Bên mời thầu: Ban QLDA các CTXD Diên Khánh (huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa)
Chủ đầu tư: Ban QLDA các CTXD Diên Khánh (huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 03: Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cán bộ quản lý chung: Tối thiểu 5 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng. Có bằng đại học trở lên thuộc chuyên ngành về: kĩ thuật xây dựng dân dụng/điện - điện tử; công nghệ thông tin. Tài liệu chứng minh cho nội dung mục kinh nghiệm trong các công việc tương tự với tư cách là cán bộ quản lý chung theo năm hoặc theo hợp đồng là: Trường hợp chứng minh kinh nghiệm theo năm: tối thiểu 05 năm kinh nghiệm làm việc (tài liệu chứng minh kinh nghiệm thời điểm bắt đầu trong các công việc tương tự); có tên đã làm cán bộ quản lý chung cho công việc cung cấp thiết bị công trình dân dụng cấp II trở lên; một trong các tài liệu sau: văn bản xác nhận của chủ đầu tư; biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng, các tài liệu tương đương khác. Trường hợp chứng minh kinh nghiệm theo hợp đồng: đã làm cán bộ quản lý chung 02 dự án cung cấp thiết bị công trình dân dụng cấp II trở lên; có tên một trong các tài liệu sau: văn bản xác nhận của chủ đầu tư; biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng; các tài liệu khác tương đương.
Tại Mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu yêu cầu cung cấp tài liệu về “chứng chỉ năng lực hoạt động công tác cung cấp lắp đặt thiết bị hạng II trở lên, giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy chữa cháy theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 trong đó có phạm vi hoạt động kinh doanh phương tiện, thiết bị, vật tư phòng cháy và chữa cháy.”
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật đối với máy vi tính để bàn: Máy tính được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp đạt tiêu chuẩn: ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018; ISO/IEC 27001:2022; QCVN 118:2018/BTTTT; B49:C49; TCVN 13371:2021 và 11847:2017. Màn hình đạt chuẩn TCVN 9508:2012. Chipset: H110 Express chipset, Bộ nhớ: 8GB DDR4 Bus 2666Mhz. CPU Intel® Core™ i5-6400 Processor 2.7 GHz (up to 3.3 GHz), 6MB Cache, 4 Core 4 Thread, Socket FCLGA1151 (Sky Lake). SSD 512GB. VGA Intel® HD Graphics 530 output via HDMI, DVI- D, D-Sub(VGA) port. Âm thanh Realtek ALC887/897 8-Channel High Definition Audio CODEC *1. Card mạng Realtek® RTL8111H 10/100/1000 Mbits/sec Lan. Ổ quang DVD-RW. Bàn phím/chuột quang có dây, lót chuột. Kích cỡ màn hình: 22". Vùng hiển thị E17hình ảnh: 21.5". Loại màn: VA (góc nhìn rộng hơn, màu sắc trung thực hơn), Anti-glare (chống chói, chống mỏi mắt). Độ sáng: 250 cd/m². Tỷ lệ khung hình: 16:9. Tỷ lệ tương phản: 200.000.000:1 (DCR). Thời gian phản hồi: 5ms. Góc nhìn: R/L 178 (Typ.), U/D 178 (Typ.). Độ phân giải: Full HD, 1920*1080@100Hz. Hỗ trợ màu: 16.7M. Cổng kết nối: VGA, HDMI. Nguồn điện: Input AC 100-240V, Output 12V, công suất (chế độ chờ) ≤ 0.5W. Tính năng đồng bộ: FreeSync. (Đồng bộ thương hiệu với Case máy tính). Case ATX550W.Hệ điều hành Windows 11 Pro bản quyền cài theo máy.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, theo Phụ lục 10 Một số nội dung của E-HSMT dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu ban hành kèm Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT quy định tại điểm e khoản 2 như sau:
“2. Quy định đối với gói thầu mua sắm hàng hóa
e) Yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với phần công việc cung cấp hàng hóa.”
Nhà thầu cho rằng, việc đưa yêu cầu về nhân sự chủ chốt vào HSMT đối với gói thầu mua sắm hàng hóa là không phù hợp. Căn cứ theo Chương V Yêu cầu về kỹ thuật trong HSMT, toàn bộ hàng hóa, thiết bị thuộc gói thầu này đều là hàng hóa thông dụng, có sẵn trên thị trường. Vì vậy, việc yêu cầu nhân sự chủ chốt cho phần cung cấp hàng hóa và lắp đặt thiết bị là không cần thiết và có dấu hiệu không phù hợp với quy định tại Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT cũng như khoản 3 Điều 4 của Luật Đấu thầu.
