Bên mời thầu: Trung tâm Bảo trì đường bộ
Chủ đầu tư: Sở Xây dựng tỉnh Ninh Bình
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình (số năm kinh nghiệm trong công việc là tổng thời gian (tính bằng năm) xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo sửa chữa) có hạng mục điện chiếu sáng đường giao thông. Hợp đồng tương tự là hợp đồng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo sửa chữa) có hạng mục điện chiếu sáng công cộng, trong đó xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng công trình này).
Chứng chỉ, trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành đào tạo về công trình giao thông hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng có liên quan đến chuyên ngành xây dựng công trình giao thông. Đáp ứng điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để được hành nghề chỉ huy trưởng công trường hạng III trở lên theo Nghị định 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024: có chuyên môn phù hợp; có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 01 công trình cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV (phải có xác nhận của chủ đầu tư hoặc ban QLDA); Tài liệu chứng minh (phải được chứng thực): bản chụp bằng cấp, xác nhận của chủ đầu tư hoặc ban QLDA hoặc tài liệu tương đương về dự án kê khai.
Cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường (số năm kinh nghiệm trong công việc là tổng thời gian (tính bằng năm) xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng hoặc cán bộ kỹ thuật công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo sửa chữa). Hợp đồng tương tự là hợp đồng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo sửa chữa), trong đó xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng công trình này).
Chứng chỉ, trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành đào tạo về công trình giao thông hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng có liên quan đến chuyên ngành xây dựng công trình giao thông. Tài liệu chứng minh (phải được chứng thực): bản chụp bằng cấp, xác nhận của chủ đầu tư hoặc ban QLDA hoặc tài liệu tương đương về dự án kê khai.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ một số nội dung liên quan đến yêu cầu nhân sự chủ chốt trong HSMT. Cụ thể, Gói thầu này là lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng thuộc công trình giao thông, tuy nhiên HSMT quy định nhân sự chỉ huy trưởng công trình phải đã từng làm chỉ huy trưởng công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa) có hạng mục điện chiếu sáng đường giao thông, đồng thời yêu cầu hợp đồng tương tự cũng phải là hợp đồng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa) có hạng mục điện chiếu sáng công cộng, trong đó nhân sự đã từng đảm nhiệm vị trí chỉ huy trưởng. Nhà thầu nhận thấy, các quy định này có thể chưa phù hợp với thực tế và đề nghị Chủ đầu tư làm rõ trường hợp nhân sự đã từng làm chỉ huy trưởng công trình giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật có hạng mục chiếu sáng thì kinh nghiệm này có được coi là đáp ứng yêu cầu của HSMT hay không? Vì theo quy định phân cấp công trình, công trình chiếu sáng thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật. Bên cạnh đó, HSMT cũng yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng phải tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành đào tạo về công trình giao thông hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng có liên quan đến xây dựng công trình giao thông, trong khi đây là gói thầu thi công hệ thống chiếu sáng (hạng mục điện), nên Nhà thầu đề nghị điều chỉnh yêu cầu về bằng cấp sang chuyên ngành điện cho phù hợp với tính chất công việc, đồng thời xác định rõ rằng các tài liệu chứng minh kinh nghiệm chỉ huy trưởng công trình giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật có hạng mục điện chiếu sáng sẽ được chấp nhận.
Tương tự, HSMT yêu cầu vị trí cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường đã từng làm chỉ huy trưởng hoặc cán bộ kỹ thuật công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa) và hợp đồng tương tự cũng phải là thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ (xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa). Theo Nhà thầu, yêu cầu này không phù hợp với tính chất và đặc điểm của gói thầu lắp đặt hệ thống chiếu sáng. Do đó, Nhà thầu xin được làm rõ: kinh nghiệm nhân sự đã từng làm cán bộ kỹ thuật công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật có hạng mục chiếu sáng có được coi là đáp ứng yêu cầu của HSMT hay không? Vì theo quy định về phân cấp công trình, công trình chiếu sáng thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật. Về yêu cầu bằng cấp, mặc dù đây là hạng mục chiếu sáng trong công trình giao thông, HSMT lại quy định cán bộ kỹ thuật phải “tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành công trình giao thông hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng liên quan đến xây dựng công trình giao thông”, kèm theo tài liệu chứng minh như bản chụp bằng cấp và xác nhận của chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án. Quy định này cũng không phù hợp với đặc điểm của Gói thầu. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị điều chỉnh yêu cầu về bằng cấp sang chuyên ngành điện, nhằm phù hợp với tính chất công việc thi công hệ thống chiếu sáng, đồng thời chấp nhận tài liệu chứng minh kinh nghiệm là cán bộ kỹ thuật công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật có hạng mục điện chiếu sáng, vì theo phân cấp công trình, công trình chiếu sáng thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, gói thầu đang xét là công trình chiếu sáng công cộng thuộc loại công trình hạ tầng kỹ thuật, nếu HSMT chỉ cho phép hợp đồng tương tự của nhân sự là công trình giao thông (có hạng mục chiếu sáng) là thu hẹp phạm vi hợp đồng tương tự của nhân sự, có thể gây hạn chế nhà thầu. Tính chất, phạm vi thực hiện của Gói thầu là thi công, lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng, nên vị trí chỉ huy trưởng công trường nên mở rộng thêm các chuyên ngành về điện thì phù hợp hơn so với chuyên ngành xây dựng công trình giao thông.
