Bên mời thầu: UBND phường Vĩnh Trường (TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa)
Chủ đầu tư: UBND phường Vĩnh Trường (TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
“Nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu: 02 công trình có: loại kết cấu giao thông - hạ tầng kỹ thuật (mặt đường BTXM đá 2x4 M250 và hệ thống thoát nước bằng ống nhựa uPVC D315mm-500mm) (đính kèm hồ sơ pháp lý theo yêu cầu tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu), cấp IV, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V1 2.914.369.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 5.828.738.000 VND (X1)…”.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trường: Có bằng đại học trở lên ngành hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước) hoặc giao thông; có chứng chỉ hành nghề giám sát hạ tầng kỹ thuật và công trình giao thông hạng III còn hiệu lực tối thiểu đến thời điểm đóng thầu; đã hoàn thành chỉ huy trưởng 02 công trình có kết cấu mặt đường BTXM đá 2x4 M250; hệ thống thoát nước bằng ống nhựa uPVC D500mm.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần mặt đường: Có bằng đại học trở lên ngành giao thông; đã phụ trách thi công 02 công trình có kết cấu mặt đường BTXM đá 2x4 M250.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần hệ thống thoát nước: Có bằng đại học trở lên chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước); đã phụ trách thi công 02 công trình có kết cấu hệ thống thoát nước bằng ống nhựa uPVC D500mm.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu về đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Nhà thầu cho rằng, theo Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng: Chỉ quy định loại kết cấu thoát nước là cống thoát nước mưa và cống thoát nước thải nói chung (có thể là cống bê tông hoặc nhựa). Theo Nhà thầu, việc HSMT yêu cầu “hệ thống thoát nước bằng ống nhựa uPVC D315mm-500mm” là không phù hợp vì các nhà thầu đã từng có kinh nghiệm thi công hệ thống thoát nước bằng cống BTLT sẽ không thể tham gia, gây hạn chế nhà thầu tham dự, hạn chế cạnh tranh trong đấu thầu và có tính định hướng cho một hoặc một số nhà thầu cụ thể.
Mặc khác, HSMT yêu cầu chi tiết về kết cấu trong hợp đồng tương tự là mặt đường BTXM đá 2x4 M250 và ống nhựa uPVC D315mm-500mm, theo Nhà thầu, đây là tiêu chí gây hạn chế nhà thầu, giảm cạnh tranh trong đấu thầu. Nhà thầu lý giải, các nhà thầu đã có kinh nghiệm thi công mặt đường BTXM đá 1x2 M250 hoặc đá 1x2 M300 hoặc đá 2x4 M300… sẽ không đáp ứng được yêu cầu của HSMT.
Ngoài ra, sau khi kiểm tra hồ sơ thiết kế và khối lượng mời thầu, Nhà thầu nhận thấy, hệ thống thoát nước của Gói thầu gồm có hệ thống thoát nước mưa và hệ thống thoát nước thải, trong đó: Hệ thống thoát nước mưa gồm: ống nhựa uPVC D315 = 362,3m, ống nhựa uPVC D500 = 10m; hệ thống thoát nước thải gồm: ống nhựa uPVC D160 = 1.834,4m. Theo nội dung phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình thì quy mô đầu tư của Dự án là hệ thống tuyến cống cấp III thoát nước thải trên địa bàn phường Vĩnh Trường. Do đó, HSMT yêu cầu hệ thống thoát nước phải bằng ống nhựa uPVC D315mm-500mm (áp đặt điều kiện giới hạn trong phạm vi đường ống thoát nước mưa) là không phù hợp với quy mô đầu tư xây dựng dự án, là điều kiện làm hạn chế nhà thầu tham dự, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu.
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư kiểm tra, điều chỉnh lại tiêu chí yêu cầu về hợp đồng tương tự để phù hợp với quy mô Dự án, phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, không làm hạn chế nhà thầu tham dự. Nhà thầu đề xuất điều chỉnh như sau:
“02 công trình có: loại kết cấu giao thông - hạ tầng kỹ thuật (mặt đường BTXM và hệ thống thoát nước bằng cống bê tông ly tâm hoặc ống nhựa uPVC có đường kính ống ≥ D160mm) (đính kèm hồ sơ pháp lý theo yêu cầu tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu), cấp IV, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V1 2.914.369.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 5.828.738.000 VND (X1)…”.
Đối với yêu cầu về nhân sự chủ chốt, về vị trí chỉ huy trưởng, theo Nhà thầu, khoản 3 Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để được hành nghề chỉ huy trưởng công trình như sau:
“Cá nhân đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường phải có chuyên môn phù hợp tại Mục 7 Phụ lục VI Nghị định này và đáp ứng các điều kiện tương ứng với các hạng như sau:
…
3) Hạng III: Có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 03 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 01 công trình từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV”.
Như vậy, HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng công trình phải có chứng chỉ hành nghề giám sát hạ tầng kỹ thuật và công trình giao thông hạng III là không phù hợp với quy định của pháp luật, gây hạn chế nhà thầu tham dự. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét loại bỏ tiêu chí này để phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.
Ngoài ra, HSMT “cụ thể hóa” yêu cầu về kinh nghiệm của các nhân sự (chỉ huy trưởng công trường, cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần mặt đường, cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần hệ thống thoát nước)là không phù hợp.Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư kiểm tra, loại bỏ các yêu cầu không phù hợp (như kết cấu mặt đường BTXM đá 2x4 M250 và hệ thống thoát nước bằng ống nhựa uPVC D500) khỏi tiêu chí đánh giá kinh nghiệm của các nhân sự chủ chốt, đảm bảo tuân thủ theo các quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành và không làm hạn chế nhà thầu tham dự.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/3/2025, sau khi kiểm tra các nội dung đề nghị làm rõ HSMT của Nhà thầu, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Về nội dung yêu cầu về đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự và yêu cầu về nhân sự chủ chốt, Quyết định số 89/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT như sau:
Điều chỉnh yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự như sau: “02 công trình có: loại kết cấu giao thông - hạ tầng kỹ thuật (mặt đường BTXM và cống thoát nước chung) (đính kèm hồ sơ pháp lý theo yêu cầu tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu), cấp IV, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V1 2.914.369.000 VND và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 5.828.738.000 VND (X1)…”.
Điều chỉnh yêu cầu về chứng chỉ, trình độ chuyên môn nhân sự chủ chốt như sau:
Chỉ huy trưởng công trường: Có bằng đại học trở lên ngành hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước) hoặc giao thông; đã đảm nhận vị trí chỉ huy trưởng công trình 02 hợp đồng có loại kết cấu cống thoát nước và hệ thống đường giao thông.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần mặt đường: Có bằng đại học trở lên ngành giao thông; đã phụ trách thi công 02 công trình có kết cấu mặt đường BTXM.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần hệ thống thoát nước: Có bằng đại học trở lên chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước); đã phụ trách thi công 02 công trình có kết cấu cống thoát nước chung.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 19/3/2025. HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
