Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 19 Cung cấp và lắp đặt thiết bị công trình
Dự án Trường Mầm non thị trấn Tri Tôn
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn (tỉnh An Giang)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Chương III của HSMT yêu cầu:
Giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa: Cơ sở vật chất kỹ thuật: Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê).
Tại khoản 1.2 Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải nộp Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại diện phân phối chính thức tại Việt Nam hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam.
Tại khoản 1.3 Yêu cầu khác thuộc Mục 1 Chương V của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Ngày 29/6, phản ánh đến Bên mời thầu, Nhà thầu cho rằng, HSMT có nhiều quy định gây hạn chế cạnh tranh, vi phạm Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT và Văn bản số 824/UBND-KTTH ngày 23/08/2019 của UBND tỉnh An Giang về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu và đẩy mạnh triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng trên địa bàn Tỉnh.
Cụ thể, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có cam kết đã khảo sát hiện trạng và cam kết thực hiện tháo dỡ, hoàn trả hiện trạng (nếu có) đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ quan công trình, lắp đặt hoàn chỉnh đến từng đơn vị đúng vị trí theo yêu cầu của Chủ đầu tư. Cơ cấu tất cả chi phí trên vào giá dự thầu. Nhà thầu phân tích, về bản chất, nội dung này chính là yêu cầu chứng minh việc đã khảo sát hiện trường - một trong những hành vi được xác định là hạn chế cạnh tranh tại Phụ lục 09 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.
Ngoài ra, Nhà thầu cho rằng HSMT đưa ra tiêu chí đánh giá mang tính “địa phương hóa” khi quy định: “Nhà thầu phải có kho dùng để tập kết hàng hóa tại địa bàn huyện Tri Tôn với diện tích tối thiểu là 100 m2 (đính kèm tài liệu để chứng minh sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê)”. Cho rằng đây là tiêu chí không cần thiết đối với một gói thầu mua sắm hàng hóa với khối lượng nhỏ và để tránh cạnh tranh không bình đẳng, Nhà thầu đã kiến nghị lược bỏ tiêu chí này.
Cũng theo Nhà thầu, phần lớn danh mục mua sắm đều là hàng hóa phổ thông, sẵn có trên thị trường (chủ yếu là các vật dụng sinh hoạt cho bé, đồ gỗ nội thất, thiết bị trò chơi, băng, hình, bộ đồ học tập...). Do đó, việc HSMT yêu cầu về giấy phép bán hàng hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại diện phân phối chính thức tại Việt Nam, hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác, hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam là chưa phù hợp quy định.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Trong văn bản phúc đáp ngày 3/7/2023, Bên mời thầu lý giải việc đưa ra các yêu cầu như tại HSMT nhằm tăng khả năng đáp ứng về chất lượng, thời hạn giao hàng, vận chuyển, lắp đặt của nhà thầu. Tuy nhiên, trên cơ sở ghi nhận, tiếp thu phản ánh của nhà thầu, Bên mời thầu thống nhất lược bỏ yêu cầu khảo sát hiện trường và điều kiện về kho bãi tập kết hàng hóa.
Bên mời thầu cho biết, với yêu cầu về giấy phép/giấy ủy quyền bán hàng, việc nhà thầu không đính kèm tài liệu này trong hồ sơ dự thầu không phải tiêu chí loại ngay nhà thầu. Trong trường hợp được phê duyệt trúng thầu, nhà thầu bắt buộc phải xuất trình ở bước thương thảo hợp đồng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/8/2023, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Tri Tôn có văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, nhà thầu trúng thầu là Công ty TNHHMTV Năm Sáu Tám.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 21/10/2024 nêu tiêu chí về khu biệt hoá có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Biên soạn, chỉnh sửa ảnh thiết kế mỹ thuật, vẽ bìa, xuất bản và phát hành sách ảnh
Dự toán mua sắm Biên soạn, xuất bản và phát hành sách ảnh công tác phối hợp giữa Việt Nam và Hoa Kỳ về tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ Việt Nam mất tin, mất tích trong chiến tranh và tìm kiếm quân nhân Hoa Kỳ mất tích trong chiến tranh tại Việt Nam
Bên mời thầu: Cục Chính sách/Tổng cục Chính trị
Chủ đầu tư: Cục Chính sách/Tổng cục Chính trị
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Xưởng in và nhà kho tập kết: Nhà xưởng, kho lưu trữ có diện tích tối thiểu 1.000m2, có lối ra vào đáp ứng yêu cầu xe tải 2,5 tấn ra, vào bốc, vận chuyển xuất bản phẩm.
