Bên mời thầu: Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Trị
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Phần Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật liệu xây dựng trong Mục 3 Đánh giá về kỹ thuật Chương III, HSMT yêu cầu:
“Đối với các vật tư, vật liệu: cát, đá dăm, xi măng, sắt thép, nhựa đường, sơn kẻ đường, tường hộ lan: Có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp (đơn vị này phải có năng lực cung cấp các loại vật liệu tương ứng thể hiện qua giấy đăng ký kinh doanh, giấy phép khai thác…)”.
“Đối với các vật tư, vật liệu chính: bê tông nhựa (BTN): Trường hợp nhà thầu tự sản xuất bê tông nhựa: Nhà thầu phải có trạm trộn bê tông nhựa công suất ≥ 80T/h và khoảng cách từ vị trí trạm trộn đến chân công trình ≤ 100km...; Trường hợp nhà thầu mua bê tông nhựa hoặc thuê trạm trộn bê tông nhựa: Nhà thầu phải có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp vật liệu bê tông nhựa (hoặc đơn vị cho thuê trạm trộn BTN) đạt tiêu chí như mục 1.3.1 nêu trên”.
Trong Phần An toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trườngMục 3 Đánh giá về kỹ thuật Chương III, HSMT yêu cầu:
“Mục 6.3 Vệ sinh môi trường:
Nhà thầu có bản cam kết thực hiện và có sơ họa vị trí đổ phế thải đảm bảo về môi trường phù hợp với vị trí thực tế của địa phương theo quy định hoặc nhà thầu phải có bản gốc hoặc bản chụp được chứng thực hợp đồng nguyên tắc xử lý phế thải và VSMT cho gói thầu này với đơn vị có chức năng VSMT trên địa bàn thi công.”
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, cát, đá dăm, xi măng, sắt thép... là các loại vật liệu xây dựng thông thường, có thể mua bán tự do trên thị trường từ bất kỳ nhà cung cấp nào miễn là khi nhà thầu trúng thầu và thực hiện hợp đồng, trước khi đưa các loại vật tư, vật liệu đó vào công trường để thi công, nhà thầu phải trình đầy đủ nguồn gốc xuất xứ, đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn kỹ thuật... đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của HSMT. Yêu cầu này, theo nhà thầu, thuộc về quy định “giấy xác nhận đối tác”, phạm vào Điểm e Mục 1 của Phụ lục 8 Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT.
Đối với các vật tư, vật liệu chính: Bê tông nhựa (BTN), nhà thầu cho rằng, yêu cầu này thuộc về quy định “yêu cầu về cự ly trạm trộn bê tông... trong giới hạn một vùng hoặc một cự ly cụ thể mà chỉ có một hoặc một số ít nhà thầu đáp ứng” phạm vào điểm b Mục 3 và “giấy xác nhận đối tác”, vi phạm điểm e Mục 1 của Phụ lục 8 Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT.
Đối với mục vệ sinh môi trường, nhà thầu cho rằng, yêu cầu này thuộc về quy định “ký hợp đồng nguyên tắc về bãi đổ thải cụ thể, cự ly đổ thải cụ thể” vi phạm điểm b Mục 3 của Phụ lục 8 Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT.
Trong quá trình chuẩn bị dự thầu, Nhà thầu đã thử liên hệ với một số đơn vị thu gom xử lý vật liệu đổ thải trên địa bàn tỉnh Quảng Trị thì bị từ chối. Vì vậy, nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, loại bỏ yêu cầu này ra khỏi HSMT.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu cho rằng, phần giải thích của Bên mời thầu về yêu cầu có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp vật tư, vật liệu có cơ sở thực tiễn và có thể chấp nhận được. Tuy nhiên, HSMT quy định cụ thể về cự ly trạm trộn bê tông nhựa là không tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia đấu thầu, không đúng với tinh thần của pháp luật đấu thầu.
