Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Huy Phong
Chủ đầu tư: UBND huyện Châu Thành (tỉnh Tiền Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Cán bộ phụ trách an toàn lao động: Là kỹ sư tốt nghiệp từ đại học trở lên chuyên ngành bảo hộ lao động hoặc xây dựng. Kèm theo các tài liệu chứng minh như sau: Bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành trở lên; từng làm cán bộ phụ trách an toàn lao động >= 3 năm (>= 36 tháng) công việc có quy mô lắp đặt hệ thống chiếu sáng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển chiếu sáng thông minh có phần mềm điều khiển hoặc tài liệu chứng minh đã làm cán bộ phụ trách an toàn lao động >= 2 công trình thi công lắp đặt hệ thống chiếu sáng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển chiếu sáng thông minh có phần mềm điều khiển, từ cấp IV trở lên trong 3 năm gần đây tính đến thời điểm đóng thầu.
Kỹ thuật phụ trách trắc đạc công trình: Là kỹ sư tốt nghiệp từ đại học trở lên chuyên ngành trắc địa hoặc trắc địa - bản đồ. Kèm tài liệu chứng minh: Bằng tốt nghiệp đại học chuyên ngành trở lên; từng làm kỹ thuật phụ trách trắc đạc công trình >= 3 năm (>= 36 tháng) công việc có quy mô lắp đặt hệ thống chiếu sáng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển chiếu sáng thông minh có phần mềm điều khiển hoặc tài liệu chứng minh đã làm kỹ thuật phụ trách trắc đạc công trình >= 2 công trình thi công lắp đặt hệ thống chiếu sáng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển chiếu sáng thông minh có phần mềm điều khiển, từ cấp IV trở lên trong 3 năm gần đây tính đến thời điểm đóng thầu.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Máy khoan, máy đầm đất cầm tay, máy hàn, máy trộn bê tông, máy phát điện phải có giấy kiểm định còn hiệu lực.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư/Bên mời thầu làm rõ một số nội dung, cụ thể như sau:
Về yêu cầu đối với vị trí cán bộ phụ trách an toàn lao động, căn cứ khoản 3 và khoản 4 Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP quy định:
“3. Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ chuyên trách quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này phải đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:
a) Có trình độ đại học thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; có ít nhất 01 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở;
b) Có trình độ cao đẳng thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; có ít nhất 03 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở;
c) Có trình độ trung cấp thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật hoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật; có 05 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở.
4. Người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo chế độ bán chuyên trách quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này phải đáp ứng một trong các Điều kiện sau đây:
a) Có trình độ đại học thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật;
b) Có trình độ cao đẳng thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật; có ít nhất 01 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở;
c) Có trình độ trung cấp thuộc các chuyên ngành khối kỹ thuật hoặc trực tiếp làm các công việc kỹ thuật; có 03 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở.”
Từ các quy định nêu trên, Nhà thầu cho rằng, người đảm nhận công tác an toàn lao động chỉ cần tốt nghiệp một ngành thuộc khối kỹ thuật (bao gồm cả các ngành như điện, xây dựng…) đều được chấp nhận. Xét bản chất của Gói thầu là “công trình thi công hệ thống chiếu sáng công cộng”, phần lớn liên quan đến hệ thống điện, do đó việc bố trí một kỹ sư điện có kinh nghiệm đảm nhiệm vị trí cán bộ an toàn lao động là hoàn toàn phù hợp và đáp ứng đầy đủ yêu cầu về năng lực thực hiện Gói thầu. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét và điều chỉnh lại tiêu chí yêu cầu đối với vị trí cán bộ phụ trách an toàn lao động cho phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và tính chất cụ thể của Gói thầu.
