Trao đổi nghiệp vụ ngày 15/7/2024: Tiêu chí nhân sự, chứng chỉ

15/07/2024 17:03

0:00 / 0:00

0:00

(BĐT) - Trong ngày 15/7/2024, có 8 gói thầu phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) nêu các tiêu chí về nhân sự, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.

Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.

I. Tình huống điển hình

Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng

Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư

Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Bảng số 02 Yêu cầu về nhân sự chủ chốt thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:

15 công nhân có kinh nghiệm trong các công việc tương tự tối thiểu 1 năm hoặc 1 hợp đồng tương tự.

Tại mục E-CDNT 10.8, Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.

Tại hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công: Bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W thể hiện rõ về mẫu mã, hình dáng, kích thước, thông số bộ đèn, trên thân đèn phải có tên đèn và logo đúc nổi chính hãng của nhà sản xuất.

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Về yêu cầu nhân sự chủ chốt, Nhà thầu cho rằng, việc HSMT đưa 15 công nhân (yêu cầu kinh nghiệm trong các công việc tương tự tối thiểu 1 năm hoặc 1 hợp đồng tương tự) vào danh sách nhân sự chủ chốt là không phù hợp quy định tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.

Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.

Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng. Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.

Về đặc tính của bộ đèn chiếu sáng Led 140W và đèn pha Led 240W mô tả trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, Nhà thầu cho rằng, chỉ duy nhất có một nhà sản xuất đáp ứng là Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại và Xây dựng Thiên Minh. Nhà thầu khẳng định HSMT vi phạm quy định về cạnh tranh trong đấu thầu khi đưa ra các đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà không phải là đặc tính cơ bản của sản phẩm. Theo đó, Nhà thầu kiến nghị Bên mời thầu “nới” rộng tiêu chí đáp ứng theo hướng chấp nhận các sản phẩm đáp ứng các thông số trong thiết kế bản vẽ thi công được duyệt, nhưng khác về kiểu dáng, kích thước.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng đã phê duyệt HSMT sửa đổi Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.

Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ một số yêu cầu bị phản ánh, bao gồm: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên; danh sách 15 công nhân tại mục đánh giá nhân sự chủ chốt. Tuy nhiên, Bên mời thầu bảo lưu thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng với lý do các thông số này đã được các sở, ngành chức năng thẩm định, phê duyệt.

II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 15/7/2024 nêu các tiêu chí về nhân sự, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.

1. Gói thầu Quản lý và bảo dưỡng thường xuyên

Dự toán Mua sắm sản phẩm dịch vụ sự nghiệp công quản lý và bảo dưỡng thường xuyên Đường tuần tra Biên giới năm 2024 (đoạn từ Đồn Biên phòng Đăk Blô (665) đến Đồn Biên phòng Sê San (715))

Bên mời thầu: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Kon Tum