart Tivi Led 4K 65 inch:Hệ điều hành (OS): WebOS23; Main Processor (SoC): α5 AI Processor 4K Gen6; AI Upscaling: 4K Upscaling; AI Brightness Control: có; Dynamic Tone Mapping/Pro: Dynamic Tone Mapping; HEVC: 4K@60p, 10bit; VP9 (Video Decoder): 4K@60p, 10bit; AV1 (Video Decoder): 4K@60p, 10bit; AI Sound: AI Sound Pro (Virtual 5.1.2 Up-mix); AI Acoustic Tuning: có; Audio Codec: AC4, AC3(Dolby Digital), EAC3, HE-AAC, AAC, MP2, MP3, PCM, WMA, apt-X (Refer to manual); ThinQ: có (Differ by Region); Intelligent Voice Recognition: có; AI Home: có; AI Recommendation: có; Intelligent Edit: Có; Điều khiển ma thuật (Magic Remote)…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Căn cứ dự toán Gói thầu nêu trên được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có giá trị là 3.232.790.000 VND. Theo yêu cầu của HSMT, giá trị hợp đồng tương tự: 2.262.953.000 VND. Nhà thầu nhận thấy, yêu cầu giá trị của hợp đồng tương tự khoảng 70% giá trị dự toán của Gói thầu.
Căn cứ Mẫu số 4A Mua sắm hàng hóa qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn quy mô của hợp đồng tương tự (Y) thông thường bằng khoảng 50% giá trị của gói thầu đang xét. Trường hợp mua sắm tập trung hoặc mua sắm hàng hóa có số lượng, khối lượng mời thầu lớn thì có thể điều chỉnh giảm yêu cầu về quy mô của hợp đồng tương tự xuống còn Y/1,25 và/hoặc chia gói thầu thành các phần (lô) để tăng tính cạnh tranh cho gói thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư điều chỉnh yêu cầu quy mô, giá trị của hợp đồng tương tự theo như Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, để tạo điều kiện cho nhiều nhà thầu được tham gia Gói thầu nêu trên.
Theo yêu cầu kỹ thuật của HSMT, hiện nay có nhiều hãng sản xuất có thể đáp ứng tốt mặt hàng Tivi 65 inch, phục vụ nhu cầu trình chiếu cho giáo viên trong giảng dạy cũng như giải trí cơ bản. Tuy nhiên, Nhà thầu nhận thấy, các thông số kỹ thuật được đưa ra trong HSMT quá chi tiết, mô tả cụ thể các cấu hình, công nghệ và thuật ngữ chỉ phù hợp với một hãng duy nhất. Cụ thể ở đây là hãng tivi của LG. Điều này có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác, ảnh hưởng đến tính cạnh tranh và minh bạch của Gói thầu.
Theo Nhà thầu, hiện nay trên thế giới chỉ có duy nhất hãng LG sử dụng hệ điều hành và bộ xử lý này. Việc đưa ra yêu cầu chào thầu với các tiêu chí tương đương về hệ điều hành, bộ xử lý, công nghệ âm thanh và hình ảnh sẽ dẫn đến tình trạng chỉ có LG mới đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật.
Tại phần Ghi chú trong Chương V nêu: “Trường hợp thiết bị được phê duyệt nhưng tại thời điểm mua sắm trên thị trường không có, các hãng ngừng sản xuất hoặc ngừng cung cấp thì được thay thế thiết bị khác và đảm bảo thông số kỹ thuật tương đương, mới 100%. Trong yêu cầu về kỹ thuật, nếu cụm từ “tương đương” được mô tả sau các yêu cầu về kỹ thuật của thiết bị thì được hiểu tương đương về đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, nếu cụm từ “tương đương” được mô tả sau các yêu cầu về chức năng của thiết bị thì được hiểu tương đương về tính năng sử dụng.” Nhà thầu nêu quan điểm, mỗi hãng sản xuất tivi đều sử dụng hệ điều hành, bộ xử lý, công nghệ âm thanh - hình ảnh và thuật ngữ riêng biệt. Do đó, việc yêu cầu nhà thầu phải chứng minh thông số kỹ thuật tương đương theo đúng yêu cầu của HSMT là bất hợp lý và gần như không thể thực hiện. Trên thực tế, chỉ có tivi của hãng LG mới có thể đáp ứng 100% các tiêu chí này, điều này dẫn đến việc định hướng cho một thương hiệu duy nhất, vi phạm quy định của Luật Đấu thầu về cạnh tranh và minh bạch. Khái niệm "tương đương" cần được hiểu theo nghĩa rộng hơn, bao gồm các tiêu chí quan trọng như kích thước màn hình, các tính năng cốt lõi của một chiếc tivi thông thường và quan trọng nhất là khả năng đáp ứng đầy đủ mục đích sử dụng đề ra. Việc quy định quá chi tiết các thông số đặc thù của một hãng không chỉ hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác mà còn làm giảm tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của Gói thầu.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ, trường hợp Nhà thầu chào sản phẩm Tivi của các hãng khác, ví dụ như Tivi Sony với hệ điều hành Android, Samsung với hệ điều hành Tizen,... thì có được coi là đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của Gói thầu hay không? Hay phải chào Tivi LG với hệ điều hành và bộ xử lý đúng theo quy định trong HSMT?
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh tiêu chí kỹ thuật, xem xét loại bỏ những tiêu chí quá cụ thể, mang tính định hướng thương hiệu trong HSMT nhằm thu hút nhiều nhà thầu tham gia, đảm bảo tính cạnh tranh công bằng. Điều này phù hợp với nguyên tắc của Luật Đấu thầu, đảm bảo mục tiêu cạnh tranh, minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo một chuyên gia đấu thầu, việc chứng minh tính tương đương với các tính năng, thông số độc quyền trong thiết bị là bất khả thi với các nhà thầu muốn dự thầu khi chào bằng thiết bị hãng khác. Việc quy định quá chi tiết các thông số đặc thù của một hãng không chỉ hạn chế sự tham gia của nhà thầu mà còn làm giảm tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của cuộc thầu. Khi có quá nhiều nhà thầu phản ánh, chủ đầu tư cần xem xét lại khâu thẩm định, phê duyệt HSMT nhằm chấn chỉnh từ đầu, tránh việc kiến nghị phức tạp, kéo dài.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 14/3/2025, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau: Hiện tại Gói thầu đang trong giai đoạn đăng tải thông báo mời thầu, văn bản kiến nghị của nhà thầu gửi ngày 07/3/2025 với nhiều nội dung liên quan đến HSMT. Tuy nhiên, văn bản không có ký tên, đóng dấu thể hiện của đơn vị kiến nghị, không thể hiện tên đơn vị kiến nghị, người đại diện hợp pháp của đơn vị nên không thuộc trường hợp đủ điều kiện để được xem xét, giải quyết.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 5 đến 06h00 ngày 19/03/2025 với lý do điều chỉnh HSMT.
Ngày 13/3/2025, Bên mời thầu đăng tải tại mục nội dung sửa đổi HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia file đính kèm “noi dung sua doi.pdf”. Theo đó, sửa đổi nội dung tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự như sau:
“Trong đó hợp đồng tương tự là:
- Có tính chất tương tự: Mua sắm trang thiết bị văn phòng, giáo dục (có hạng mục Màn hình tivi, bảng trượt).
- Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 1.616.395.000 VND”.
Các nội dung khác đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
