Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (bao gồm các hạng mục: hè, đường, cấp thoát nước, điện, cây xanh...) và lắp đặt thiết bị điện nhẹ (âm thanh, camera...), cấp IV…
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Chỉ huy trưởng công trình: Tối thiểu 7 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Chuyên môn được đào tạo thuộc chuyên ngành: hạ tầng kỹ thuật. Có tài liệu chứng minh khả năng huy động nhân sự cho Gói thầu (ví dụ: hợp đồng lao động còn hiệu lực hoặc các tài liệu khác...); chứng minh nhân dân/căn cước công dân kèm theo; có chứng chỉ giám sát thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên còn hiệu lực hoặc đã làm chỉ huy trưởng công trường ít nhất 01 công trình hạ tầng kỹ thuật. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Số năm kinh nghiệm làm chỉ huy trưởng công trình: được tính từ hợp đồng thi công công trình hạ tầng kỹ thuật lâu nhất do nhà thầu cung cấp để xác định. Hợp đồng: Là thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật có giá trị tối thiểu 24.515.000.000 VND.
Cán bộ phụ trách hạng mục nhà vệ sinh, kios, đài phun nước: Tối thiểu 4 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng. Là kỹ sư xây dựng dân dụng hoặc kỹ thuật công trình xây dựng. Có tài liệu chứng minh khả năng huy động nhân sự cho Gói thầu (ví dụ: hợp đồng lao động còn hiệu lực hoặc các tài liệu khác...). Chứng minh nhân dân/căn cước công dân kèm theo. Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Số năm kinh nghiệm: được tính từ hợp đồng thi công công trình dân dụng cấp III trở lên lâu nhất do nhà thầu cung cấp để xác định. Hợp đồng: Là thi công xây dựng công trình dân dụng cấp III trở lên.
Các vị trí nhân sự chủ chốt đều yêu cầu: chứng minh nhân dân/căn cước công dân kèm theo.
Tại Mục 6.2 Vệ sinh môi trường thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật (đạt/không đạt), HSMT có yêu cầu: “Nhà thầu phải có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị thu gom và vận chuyển chất thải kèm theo tài liệu chứng minh chức năng của đơn vị thu gom vận chuyển chất thải”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về yêu cầu công trình tương tự, HSMT quy định: “Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn tối thiểu 02 công trình có loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (bao gồm các hạng mục: hè, đường, cấp thoát nước, điện, cây xanh...) và lắp đặt thiết bị điện nhẹ (âm thanh, camera...), cấp IV”, Nhà thầu cho rằng yêu cầu này không phù hợp, bởi căn cứ theo Phụ lục II Thông tư 06/2021/TT-BXD, không có quy định về phân cấp công trình đối với loại kết cấu là công trình hạ tầng kỹ thuật kết hợp với lắp đặt thiết bị điện nhẹ ở cấp IV. Do đó, việc yêu cầu công trình tương tự phải thuộc "cấp IV" là không có cơ sở pháp lý rõ ràng.
Ngoài ra, HSMT quy định công trình tương tự phải bao gồm đầy đủ các hạng mục như: hè, đường, cấp thoát nước, điện, cây xanh, thiết bị điện nhẹ (âm thanh, camera...) là chưa phù hợp với nguyên tắc cạnh tranh trong đấu thầu. Theo Luật Đấu thầu năm 2023, tiêu chí đánh giá hợp đồng tương tự cần dựa trên tính chất công việc, quy mô và giá trị hợp đồng, không bắt buộc phải có đầy đủ tất cả các hạng mục như nêu trong HSMT. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, điều chỉnh lại tiêu chí về công trình tương tự trong HSMT cho phù hợp với thực tiễn và quy định pháp luật hiện hành, nhằm đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh trong đấu thầu.
Về yêu cầu đối với vị trí chỉ huy trưởng công trường, HSMT yêu cầu “chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật”, tuy nhiên theo tìm hiểu của Nhà thầu, không có ngành đào tạo chính thức nào mang tên này. Các ngành liên quan phổ biến hiện nay là “kỹ thuật cơ sở hạ tầng” hoặc “xây dựng và quản lý hạ tầng đô thị”. Đề nghị Bên mời thầu làm rõ khái niệm “hạ tầng kỹ thuật” để tránh gây hiểu nhầm.
Về yêu cầu kinh nghiệm và chứng chỉ, HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng có tối thiểu 7 năm kinh nghiệm hoặc 2 hợp đồng tương tự, có chứng chỉ giám sát hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên hoặc đã từng làm chỉ huy trưởng công trình hạ tầng kỹ thuật có giá trị ≥ 24,515 tỷ đồng. Theo Nhà thầu, đây là yêu cầu quá cao so với quy định tại Điều 86 Nghị định 175/2024/NĐ-CP, đặc biệt khi gói thầu thuộc công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV - chỉ cần kinh nghiệm hạng III. Ngoài ra, Phụ lục VI Nghị định 175/2024/NĐ-CP không yêu cầu chứng chỉ hành nghề đối với vị trí chỉ huy trưởng công trình trong lĩnh vực này. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh các tiêu chí cho phù hợp quy định pháp luật và đảm bảo cạnh tranh công bằng.
