Bên mời thầu: Trung tâm Thông tin tỉnh Thái Nguyên
Chủ đầu tư: Trung tâm Thông tin tỉnh Thái Nguyên
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Biên tập: Có trình độ từ đại học trở lên, chuyên ngành: báo chí hoặc xã hội học hoặc biên tập xuất bản hoặc tương đương; có chứng chỉ hành nghề biên tập do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp; có chứng chỉ nghiệp vụ phát hành xuất bản phẩm hoặc phát hành báo chí.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu nhận thấy, HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt vị trí biên tập không phù hợp với quy định của pháp luật về xuất bản và pháp luật về đấu thầu, cụ thể như sau:
Nhà thầu trích dẫn:
Quy định của Luật Xuất bản:
Điều 36 Luật Xuất bản số 19/2012/QH13 quy định:
“Điều 36. Hoạt động phát hành xuất bản phẩm
1. Cơ sở phát hành xuất bản phẩm bao gồm doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, hộ kinh doanh xuất bản phẩm (sau đây gọi chung là cơ sở phát hành). Nhà xuất bản được thành lập cơ sở phát hành xuất bản phẩm.
2. Cơ sở phát hành là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập phải đăng ký hoạt động với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản theo quy định tại khoản 1 Điều 37 của Luật này.
3. Điều kiện hoạt động đối với cơ sở phát hành là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập:
a) Người đứng đầu cơ sở phát hành phải thường trú tại Việt Nam; có văn bằng hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ về phát hành xuất bản phẩm do cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành phát hành xuất bản phẩm cấp;
b) Có một trong các loại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;
c) Có địa điểm kinh doanh xuất bản phẩm.
4. Điều kiện hoạt động đối với cơ sở phát hành là hộ kinh doanh:
a) Chủ hộ phải thường trú tại Việt Nam;
b) Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
c) Có địa điểm kinh doanh xuất bản phẩm.”
Khoản 1 Điều 19 Luật Xuất bản số 19/2012/QH13 quy định:
“1. Tiêu chuẩn của biên tập viên:
a) Là công dân Việt Nam; thường trú tại Việt Nam; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
b) Có trình độ đại học trở lên;
c) Hoàn thành khóa bồi dưỡng kiến thức pháp luật xuất bản, nghiệp vụ biên tập theo quy định của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông;
d) Có chứng chỉ hành nghề biên tập do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp.”
Quy định của pháp luật về đấu thầu:
Mẫu số 05A ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT quy định về nhân sự chủ chốt đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn như sau: “Không yêu cầu về nhân sự chủ chốt đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn không đòi hỏi nhân sự có chuyên môn cao, trừ trường hợp cần lao động có trình độ cao, lao động lành nghề thực hiện công việc đặc thù. Trường hợp dịch vụ phi tư vấn có yếu tố đặc thù, phức tạp cần thiết phải có nhân sự có trình độ cao, lao động lành nghề, nhiều kinh nghiệm đảm nhận thì có thể đưa ra yêu cầu về huy động nhân sự chủ chốt để thực hiện các công việc đặc thù, phức tạp này. Ngoài ra, không yêu cầu nhân sự chủ chốt là lao động phổ thông.”.
Khoản 2 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “Hồ sơ mời thầu phải bao gồm đầy đủ các nội dung cần thiết để nhà thầu lập hồ sơ dự thầu và không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại điểm k khoản 6 Điều 16 và khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về hành vi vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu dẫn đến nội dung của hồ sơ mời thầu bị coi là vô hiệu, không phải là căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu”.
Nhà thầu cho rằng, chỉ người đứng đầu cơ sở phát hành mới có “chứng chỉ nghiệp vụ phát hành xuất bản phẩm hoặc phát hành báo chí”. Luật Xuất bản chỉ yêu cầu biên tập viên phải có trình độ đại học trở lên, không quy định bắt buộc phải có chứng chỉ nghiệp vụ phát hành xuất bản phẩm hoặc phát hành báo chí.
Theo Nhà thầu, HSMT yêu cầu vị trí biên tập phải có chứng chỉ nghiệp vụ phát hành xuất bản phẩm hoặc phát hành báo chí là không phù hợp với quy định pháp luật, gây hạn chế cạnh tranh, đồng thời làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu đủ năng lực.
Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu xem xét, hủy bỏ yêu cầu về nhân sự nêu trên.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 21/4/2025, Trung tâm Thông tin tỉnh Thái Nguyên trả lời kiến nghị của Nhà thầu như sau:
Đối với nội dung kiến nghị về vị trí công việc biên tập, Bên mời thầu tiếp thu góp ý của Nhà thầu và bỏ nội dung yêu cầu: “chứng chỉ nghiệp vụ phát hành xuất bản phẩm hoặc phát hành báo chí”.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 2 đến 15 giờ 00 ngày 25/4/2025 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