Nhà thầu phải có cam kết đồng ý trong quá trình đánh giá E-HSDT, nếu cần thiết Bên mời thầu có thể kiểm tra thực tế nhà xưởng, máy móc thiết bị do nhà thầu đề xuất huy động phục vụ Gói thầu. Chi phí thực hiện kiểm tra do bên dự thầu chịu trách nhiệm chi trả.
2. Gói thầu Khám sức khỏe đầu vào cho sinh viên tuyển sinh năm 2024
Dự toán mua sắm Khám sức khỏe đầu vào cho sinh viên tuyển sinh năm 2024
Bên mời thầu: Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông
Chủ đầu tư: Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông
Tại mục 5.2 Địa điểm khám đối với đối tượng sinh viên thuộc Chương V, HSMT yêu cầu:
Yêu cầu khác: Địa điểm khám đối với đối tượng sinh viên không thể tham gia khám tập trung tại địa điểm khám sức khỏe của nhà thầu: Yêu cầu khoảng cách từ Học viện (Km10 Nguyễn Trãi, phường Mộ Lao, Hà Đông, Hà Nội) đến địa điểm khám không vượt quá 15km tính theo đường ô tô được phép di chuyển.
3. Gói thầu Khám sức khỏe định kỳ cho viên chức, người lao động năm 2024
Dự toán mua sắm Khám sức khỏe định kỳ cho viên chức, người lao động năm 2024
Bên mời thầu: Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông
Chủ đầu tư: Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông
Tại mục 5.2 Địa điểm khám sức khoẻ thuộc Chương V, HSMT yêu cầu:
Nhà thầu cam kết bằng văn bản đưa đón miễn phí cán bộ từ Học viện (địa chỉ Km 10 Nguyễn Trãi, phường Mộ Lao, Hà Đông, Hà Nội) đến địa điểm khám sức khỏe. Yêu cầu khoảng cách từ Học viện (địa chỉ Km 10 Nguyễn Trãi, phường Mộ Lao, Hà Đông, Hà Nội) đến địa điểm khám sức khỏe: không vượt quá 15km tính theo đường ô tô được phép di chuyển.
4. Gói thầu Cung cấp dịch vụ khách sạn, ăn uống, quà tặng phục vụ Hội nghị tổng kết Cụm thi đua số 1 năm 2024, ngành Tổ chức xây dựng Đảng
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ khách sạn, ăn uống, quà tặng phục vụ Hội nghị tổng kết Cụm thi đua số 1 năm 2024, ngành Tổ chức xây dựng Đảng
Bên mời thầu: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội
Chủ đầu tư: Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Dịch vụ lưu trú: Phòng nghỉ khách sạn thuộc quận Hoàn Kiếm; khoảng cách từ khách sạn đến Thành uỷ Hà Nội không quá 500m đi bộ; vị trí khách sạn đảm bảo ô tô 45 chỗ ra vào để phục vụ đưa đón các đại biểu tham dự.
5. Gói thầu Dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải y tế lây nhiễm và rác thải sinh hoạt 2024 - 2026
Dự toán mua sắm Dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải y tế lây nhiễm và rác thải sinh hoạt 2024 - 2026
Bên mời thầu: Công ty TNHH Đầu tư Kinh doanh Xây dựng Đại Phú
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức (TP. Hồ Chí Minh)
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Khảo sát thực tế: Trong quá trình đánh giá HSDT, nhà thầu đồng ý cho Chủ đầu tư khảo sát thực tế: Nơi xử lý chất thải; giấy phép hành nghề; công nghệ xử lý; thiết bị xử lý; điều kiện làm việc và các tiêu chuẩn khác để thực hiện Gói thầu.
Hình thức khảo sát (thông qua bảng kiểm đạt trên 90% các nội dung): Khảo sát thực tế; phỏng vấn nhân viên; kiểm tra hồ sơ.
6. Gói thầu Tổ chức đoàn cán bộ đi tham quan nghỉ dưỡng trong nước
Dự toán mua sắm Tổ chức đoàn cán bộ đi tham quan nghỉ dưỡng trong nước
Bên mời thầu: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bình Dương
Chủ đầu tư: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bình Dương
Tại Mục 4 Các yêu cầu khác thuộc Chương V, HSMT yêu cầu:
Hành trình đoàn đến tham quan, lưu trú: Nhà thầu có nhân sự và văn phòng chi nhánh tại các địa phương này (hoặc hợp đồng nguyên tắc với các công ty lữ hành tại địa phương, hoặc thư hỗ trợ/xác nhận đối tác của công ty lữ hành tạ địa phương) để xử lý dịch vụ nhanh nhất khi đoàn cần hỗ trợ trong các trường hợp bất khả kháng nằm ngoài sự kiểm soát của các bên