Về yêu cầu đối với cán bộ phụ trách các hạng mục nhỏ (nhà vệ sinh, kios, đài phun nước), do các hạng mục này chỉ là phần nhỏ trong tổng thể dự án cải tạo vườn hoa, việc yêu cầu cán bộ phụ trách phải có kinh nghiệm thi công công trình dân dụng cấp III trở lên là không phù hợp. Yêu cầu này được đánh giá là quá cao so với tính chất công việc thực tế và không cần thiết đối với vị trí "cán bộ phụ trách hạng mục".
Về yêu cầu cung cấp chứng minh nhân dân/căn cước công dân (CMND/CCCD), theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 5 Luật Căn cước công dân, công dân chỉ có nghĩa vụ “xuất trình thẻ căn cước công dân khi người có thẩm quyền yêu cầu kiểm tra theo quy định của pháp luật”. Việc yêu cầu nhà thầu nộp CMND/CCCD trong HSDT có dấu hiệu vi phạm quy định này. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ tính hợp lý và cơ sở pháp lý của yêu cầu này đối với Gói thầu.
Về yêu cầu vệ sinh môi trường, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu hiện tại trong HSMT có thể gây hạn chế cạnh tranh và chưa phù hợp với nguyên tắc đấu thầu công bằng. Thay vào đó, nhà thầu có thể cam kết sẽ ký hợp đồng với đơn vị có chức năng vận chuyển, xử lý phế thải sau khi trúng thầu, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật về môi trường.
Nhà thầu nhận thấy một số yêu cầu trong HSMT là chưa hợp lý, vượt quá mức cần thiết đối với một dự án cải tạo vườn hoa. Điều này tạo ra sự không tương xứng giữa yêu cầu và tính chất thực tế của công việc, có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu đủ năng lực. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, điều chỉnh các nội dung nêu trên để đảm bảo sự minh bạch, công bằng và khuyến khích cạnh tranh trong đấu thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/6/2025, sau khi rà soát HSMT, Bên mời thầu đã tiến hành làm rõ và sửa đổi một số nội dung nhằm tăng tính cạnh tranh trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàn Kiếm đề nghị đơn vị tư vấn đấu thầu - Công ty cổ phần Khoa học và Công nghệ xây dựng cập nhật và sửa đổi HSMT theo các nội dung sau, đồng thời tiếp tục triển khai các bước tiếp theo của quy trình đấu thầu theo đúng quy định.
Về yêu cầu công trình tương tự, Bên mời thầu sửa đổi nội dung tiêu chí để tăng tính cạnh tranh như sau:
“STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 02 công trình có: loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật, cấp IV…”.
Về yêu cầu đối với vị trí chỉ huy trưởng công trình, Bên mời thầu điều chỉnh và loại bỏ một số tiêu chí cụ thể như sau:
Điều chỉnh: “Chuyên môn được đào tạo thuộc một trong các ngành/chuyên ngành: xây dựng hạ tầng đô thị, kỹ thuật cơ sở hạ tầng hoặc tương đương”.
Bỏ yêu cầu: “cung cấp chứng minh nhân dân/căn cước công dân kèm theo”; “có chứng chỉ giám sát thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III trở lên còn hiệu lực hoặc đã từng làm chỉ huy trưởng ít nhất một công trình hạ tầng kỹ thuật”. Các tiêu chí còn lại giữ nguyên và được xác định là phù hợp với quy mô, tính chất của Gói thầu.
Về cán bộ phụ trách hạng mục nhà vệ sinh, kios, đài phun nước, nội dung được sửa đổi như sau: “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Số năm kinh nghiệm được tính từ hợp đồng thi công công trình dân dụng lâu nhất mà nhà thầu cung cấp. Hợp đồng tương ứng phải là hợp đồng thi công xây dựng công trình dân dụng.”
Các nhân sự không yêu cầu chứng minh nhân dân/căn cước công dân kèm theo.
Về yêu cầu vệ sinh môi trường, việc yêu cầu nhà thầu ký hợp đồng nguyên tắc về đổ thải là một biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật về môi trường và có thể thực hiện hiệu quả trong thực tế. Tuy nhiên, để tăng tính cạnh tranh, Bên mời thầu sửa đổi nội dung như sau: “Nhà thầu phải có cam kết về các biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường, đồng thời bảo đảm việc xử lý phế thải xây dựng từ công trình tuân thủ đúng quy định của pháp luật.” Bên mời thầu không yêu cầu nhà thầu phải có cam kết hoặc hợp đồng nguyên tắc cụ thể về bãi đổ thải, cự ly đổ thải, các mỏ vật liệu, hay cự ly trạm trộn bê tông trong phạm vi một vùng hoặc khoảng cách cụ thể mà chỉ một hoặc một số ít nhà thầu đáp ứng được. Do đó, nội dung điều chỉnh không làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu lần thứ 3 đến 09h00 ngày 23/6/2025 do sửa đổi HSMT nhằm tăng tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Nội dung HSMT sửa đổi đã được đăng tải đầy đủ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
