Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn và Đầu tư xây dựng môi trường 246
Chủ đầu tư: Bệnh viện Sản Nhi Trà Vinh
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cán bộ quản lý, giám sát: Tốt nghiệp đại học trở lên các chuyên ngành liên quan đến y tế…
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu nhân sự, theo ý kiến của Nhà thầu, căn cứ quy định tại Tiểu mục 2.2.a Mục 2.2 (Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt và thiết bị chủ yếu) thuộc Mẫu số 5A ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT có nêu: “Không yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn không đòi hỏi nhân sự có chuyên môn cao, trừ trường hợp cần lao động có trình độ cao, lao động lành nghề thực hiện công việc đặc thù. Trường hợp dịch vụ phi tư vấn có yếu tố đặc thù, phức tạp cần thiết phải có nhân sự có trình độ cao, lao động lành nghề, nhiều kinh nghiệm đảm nhận thì có thể đưa ra yêu cầu về huy động nhân sự chủ chốt để thực hiện các công việc đặc thù, phức tạp này. Ngoài ra, không yêu cầu nhân sự chủ chốt là lao động phổ thông”.
Ngoài ra, Ghi chú (2) của Mẫu số 5A cũng nêu rõ: “Chỉ quy định trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn”.
Bên cạnh đó, điểm e Phụ lục 10 Một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT cũng quy định: “e) Quy định các tiêu chí mà pháp luật quản lý ngành không yêu cầu như: giấy phép hành nghề, giấy xác nhận đối tác và các yêu cầu về chứng chỉ, chứng nhận mà pháp luật quản lý ngành không quy định (Ví dụ: gói thầu chỉnh lý tài liệu yêu cầu nhân sự phải là lưu trữ viên hoặc lưu trữ viên chính);”.
Như vậy, đối chiếu với các quy định nêu trên, việc HSMT yêu cầu cán bộ quản lý, giám sát phải “tốt nghiệp đại học trở lên các chuyên ngành liên quan đến y tế” là không cần thiết, vượt quá yêu cầu thực tế của Gói thầu và có khả năng hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Theo Nhà thầu, đối với gói thầu dịch vụ vệ sinh công nghiệp tại cơ sở y tế, công việc có thể liên quan đến nhiều lĩnh vực như môi trường, kinh tế, quản trị nhân sự… Do đó, không nhất thiết phải yêu cầu chuyên ngành “y tế”, cũng như không nhất thiết đòi hỏi trình độ “đại học” đối với vị trí cán bộ quản lý, giám sát.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15: “Không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng” và tại khoản 4 Điều 44 của cùng Luật cũng quy định: “Trường hợp hồ sơ mời thầu có các nội dung vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này thì các nội dung đó sẽ bị coi là vô hiệu, không được dùng làm căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu”. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư và Bên mời thầu xem xét loại bỏ hoặc điều chỉnh nội dung trong HSMT liên quan đến yêu cầu nhân sự không phù hợp, nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 23/5/2025, Công ty cổ phần Tư vấn và Đầu tư xây dựng môi trường 246 đã có văn bản phản hồi ý kiến của nhà thầu liên quan đến yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong HSMT. Cụ thể như sau:
Về điều chỉnh yêu cầu nhân sự chủ chốt: Bên mời thầu đã tiếp thu ý kiến và thực hiện điều chỉnh nội dung tại Bảng số 02 thuộc Mục 2 Chương III của HSMT. Theo đó, bỏ yêu cầu "các chuyên ngành liên quan đến y tế" đối với vị trí cán bộ quản lý, giám sát.
Về lý do giữ lại yêu cầu trình độ đại học trở lên, Bên mời thầu cho biết, gói thầu nêu trên có yếu tố đặc thù và phức tạp, do tính chất công việc diễn ra trong môi trường bệnh viện, đặc biệt tại các khu vực như phòng phẫu thuật, đòi hỏi tiêu chuẩn vệ sinh nghiêm ngặt, quy trình làm việc chặt chẽ và tuân thủ quy định chuyên môn cao. Vì vậy, cần có nhân sự có trình độ cao, tay nghề lành nghề, và kinh nghiệm thực tế để đảm nhận công tác quản lý, giám sát. Với lý do đó, yêu cầu nhân sự cán bộ quản lý, giám sát (01 người) phải có trình độ tốt nghiệp đại học trở lên được đánh giá là phù hợp với đặc thù của Gói thầu, không vượt quá mức cần thiết.
5. Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 23/5/2025, Công ty cổ phần Tư vấn và Đầu tư xây dựng môi trường 246 đã ban hành Tờ trình số 34/TTr-TV246 gửi Bệnh viện Sản - Nhi Trà Vinh để xem xét và phê duyệt việc điều chỉnh HSMT nhằm đảm bảo cơ sở pháp lý đầy đủ trước khi tiến hành các bước tiếp theo trong quy trình lựa chọn nhà thầu.
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
