Bên mời thầu: Công ty TNHH Tiến Phương Kiên Giang
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tân Hiệp (tỉnh Kiên Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2022(10) đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn(11) tối thiểu 01 công trình có: loại kết cấu: công trình giao thông (thi công cầu bê tông cốt thép, nhịp ≥ 39m, trên móng cọc khoan nhồi D ≥ 1200mm; đường giao thông (mặt đường láng nhựa), cấp III(12) có giá trị là (V): 40.328.320.265(13) VND…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Chứng chỉ/chứng nhận huấn luyện ứng phó sự cố tràn dầu; có chứng nhận điều tiết khống chế đảm bảo giao thông và chống va trôi trên sông - đường thủy nội địa. Kinh nghiệm ở vị trí tương tự: đã làm chỉ huy trưởng hoặc điều hành dự án tối thiểu 01 công trình giao thông, cấp III (có hạng mục cầu bê tông cốt thép (dầm Super T), tải trọng HL93, móng cọc khoan nhồi D ≥ 1200mm; đường giao thông (mặt đường cán đá láng nhựa); xử lý nền đất yếu bằng cọc xi măng đất, cọc ván SW chống sạt lở; điều tiết đảm bảo giao thông thủy.
Kỹ thuật thi công phần cầu: Kinh nghiệm ở vị trí tương tự: đã làm cán bộ kỹ thuật thi công tối thiểu 01 công trình giao thông, cấp III (có hạng mục cầu bê tông cốt thép (dầm Super T), tải trọng HL93, móng cọc khoan nhồi D ≥ 1200mm.
Kỹ thuật thi công phần đường: Kinh nghiệm ở vị trí tương tự: đã làm cán bộ kỹ thuật thi công tối thiểu 02 công trình giao thông: đường giao thông.
Kỹ thuật phụ trách trắc đạc: Đã làm kỹ thuật phụ trách trắc đạc của 01 công trình giao thông có hạng mục cầu BTCT dầm DUL.
Cán bộ phụ trách đảm bảo an toàn giao thông thủy: Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã làm cán bộ phụ trách điều tiết khống chế đảm bảo giao thông và chống va trôi trên sông - đường thuỷ nội địa: tối thiểu 01 công trình giao thông. Tài liệu chứng minh: bằng cấp chuyên môn; hợp đồng thi công; tài liệu chứng minh cấp, loại công trình; biên bản nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng hoặc xác nhận của chủ đầu tư về công việc nhân sự đảm nhận trường hợp biên bản nghiệm thu không có tên nhân sự.
Cán bộ phụ trách điện chiếu sáng: Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã làm cán bộ phụ trách điện chiếu sáng tối thiểu 01 công trình (có hạng mục điện chiếu sáng).
Tại Mục 2.1 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật thể hiện có file pdf của: Yêu cầu về kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật: Chương V.pdf; Hồ sơ thiết kế, các bản vẽ: Chương V.pdf.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu làm rõ một số nội dung sau:
Về hợp đồng tương tự, HSMT quy định rõ yêu cầu công trình tương tự phải có hạng mục cầu bê tông cốt thép với nhịp ≥ 39m và móng cọc khoan nhồi D ≥ 1200mm. Theo Nhà thầu, đây là các yêu cầu mang tính đặc thù cao, không thực sự cần thiết và có thể hạn chế sự tham gia của các nhà thầu có năng lực tương đương. Đề nghị Bên mời thầu làm rõ và xem xét điều chỉnh cho phù hợp, đảm bảo tính cạnh tranh và tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu vị trí chỉ huy trưởng phải có chứng chỉ huấn luyện ứng phó sự cố tràn dầu và chứng nhận điều tiết, khống chế đảm bảo giao thông và chống va trôi trên sông - đường thủy nội địa. Theo Nhà thầu, yêu cầu này là không cần thiết vì HSMT đã có riêng vị trí cán bộ phụ trách đảm bảo an toàn giao thông thủy. Theo quy định tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, việc yêu cầu bằng cấp, chứng chỉ của nhân sự chỉ đặt ra khi pháp luật chuyên ngành có quy định. Trong khi đó, Điều 86 Nghị định số 175/2014/NĐ-CP chỉ yêu cầu người làm chỉ huy trưởng công trình hạng III phải có thời gian kinh nghiệm và từng tham gia thi công tối thiểu 01 công trình cấp III hoặc 02 công trình cấp IV. Ngoài ra, yêu cầu chỉ huy trưởng phải có kinh nghiệm trong một công trình hội đủ nhiều hạng mục đặc trưng kỹ thuật (cầu BTCT dầm Super T, tải trọng HL93, móng khoan nhồi D ≥ 1200mm, xử lý nền đất yếu, cọc ván SW, điều tiết giao thông thủy...) là không hợp lý, mang tính hạn chế cạnh tranh. Đề nghị Bên mời thầu làm rõ.
Về yêu cầu kinh nghiệm nhân sự kỹ thuật, các vị trí kỹ thuật như: thi công phần cầu, kỹ thuật trắc đạc… đều được yêu cầu phải từng làm trong công trình có đầy đủ các hạng mục, đặc trưng kỹ thuật cụ thể. Đây là yêu cầu mang tính bó hẹp, làm giảm tính cạnh tranh. Đề nghị Bên mời thầu làm rõ.
Vị trí cán bộ phụ trách điều tiết giao thông thủy, nếu đã được đào tạo qua trường lớp chuyên ngành và có giấy chứng nhận thì đã đủ điều kiện. Việc yêu cầu thêm xác nhận từ chủ đầu tư là không cần thiết. Đề nghị Bên mời thầu làm rõ.