Do đó, theo Nhà thầu, trong trường hợp nhà thầu không cung cấp thông tin về nhân sự chủ chốt trong E-HSDT, tư vấn mời thầu và Chủ đầu tư không có căn cứ để loại HSDT của Nhà thầu, trừ khi giá dự thầu của Nhà thầu cao hơn so với các nhà thầu khác.
Về nội dung yêu cầu tại Mục E-CDNT 10.8 Chương II, Nhà thầu cho rằng, đây là gói thầu cung cấp hàng hóa nội thất trường học, trong đó bao gồm một số thiết bị phòng cháy chữa cháy (PCCC) phổ thông, hiện có sẵn trên thị trường và không thuộc nhóm hàng hóa đặc thù. Do đó, việc yêu cầu tài liệu chuyên biệt liên quan đến lĩnh vực PCCC là không hợp lý và không cần thiết. Ngoài ra, đối với các gói thầu thuộc lĩnh vực hàng hóa phục vụ trường học, các nhà thầu thường không phải là nhà sản xuất hoặc đại lý phân phối chuyên về sản xuất và kinh doanh thiết bị PCCC. Vì vậy, việc yêu cầu cung cấp các giấy tờ liên quan đến lĩnh vực này là không phù hợp.
Về nội dung yêu cầu đối với máy tính để bàn, Nhà thầu cho rằng, điểm g khoản 2 Phụ lục 10 ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT quy định: “g) Yêu cầu về giấy chứng nhận ISO đối với nhà thầu không phải là nhà sản xuất;”.
Căn cứ theo quy định này, việc Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu (không phải là nhà sản xuất) cung cấp các chứng nhận như: “ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018; ISO/IEC 27001:2022; QCVN 118:2018/BTTTT;B49:C49; TCVN 13371:2021 và 11847:2017. Màn hình đạt chuẩn TCVN 9508:2012” là không cần thiết và không phù hợp với quy định nêu trên. Yêu cầu này có dấu hiệu vi phạm các quy định tại Luật Đấu thầu.
Ngoài ra, E-HSMT còn đưa ra yêu cầu kỹ thuật chi tiết đối với màn hình như sau: “Vùng hiển thị E17 hình ảnh: 21.5". Loại màn: VA (góc nhìn rộng hơn, màu sắc trung thực hơn), Anti-glare (chống chói, chống mỏi mắt). Độ sáng: 250 cd/m². Tỷ lệ khung hình: 16:9. Tỷ lệ tương phản: 200.000.000:1 (DCR). Thời gian phản hồi: 5ms. Góc nhìn: R/L 178 (Typ.), U/D 178 (Typ.). Độ phân giải: Full HD, 1920*1080@100Hz. Hỗ trợ màu: 16.7M. Cổng kết nối: VGA, HDMI. Nguồn điện: Input AC 100- 240V, Output 12V, công suất (chế độ chờ) ≤0.5W. Tính năng đồng bộ: FreeSync”, đây là những thông số quá chi tiết, không cần thiết đối với một gói thầu dành cho trường tiểu học. Đặc biệt, các yêu cầu này trùng khớp với cấu hình sản phẩm máy tính của hãng SingPC, cho thấy dấu hiệu cài cắm, định hướng rõ ràng cho một thương hiệu, vi phạm tính cạnh tranh của đấu thầu.
Thực tế, khi Nhà thầu khảo sát và liên hệ để xin báo giá cũng như hồ sơ từ hãng SingPC hoặc các đại lý phân phối, đều bị từ chối với lý do sản phẩm đã “khóa hàng” cho một nhà thầu khác được sắp xếp trước.
