Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn THT18
Chủ đầu tư: Ban QLDA ĐTXD huyện Châu Đức, nay là: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Châu Đức (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu:
- 02 công trình có: loại kết cấu công trình hạ tầng kỹ thuật có hạng mục: Lát gạch terrazzo vỉa hè; trồng cây vỉa hè có làm bồn bê tông xi măng, cấp III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V1 4.249.019.000VND và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 8.498.038.000 VND (X1), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ trong đó X1 = 2 x V1. Trường hợp nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ X1 thì được coi là đáp ứng.
- 02 công trình có: loại kết cấu di dời đường dây hạ thế, cấp IV, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là: V2 11.747.500 VND và tổng giá trị tất cả các công trình ≥ 23.495.000 VND (X2), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ trong đó X2 = 2 x V2. Trường hợp nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc phần lớn 01 công trình đáp ứng yêu cầu về loại kết cấu, cấp công trình và có giá trị ≥ X2 thì được coi là đáp ứng.
Tại Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu:
Cán bộ phụ trách hồ sơ thanh quyết toán: Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành kinh tế xây dựng/hạ tầng kỹ thuật/xây dựng cầu đường/đường bộ/kỹ thuật xây dựng công trình giao thông; có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên còn hiệu lực; đã thực hiện hoàn thành 01 hợp đồng/công trình thi công công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III trở lên với vai trò là cán bộ phụ trách hồ sơ thanh quyết toán phù hợp với công trình đang xét; có giấy chứng chỉ hoặc chứng nhận huấn luyện an toàn lao động - vệ sinh môi trường còn hiệu lực.
Tại Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Đồng hồ Megomet; đồng hồ kim vạn năng VOM; Ampe kẹp; tời điện; máy đo điện trở đất.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Đối với yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, theo nhà thầu, đây là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp III với các công việc mang tính chất kỹ thuật thi công đơn giản. Do đó việc yêu cầu hợp đồng tương tự về di dời đường dây hạ thế trên là yêu cầu bó cứng, không phù hợp theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu 2023, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu dẫn đến cạnh tranh không bình đẳng.
Đối với yêu cầu về vị trí cán bộ phụ trách hồ sơ thanh quyết toán, Nhà thầu cho biết, theo khoản 53 (Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 148) Điều 1 (Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng) Luật số 62/2020/QH14 quy định:
“a) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 và khoản 4 như sau:
3. Những chức danh, cá nhân hành nghề hoạt động xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định của Luật này bao gồm giám đốc quản lý dự án đầu tư xây dựng; chủ nhiệm, chủ trì lập thiết kế quy hoạch xây dựng; chủ nhiệm khảo sát xây dựng; chủ nhiệm, chủ trì thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng; tư vấn giám sát thi công xây dựng; chủ trì lập, thẩm tra và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Chứng chỉ hành nghề được phân thành hạng I, hạng II và hạng III”.
Theo Điều 86 (Điều kiện kinh nghiệm nghề nghiệp để được hành nghề chỉ huy trưởng công trường) Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định:
“Cá nhân đảm nhận chức danh chỉ huy trưởng công trường phải có chuyên môn phù hợp tại mục 7 Phụ lục VI Nghị định này và đáp ứng các điều kiện tương ứng với các hạng như sau:
1. Hạng I: Có trình độ đại học; có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 07 năm trở lên; đã làm chỉ huy trưởng công trường phần việc thuộc nội dung hành nghề 01 công trình từ cấp I trở lên hoặc 02 công trình cấp II.
2. Hạng II: Có trình độ đại học; có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 04 năm trở lên; đã làm chỉ huy trưởng công trường phần việc thuộc nội dung hành nghề 01 công trình cấp II hoặc 02 công trình cấp III.
3. Hạng III: Có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 02 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 03 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 01 công trình từ cấp III trở lên hoặc 02 công trình cấp IV”.
Như vậy, theo Nhà thầu, cán bộ phụ trách hồ sơ thanh quyết toán không phải chức danh, cá nhân hành nghề hoạt động xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định nên không quy định phải có chứng chỉ hành nghề nghiệp vụ tương ứng. Nhà thầu nhận thấy, các tiêu chí này vi phạm vào một số hành vi hạn chế cạnh tranh theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét lại tiêu chí này để tạo sự công bằng, minh bạch và không làm hạn chế sự tham dự của các nhà thầu.
Đối với yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, Nhà thầu cho rằng, việc HSMT đưa ra các yêu cầu về huy động các thiết bị như: đồng hồ Megomet, đồng hồ kim vạn năng VOM, Ampe kẹp, tời điện, máy đo điện trở đất là quá mức cần thiết, gây hạn chế sự tham dự của các nhà thầu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư và Bên mời thầu xem xét, điều chỉnh HSMT cho phù hợp theo quy định hiện hành.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 25/3/2025, qua rà soát tổng hợp, Bên mời thầu trả lời Nhà thầu như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự, Bên mời thầu lập HSMT bám sát hồ sơ thiết kế được cấp thẩm quyền phê duyệt, vì vậy yêu cầu của HSMT là cần thiết và để đảm bảo chất lượng công trình. Đề nghị Nhà thầu tuân thủ.
Về vị trí cán bộ phụ trách hồ sơ thanh quyết toán, Bên mời thầu bỏ tiêu chí đánh giá “có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III trở lên còn hiệu lực”.
Về thiết bị thi công, tất cả các máy móc trên đều phục vụ cho việc thi công xây dựng công trình, đáp ứng việc nghiệm thu đấu nối hạng mục điện, đảm bảo chất lượng công trình, do đó, đề nghị Nhà thầu tuân thủ HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 2 đến 08h00 ngày 03/4/2025. HSMT sửa đổi được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
