Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Nhất Long
Chủ đầu tư: Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Sóc Trăng
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng: Có trình độ đại học trở lên chuyên ngành xây dựng dân dụng hoặc kỹ thuật xây dựng hoặc công nghệ kỹ thuật xây dựng; có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng công trình dân dụng, tối thiểu hạng III còn hiệu lực; có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc giao thông, còn hiệu lực.
Cán bộ kỹ thuật (phụ trách thanh quyết toán): Có trình độ đại học trở lên chuyên ngành xây dựng; đã trực tiếp tham gia phụ trách khối lượng, thanh quyết toán (02) công trình xây dựng dân dụng, cấp IV trở lên.
Tại Mục E-CDNT 10.8 và Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật, Bảng số 3 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, HSMT yêu cầu thiết bị còn sử dụng được, nhà thầu phải có tài liệu chứng minh thuộc sở hữu hoặc thuê, có giấy đăng ký phương tiện và giấy kiểm định còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 28/5/2025, Nhà thầu đã có văn bản đề nghị làm rõ một số tiêu chí liên quan đến yêu cầu về năng lực nhân sự. Cụ thể, đối với vị trí chỉ huy trưởng công trình, Nhà thầu nêu rõ, theo Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 27/02/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng về việc phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật, công trình thuộc phạm vi Gói thầu được xác định là công trình dân dụng cấp III. Công trình không bao gồm các nội dung riêng biệt hoặc phức tạp liên quan đến hạ tầng kỹ thuật hay công trình giao thông, do đó, không bắt buộc chỉ huy trưởng phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với các lĩnh vực này.
Nhà thầu cho rằng, các hạng mục hạ tầng kỹ thuật hoặc giao thông (nếu có) trong Gói thầu chỉ mang tính phụ trợ, nhỏ lẻ, không làm thay đổi bản chất và cấp công trình. Do đó, việc đưa ra tiêu chí yêu cầu chỉ huy trưởng có chứng chỉ hành nghề chuyên biệt về hạ tầng kỹ thuật/giao thông là không phù hợp, làm thu hẹp số lượng nhân sự đủ điều kiện tham gia, làm giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu. Nhà thầu cho rằng tiêu chí này không phù hợp với Điều 6 và Điều 16 của Luật Đấu thầu 2023, cũng như Điều 86 Nghị định 175/2024/NĐ-CP, trong đó chỉ hướng dẫn về điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để hành nghề chỉ huy trưởng công trường.
Từ những căn cứ nêu trên, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh tiêu chí về năng lực của chỉ huy trưởng công trình cho phù hợp với quy mô, tính chất của Gói thầu và theo quy định pháp luật, cụ thể: Yêu cầu chỉ huy trưởng công trình có trình độ đại học chuyên ngành phù hợp với tính chất, quy mô Gói thầu và pháp luật về xây dựng, không bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề riêng cho hạ tầng kỹ thuật hoặc công trình giao thông.
Về yêu cầu đối với vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách khối lượng, thanh quyết toán, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ tiêu chí yêu cầu đối với cán bộ kỹ thuật phụ trách công tác khối lượng, thanh quyết toán phải có trình độ đại học trở lên, chuyên ngành xây dựng, và đã từng đảm nhiệm vị trí tương đương tại ít nhất 02 công trình tương tự có làm hạn chế nhà thầu không? Trường hợp nhà thầu sử dụng nhân sự có bằng đại học chuyên ngành tài chính hoặc kế toán, nhưng đã từng trực tiếp phụ trách công tác khối lượng, thanh quyết toán tại ít nhất 02 công trình tương tự có được xem là đáp ứng yêu cầu của HSMT hay không?
Về yêu cầu đối với thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ nội dung HSMT yêu cầu một số thiết bị thi công chủ yếu (như xe lu, máy đào...) phải có giấy kiểm định còn hiệu lực. Tuy nhiên, theo Nhà thầu, các thiết bị này không thuộc danh mục thiết bị có yêu cầu kiểm định theo quy định tại Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Do đó, Nhà thầu đề nghị làm rõ, việc thay thế giấy kiểm định bằng giấy kiểm tra an toàn kỹ thuật của các thiết bị nói trên có được chấp nhận hay không?
Nhà thầu trích dẫn một số quy định liên quan đến nội dung HSMT theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023 như sau:
“3. Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.
4. Trường hợp hồ sơ mời thầu có các nội dung vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này thì các nội dung này sẽ bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu.”
Căn cứ vào các quy định nêu trên, để đảm bảo quyền lợi của Nhà thầu trong quá trình tham gia dự thầu, đồng thời bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng và minh bạch trong đấu thầu, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, làm rõ và điều chỉnh các nội dung trong HSMT có thể dẫn đến việc hạn chế sự tham gia của nhà thầu, gây ảnh hưởng đến môi trường đấu thầu công bằng, lành mạnh theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, đối với vị trí cán bộ kỹ thuật thanh quyết toán, hiện chủ đầu tư/bên mời thầu các dự án trọng điểm quốc gia đã không đưa ra yêu cầu nhân sự chủ chốt để đánh giá. Chưa kể, việc yêu cầu nhân sự này phải tốt nghiệp chuyên ngành xây dựng là không phù hợp với công việc, vốn dĩ dành cho khối ngành kinh tế, tài chính. Đồng thời, chuyên gia cũng bày tỏ quan ngại về chất lượng đơn vị lập HSMT khi để xảy ra quá nhiều thiếu sót về các tài liệu quan trọng (bản vẽ, khối lượng), dẫn tới việc phải gia hạn thời điểm đóng thầu, ảnh hưởng đến tiến độ chung của Dự án.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 30/5/2025, sau khi xem xét, phân tích và đánh giá nội dung văn bản đề nghị làm rõ HSMT của Nhà thầu, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Nhất Long có ý kiến phúc đáp như sau:
Về yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng công trình, Nhà thầu tham gia theo nội dung HSMT đã được điều chỉnh.
Về yêu cầu đối với vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách khối lượng, thanh quyết toán, Nhà thầu nghiên cứu và tham gia theo nội dung HSMT đã được phê duyệt; Bên mời thầu không điều chỉnh tiêu chí đối với vị trí này.
Về yêu cầu đối với thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu tham gia theo nội dung HSMT đã được điều chỉnh.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 16h00 ngày 28/5/2025 với lý do điều chỉnh, sửa đổi một số nội dung trong HSMT. Phụ lục đính kèm Quyết định sửa đổi HSMT đã được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, về yêu cầu đối với nhân sự chỉ huy trưởng công trình, bỏ nội dung yêu cầu: “Có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng công trình dân dụng, tối thiểu hạng III, còn hiệu lực; có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc giao thông, còn hiệu lực”.
Sửa nội dung tại Bảng 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu: “Còn sử dụng được, nhà thầu phải có tài liệu chứng minh thuộc sở hữu hoặc thuê, có giấy đăng ký và giấy kiểm định còn hiệu lực” thành “Còn sử dụng được, nhà thầu phải có tài liệu chứng minh thuộc sở hữu hoặc thuê, có giấy đăng ký và giấy kiểm định hoặc giấy chứng nhận kiểm tra an toàn kỹ thuật còn hiệu lực”.
