Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng Nhất Nguyên
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Củ Chi (TP. Hồ Chí Minh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp của chỉ huy trưởng: Đã tham gia thi công ít nhất 01 công trình giao thông đường bộ cấp III hoặc 02 công trình giao thông đường bộ cấp IV. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Đã làm chỉ huy trưởng ít nhất 01 (một) hợp đồng thi công đường giao thông (trong đó có các hạng mục: thi công cấp phối đá dăm, thảm bê tông nhựa, sơn đường và thi công hệ thống thoát nước có khẩu độ cống D ≥ 1500mm) cấp III trở lên.
Cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần đường: Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: đã làm chỉ huy trưởng/phụ trách kỹ thuật thi công ít nhất 01 (một) hợp đồng thi công đường giao thông (trong đó có các hạng mục: thi công cấp phối đá dăm, thảm bê tông nhựa, sơn đường).
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, HSMT yêu cầu 14 thiết bị như: cần cẩu ≥ 16T; cần cẩu ≥ 25T; máy đào dung tích gầu ≥ 1,25m3; máy đào dung tích gầu ≥ 1,25m3; máy lu rung lực rung ≥ 25T; máy lu bánh thép trọng lượng ≥ 16T; máy lu bánh lốp trọng lượng ≥ 16T; máy lu bánh thép trọng lượng ≥ 10T; máy rải hỗn hợp bê tông nhựa công suất ≥ 130CV; máy phun nhựa đường công suất ≥ 190CV; ô tô tự đổ tải trọng ≥ 22T… và đều yêu cầu có người vận hành thiết bị (có bản chụp chứng thực/công chứng giấy phép lái xe phù hợp với tải trọng chuyên chở/công suất hoặc giấy chứng nhận vận hành xe máy chuyên dùng của người vận hành thiết bị).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu về nhân sự cho vị trí chỉ huy trưởng công trình và cán bộ phụ trách kỹ thuật thi công phần đường, Nhà thầu cho rằng, kinh nghiệm làm việc của nhân sự trong các công việc tương tự có thể được thể hiện thông qua nhiều hợp đồng khác nhau. Vì vậy, Nhà thầu đề xuất rằng tiêu chí đánh giá năng lực nhân sự nên cho phép sử dụng nhiều hợp đồng để chứng minh kinh nghiệm, với điều kiện các hợp đồng này thể hiện đầy đủ các nội dung theo yêu cầu của HSMT, thay vì yêu cầu toàn bộ kinh nghiệm phải được thể hiện trong một hợp đồng duy nhất.
Đối với yêu cầu về thiết bị thi công, Nhà thầu cho rằng người vận hành thiết bị không thuộc đối tượng được quy định trong HSMT. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét và điều chỉnh lại tiêu chí này cho phù hợp.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, theo hướng dẫn tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, kinh nghiệm trong các công việc tương tự của nhân sự chủ chốt được chứng minh bằng số năm kinh nghiệm thực hiện công việc tương tự hoặc số hợp đồng trong công việc tương tự. Và công việc tương tự thường căn cứ trên quy mô, tính chất, các hạng mục chính của gói thầu. Các hạng mục chính của gói thầu đang xét là thi công cấp phối đá dăm, thảm bê tông nhựa, sơn đường…, là các hạng mục phổ biến, cơ bản ở các công trình giao thông. Do đó, theo vị chuyên gia, chưa đủ cơ sở cho rằng tiêu chí về hợp đồng tương tự của nhân sự chủ chốt như trên là hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Đối với tiêu chí “người vận hành thiết bị” ở Bảng yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, chuyên gia cho rằng, người vận hành thiết bị bản chất là các công nhân, lao động phổ thông được nhà thầu huy động, tuyển dụng cho vị trí vận hành máy móc, thiết bị ở công trường. Bên cạnh đó, mẫu HSMT tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT không đưa ra yêu cầu đối với người vận hành thiết bị, máy móc khi kê khai thiết bị thi công chủ yếu trong HSMT. Do đó, theo chuyên gia này, yêu cầu người vận hành thiết bị như trên chưa phù hợp, có thể gây khó khăn cho nhà thầu khi phải huy động thêm số lượng nhân sự vận hành thiết bị với nhiều loại giấy tờ liên quan trong thời gian chuẩn bị HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 05/6/2025, sau khi xem xét, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, Bên mời thầu đã xây dựng tiêu chí yêu cầu đối với nhân sự căn cứ vào quy mô, tính chất của Gói thầu. Do đó, tiêu chí yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng và cán bộ kỹ thuật thi công phần đường trong HSMT là hoàn toàn phù hợp.
Về thiết bị thi công chủ yếu, căn cứ vào hồ sơ dự án được phê duyệt, Bên mời thầu đã đưa ra các yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu cần huy động và số lượng để thực hiện Gói thầu cho phù hợp. Bên mời thầu chỉ yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu để triển khai thi công Gói thầu, đồng thời yêu cầu nhân sự vận hành thiết bị thi công phải được đào tạo chuyên nghiệp và có chứng chỉ/giấy phép phù hợp theo quy định hiện hành và Thông tư số 06/2020/TT-BLĐTBXH ngày 20/8/2020 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về Ban hành Danh mục công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