Về yêu cầu đối với vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách trắc đạc công trình, Nhà thầu nhận thấy, tiêu chí này là không phù hợp. Theo đánh giá của Nhà thầu, chức năng, nhiệm vụ chính của cán bộ trắc đạc là thực hiện công tác đo đạc, định vị, xác định tim trục, cao độ,... nhằm đảm bảo độ chính xác trong thi công. Đây là nghiệp vụ kỹ thuật phổ thông, mang tính hạ tầng và không phụ thuộc vào loại thiết bị chiếu sáng được sử dụng trong công trình. Việc trắc đạc không liên quan đến đặc thù kỹ thuật của đèn LED hay hệ thống điều khiển chiếu sáng thông minh. Do đó, yêu cầu kinh nghiệm cụ thể với các công trình có sử dụng các thiết bị này là không cần thiết. Mặt khác, kỹ sư trắc đạc hoàn toàn có thể thực hiện công việc chuyên môn của mình đối với mọi loại công trình, bao gồm cả công trình chiếu sáng, giao thông, công nghiệp hoặc hạ tầng kỹ thuật khác. Vì vậy, việc giới hạn kinh nghiệm cán bộ trắc đạc chỉ trong phạm vi các công trình chiếu sáng thông minh có thể dẫn đến việc thu hẹp số lượng nhà thầu đủ điều kiện một cách không chính đáng. Điều này vi phạm nguyên tắc cạnh tranh, bình đẳng trong đấu thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và khoản 3 Điều 35 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Để đảm bảo tính công bằng, cạnh tranh lành mạnh và phù hợp với tính chất công việc thực tế, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh tiêu chí kinh nghiệm đối với vị trí “cán bộ trắc đạc” theo hướng yêu cầu có kinh nghiệm thực hiện công tác trắc đạc tại các công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông, công nghiệp,... nói chung, thay vì giới hạn ở công trình sử dụng đèn Led và hệ thống điều khiển thông minh.
Về yêu cầu đối với thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu giấy kiểm định là không cần thiết. Căn cứ vào các quy định hiện hành về an toàn lao động và quản lý chất lượng thiết bị, chỉ những thiết bị thi công có nguy cơ gây mất an toàn cao mới thuộc diện phải kiểm định định kỳ theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Các thiết bị thi công được sử dụng ngoài công trường, chẳng hạn như thiết bị chiếu sáng ngoài trời, không nằm trong danh mục bắt buộc kiểm định. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh yêu cầu theo hướng, thay vì yêu cầu giấy kiểm định cho toàn bộ thiết bị, chỉ cần Nhà thầu cam kết rằng các thiết bị được huy động sẽ đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn an toàn theo quy định pháp luật hiện hành. Đồng thời, Nhà thầu sẵn sàng xuất trình giấy tờ kiểm định đối với những thiết bị thuộc danh mục bắt buộc khi triển khai thi công tại công trường, nếu có yêu cầu.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, hiện có nhiều chuyên ngành có thể đáp ứng yêu cầu làm công tác an toàn, vệ sinh lao động (chuyên ngành khối kỹ thuật). BMT nên xem xét mở rộng chuyên ngành để tạo điều kiện cho nhà thầu tham dự. Với vị trí nhân sự kỹ thuật phụ trách trắc đạc công trình, chuyên gia cho rằng, việc yêu cầu phải tham gia ít nhất 2 công trình chiếu sáng sử dụng đèn Led, tủ điều khiển chiếu sáng thông minh có phần mềm điều khiển là chưa phù hợp với tính chất chuyên môn của nhân sự tham gia Gói thầu. Bên cạnh đó, việc yêu cầu giấy chứng nhận kiểm tra hoặc kiểm định với các thiết bị, máy móc mà Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH không bắt buộc kiểm định là thiếu căn cứ pháp lý, gây khó khăn cho nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 14/5/2025, phản hồi Nhà thầu, Bên mời thầu cho biết, do các công tác của nhân sự “kỹ thuật phụ trách trắc đạc công trình” đòi hỏi quá trình thi công cần có độ chính xác cao nên yêu cầu nhân sự phải có trình độ chuyên môn phù hợp, đảm bảo trong quá trình thi công lắp đặt các thiết bị không ảnh hưởng đến kết cấu của công trình hiện hữu, đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, tính thẩm mỹ của Dự án.
Với vị trí cán bộ phụ trách an toàn lao động, Bên mời thầu khẳng định, nội dung yêu cầu của HSMT về trình độ chuyên môn là phù hợp theo quy định hiện hành.
Liên quan tới thiết bị thi công, Bên mời thầu nêu quan điểm, các thiết bị, máy móc được đưa vào sử dụng cũng đồng nghĩa với việc khó tránh khỏi nguy cơ xảy ra tai nạn, hỏng hóc gây mất an toàn cho người lao động. Vì vậy, việc kiểm định an toàn kỹ thuật thiết bị, máy móc là cần thiết, phù hợp.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên. Ngày 19/5/2025, Gói thầu được mở thầu với sự tham dự của 3 nhà thầu, gồm: Công ty TNHH Giải pháp công nghệ và Đầu tư xây dựng SDKD; Công ty TNHH Công nghệ ánh sáng tương lai; Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Đầu tư và Phát triển công nghệ Thiên Phúc.