Về yêu cầu phải ký hợp đồng nguyên tắc với đơn vị có chức năng vệ sinh môi trường trên địa bàn thi công, chuyên gia đấu thầu khẳng định là hạn chế nhà thầu tham gia, kể cả trường hợp Bên mời thầu chấp nhận việc nhà thầu ký hợp đồng với đơn vị có chức năng vệ sinh môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị cũng hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Trường hợp nhà thầu không đáp ứng được yêu cầu này của HSMT thì theo quy định của pháp luật về đấu thầu, Bên mời thầu không được loại nhà thầu vì tiêu chí này.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 22/4/2024, Sở Giao thông vận tải Quảng Trị (Bên mời thầu) đã có văn bản trả lời làm rõ đến nhà thầu như sau:
Đối với yêu cầu về các vật tư, vật liệu: cát, đá dăm, xi măng, sắt thép..., Bên mời thầu cho rằng, Gói thầu nêu trên thuộc địa bàn đặc biệt khó khăn, địa hình và khí hậu phức tạp, vào giai đoạn thi công, khi nhiều dự án triển khai đồng thời, một số vật tư, vật liệu trên địa bàn tương đối khan hiếm, khó có thể đáp ứng về số lượng, chất lượng khi không chủ động điều tra, khảo sát, ký kết với các nguồn cung cấp. Để đảm bảo tính chủ động trong việc huy động nguồn lực thực hiện Gói thầu đáp ứng chất lượng theo tiến độ của Dự án đã được phê duyệt, cũng như phục vụ cho việc tính toán các chi phí hợp lý khi tham dự thầu, Bên mời thầu đã yêu cầu nhà thầu khi tham dự thầu có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp và cam kết sử dụng vật tư, vật liệu đúng nguồn gốc, chất lượng để có cơ sở kiểm tra, giám sát theo quy định.
Đối với yêu cầu về khoảng cách từ vị trí trạm trộn BTN > 80T/h đến chân công trình < 100km, Bên mời thầu xây dựng trên cơ sở hiện trạng địa hình khu vực và tiêu chuẩn quốc gia để đảm bảo nhiệt độ bê tông nhựa trong quá trình thi công khi đến chân công trình. Mặt khác, tại điểm 1.3.1 thuộc khoản 1.2. của HSMT đã có nội dung: “Trường hợp trạm trộn BTN đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nêu trên, nhưng khoảng cách từ vị trí trạm trộn đến chân công trình > 100km, thì nhà thầu phải có đề xuất các giải pháp kỹ thuật để đảm bảo nhiệt độ BTN khi rải đáp ứng quy định theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 13567-1:2022 - Lớp mặt đường bằng hỗn hợp nhựa nóng - Thi công và nghiệm thu - Phần 1: Bê tông nhựa chặt sử dụng nhựa đường thông thường...”. Vì vậy, đề nghị nhà thầu nghiên cứu đầy đủ nội dung của HSMT gói thầu nêu trên để tham dự thầu đảm bảo theo quy định.
Đối với yêu cầu về vệ sinh môi trường, Bên mời thầu cho biết, vấn nạn đổ chất thải xây dựng bừa bãi trong thi công xây dựng công trình luôn là vấn đề “nóng”, gây bức xúc và nhiều hệ lụy cho xã hội. Theo đó, pháp luật có quy định về bãi đổ chất thải xây dựng mà các cơ quan, doanh nghiệp cũng như chủ đầu tư, nhà thầu cần tuân thủ. Đối với công trình này, Chủ đầu tư đã chỉ đạo các đơn vị liên quan lập phương án đảm bảo vệ sinh môi trường cho Dự án, trong đó có công tác xác định các vị trí đổ thải đảm bảo theo quy định để tính toán vào tổng mức đầu tư xây dựng công trình, đã được Cục Đường bộ Việt Nam phê duyệt dự án tại Quyết định số 4477/QĐ-CĐBVN ngày 26/10/2023.
Để có căn cứ kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện đảm bảo theo nội dung hồ sơ dự thầu và quy định của pháp luật, nhà thầu khi tham dự thầu phải có biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định và có bản cam kết thực hiện (không yêu cầu cam kết đổ thải tại vị trí cụ thể). Trên cơ sở năng lực của mình, nhà thầu có thể tự thực hiện hoặc thuê đơn vị thực hiện công tác đảm bảo vệ sinh môi trường để tính toán chi phí thực hiện Gói thầu phù hợp, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật và yêu cầu của HSMT. Để các nhà thầu xây dựng biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường hợp lý, phù hợp với biện pháp tổ chức thi công, Bên mời thầu bổ sung bản vẽ sơ họa cự ly bãi thải cho Gói thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