Về nhân sự “cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường”, vị chuyên gia cho biết, Gói thầu thi công hạng mục điện, không có hạng mục thi công xây dựng phần đường, công trình giao thông đường bộ. Do đó, yêu cầu cán bộ kỹ thuật phụ trách thi công phần đường là không phù hợp với tính chất Gói thầu; bằng cấp yêu cầu đối với cán bộ kỹ thuật cũng chưa phù hợp. Đồng thời, yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự của nhân sự “cán bộ kỹ thuật” nhưng HSMT lại đòi hỏi có “xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng công trình tương tự” là yêu cầu cao hơn, không phù hợp với vị trí đảm nhiệm của nhân sự tại Gói thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Phúc đáp đề nghị làm rõ của Nhà thầu, Bên mời thầu cho biết, kinh nghiệm trong các công việc tương tự, chứng chỉ, trình độ chuyên môn của nhân sự (chỉ huy trưởng, cán bộ kỹ thuật) được quy định theo Quyết định số 575/QĐ-UBND ngày 28/5/2025 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt dự án, loại, cấp công trình: công trình sửa chữa giao thông đường bộ. Do đó, Bên mời thầu khẳng định, các nội dung trong HSMT được phê duyệt căn cứ theo tính chất của Gói thầu (sửa chữa, bảo trì công trình đường bộ trên tuyến đường bộ đang khai thác). Bên mời thầu đề nghị các nhà thầu tìm hiểu kỹ HSMT trong quá trình tham dự thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08h00 ngày 02/7/2025 do thực hiện việc sửa đổi HSMT. Ngày 25/6/2025, Bên mời thầu đã đăng tải nội dung sửa đổi HSMT, cụ thể là điều chỉnh Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt tại Mục 2 Chương III như sau:
Chỉ huy trưởng công trình (số năm kinh nghiệm trong công việc là tổng thời gian (tính bằng năm) xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng công trình có hạng mục điện chiếu sáng. Hợp đồng tương tự là hợp đồng thi công xây dựng công trình có hạng mục điện chiếu sáng, trong đó xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng công trình này).
Chứng chỉ, trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành đào tạo về điện hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng có liên quan đến chuyên ngành điện. Đáp ứng điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để được hành nghề Chỉ huy trưởng công trường hạng III trở lên theo Nghị định 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024: có chuyên môn phù hợp; có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 01 công trình cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV (phải có xác nhận của chủ đầu tư hoặc ban QLDA). Tài liệu chứng minh (phải được chứng thực): bản chụp bằng cấp, xác nhận của chủ đầu tư hoặc ban QLDA hoặc tài liệu tương đương về dự án kê khai.
Cán bộ kỹ thuật (số năm kinh nghiệm trong công việc là tổng thời gian (tính bằng năm) xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng hoặc cán bộ kỹ thuật công trình trong đó có hạng mục điện chiếu sáng. Hợp đồng tương tự là hợp đồng thi công xây dựng công trình có hạng mục điện chiếu sáng, trong đó xác nhận đã từng làm chỉ huy trưởng hoặc cán bộ kỹ thuật công trình này).
Chứng chỉ, trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành đào tạo về điện hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng có liên quan đến chuyên ngành điện. Tài liệu chứng minh (phải được chứng thực): bản chụp bằng cấp, xác nhận của chủ đầu tư hoặc ban QLDA hoặc tài liệu tương đương về dự án kê khai.