Về yêu cầu đối với cán bộ phụ trách điện chiếu sáng, HSMT chỉ yêu cầu từng thực hiện tối thiểu 01 công trình có hạng mục điện chiếu sáng, nhưng không nêu rõ yêu cầu về loại, cấp công trình. Đề nghị Bên mời thầu làm rõ.
Về cán bộ kỹ thuật thi công phần đường, HSMT yêu cầu đã thi công tối thiểu 02 công trình giao thông (đường giao thông), nhưng không nêu rõ yêu cầu về loại, cấp công trình. Đề nghị Bên mời thầu làm rõ.
Về hồ sơ thiết kế, bản vẽ, tại Mục 2.1 Chương V, HSMT nêu có hai file: “Yêu cầu về kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật” và “Hồ sơ thiết kế, các bản vẽ”. Tuy nhiên, thực tế chỉ có một file “Chương V.pdf” chứa nội dung yêu cầu kỹ thuật, không có hồ sơ thiết kế và bản vẽ kèm theo. Đề nghị Bên mời thầu bổ sung đầy đủ các file còn thiếu để Nhà thầu có đủ cơ sở nghiên cứu và lập hồ sơ dự thầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu nêu ý kiến, việc diễn giải, liệt kê quá chi tiết về tính chất hợp đồng tương tự ngoài quy định pháp luật về xây dựng dễ biến yêu cầu này trở thành rào cản với nhà thầu. Liên quan đến chứng chỉ, chứng nhận đối với nhân sự chủ chốt, chuyên gia nhấn mạnh, cần tuân thủ quy định của pháp luật về xây dựng. Nếu pháp luật về xây dựng không có quy định nội dung này thì việc HSMT quy định về chứng nhận, chứng chỉ hành nghề sẽ dễ dẫn đến hạn chế nhà thầu, không phù hợp quy định tại khoản 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 28/5/2025, Bên mời thầu trả lời đề nghị làm rõ HSMT của Nhà thầu như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Bên mời thầu xây dựng yêu cầu tại HSMT dựa trên các cơ sở pháp lý, hồ sơ thiết kế kỹ thuật đã được cấp có thẩm quyền và chủ đầu tư phê duyệt. Việc quy định rõ về loại kết cấu, quy mô công trình là nhằm lựa chọn nhà thầu có năng lực phù hợp để triển khai Gói thầu hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tế của Dự án.
Về yêu cầu đối với chỉ huy trưởng công trình, công trình có hạng mục “đảm bảo an toàn giao thông đường thủy”, cầu Kênh 3 bắt qua kênh Cái Sắn, là tuyến đường thủy nội địa quan trọng, mật độ lưu thông tàu thuyền lớn, trong đó có cả tàu trọng tải lớn. Do vậy, yêu cầu chỉ huy trưởng phải có chứng nhận điều tiết, khống chế đảm bảo giao thông và chống va trôi trên sông - đường thủy nội địa là cần thiết và hợp lý, nhằm đảm bảo an toàn giao thông thủy trong quá trình thi công. Bên cạnh đó, khu vực thi công có mật độ dân cư đông, hoạt động của thiết bị thi công tiềm ẩn rủi ro về sự cố tràn dầu, rò rỉ nhiên liệu. Do đó, yêu cầu Chỉ huy trưởng có chứng chỉ huấn luyện ứng phó sự cố tràn dầu là phù hợp với vai trò người chịu trách nhiệm chính tại công trường. Gói thầu có quy mô lớn, thuộc dự án trọng điểm của địa phương nên yêu cầu chỉ huy trưởng phải là người có kinh nghiệm, năng lực điều hành và tổ chức thi công là hoàn toàn phù hợp, không mang tính hạn chế nhà thầu.
Về cán bộ kỹ thuật thi công phần cầu, Bên mời thầu cho biết, đây là vị trí nhân sự quan trọng, trực tiếp sau chỉ huy trưởng, cần có kinh nghiệm thực tế tương ứng với các yêu cầu của hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công. Việc yêu cầu kinh nghiệm tương tự là phù hợp.
Về cán bộ kỹ thuật phụ trách trắc đạc, việc yêu cầu tại vị trí này căn cứ trên hồ sơ thiết kế được duyệt, nhằm đảm bảo công tác trắc đạc đạt độ chính xác cao trong thi công. Nội dung yêu cầu là phổ thông, không mang tính hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Về cán bộ phụ trách an toàn giao thông thủy, việc yêu cầu nhân sự có chứng nhận và kinh nghiệm trong công việc tương tự là phù hợp với tính chất công trình và điều kiện thực tế của Dự án. Đây là vị trí tham gia trực tiếp vào hạng mục quan trọng, do đó cần người có năng lực thực tế.
Về nhân sự phụ trách điện chiếu sáng và kỹ thuật thi công phần đường, HSMT đã nêu rõ yêu cầu tại các vị trí này. Những nội dung không đề cập như cấp, loại công trình thì nhà thầu không cần chứng minh thêm.
Về hồ sơ thiết kế và bản vẽ, do sơ suất trong quá trình đăng tải, Bên mời thầu đã thiếu đính kèm phần “Hồ sơ thiết kế, các bản vẽ”. Nay xin được bổ sung và gửi đến các nhà thầu quan tâm.
Các tiêu chí nêu trong HSMT đều căn cứ theo hồ sơ thiết kế, phê duyệt dự án và tính chất kết cấu công trình nhằm lựa chọn đúng nhà thầu có năng lực, đảm bảo tiến độ và hiệu quả thi công, đáp ứng mục tiêu đầu tư của Dự án.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Theo biên bản mở thầu ngày 2/6/2025, Liên danh Thuận Thành KG - Thái Sơn (do Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Thuận Thành KG đại diện) là nhà thầu duy nhất nộp hồ sơ dự thầu (giá dự thầu là 80,695 tỷ đồng).