Theo Nhà thầu, việc đưa ra các yêu cầu không cần thiết, mang tính định hướng nêu trên đã tạo lợi thế không công bằng cho một nhà thầu cụ thể, làm giảm tính cạnh tranh và minh bạch trong lựa chọn nhà thầu.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu/Chủ đầu tư làm rõ về yêu cầu này để Nhà thầu kịp thời gian chuẩn bị HSDT.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 06/5/2025, sau khi tổng hợp và xem xét, Bên mời thầu làm rõ với các nội dung sau:
Về nhân sự chủ chốt, Dự án Trường Tiểu học Diên Lạc là công trình dân dụng cấp II, do đó việc yêu cầu 01 cán bộ quản lý chung là cần thiết và hợp lý. Vị trí này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện Gói thầu hiệu quả, đúng kỹ thuật và đúng tiến độ. Một cán bộ quản lý chung có chuyên môn và kinh nghiệm phù hợp sẽ giúp kiểm soát tốt quá trình mua sắm, lắp đặt thiết bị, giảm thiểu các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện, đồng thời nâng cao trách nhiệm của nhà thầu đối với chất lượng công việc. Vì vậy, yêu cầu về nhân sự này theo HSMT là phù hợp, không mang tính chất hạn chế sự tham gia của nhà thầu hay tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu nhất định, qua đó đảm bảo tính cạnh tranh công bằng.
Tuy nhiên, sau khi rà soát, Bên mời thầu nhận thấy một số điểm cần điều chỉnh trong yêu cầu về chứng chỉ và trình độ chuyên môn của nhân sự chủ chốt như sau:
“Trường hợp chứng minh kinh nghiệm theo hợp đồng: đã làm cán bộ quản lý chung 02 dự án cung cấp thiết bị công trình dân dụng cấp II trở lên hoặc 04 dự án cấp III; có tên một trong các tài liệu sau: văn bản xác nhận của chủ đầu tư; biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng; các tài liệu khác tương đương”.
Về nội dung E-CDNT 10.8, Bên mời thầu cho biết, đối với các thiết bị phòng cháy chữa cháy (PCCC) được nêu trong HSMT (ví dụ: bình chữa cháy, hệ thống báo cháy, kim thu sét,...), nhà thầu cần cung cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC của bên bán. Yêu cầu này nhằm đảm bảo nguồn gốc và chất lượng của các thiết bị PCCC được cung cấp.
Đối với yêu cầu về máy tính để bàn, Bên mời thầu xác nhận không yêu cầu nhà thầu cung cấp chứng nhận ISO.
Liên quan đến màn hình máy tính, Bên mời thầu làm rõ rằng không có yêu cầu về “Vùng hiển thị E17 hình ảnh: 21,5”. Sau khi rà soát lại các thông số kỹ thuật trong HSMT, Bên mời thầu nhận thấy có một số hạn chế nên đã điều chỉnh yêu cầu kỹ thuật đối với màn hình như sau: “Kích cỡ màn hình: 21.5". Loại màn: VA, chống chói, chống mỏi mắt. Độ sáng: 250 cd/m². Tỷ lệ khung hình 16:9. Tỷ lệ tương phản tĩnh tối thiểu 700:1. Thời gian phản hồi: 5ms. Góc nhìn ngang/dọc 178º. Độ phân giải: Full HD, 1920*1080. Hỗ trợ màu: 16.7M. Cổng kết nối: VGA, HDMI”.
Sau khi nhận được công văn trả lời làm rõ của phần về nhân sự chủ chốt của Chủ Đầu tư/Bên mời thầu, Nhà thầu nhận thấy chưa thỏa đáng, không đúng và hoàn toàn sai với Luật Đấu thầu và các Thông tư hướng dẫn.
Sau khi nhận được công văn trả lời về việc làm rõ thông tin nhân sự chủ chốt của Chủ đầu tư/Bên mời thầu, Nhà thầu nhận thấy nội dung trả lời chưa đầy đủ, không phù hợp với các quy định hiện hành. Vì vậy, Nhà thầu sẽ tiếp tục gửi kiến nghị đến Chủ đầu tư/Bên mời thầu.
Ngày 07/5/2025, Bên mời thầu cho biết, quan điểm về nhân sự chủ chốt của Bên mời thầu đã nêu rõ ở công văn trả lời làm rõ HSMT, nhưng sau khi xem xét Bên mời thầu nhận thấy cũng có một số hạn chế cho các nhà thầu tham dự. Vì vậy, Bên mời thầu quyết định điều chỉnh yêu cầu nhân sự chủ chốt là: Không yêu cầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 15 giờ 00 ngày 13/5/2025 với lý do sửa đổi HSMT. Nội dung sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
