Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
1. Gói thầu Thiết bị giảng dạy
Dự án Xây dựng, cải tạo, nâng cấp các công trình của Trường THPT Uông Bí, thành phố Uông Bí
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Uông Bí (tỉnh Quảng Ninh)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:STT5 Bảng trượt ngang: Hệ bảng trượt ngang nguyên khối Mositech SS03 hoặc tương đương dài 4m.
Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối dày 1mm được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám vững trãi, chống xước, chống oxy hóa, siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại. Kích thước tổng thể khung nhôm: 39.6 x 26.4 x 1mm. Chiều dày tổng thể sản phẩm 70mm, gồm 2 lớp bảng: Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5x5cm kích thước 1000 x 1200mm gắn cố định 2 đầu ray trượt. Khung nhôm bảng kích thước 39.6 x 26.4x1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 15 ly có sập ngàm giữa các tấm. Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5 x 5cm kích thước 1000 x 1200mm trượt trên ray. Khung nhôm bảng sơn tĩnh điện sần chống xước màu ghi xám kích thước 31.9 x 26.4 x 1mm. Hậu bảng dày 20mm được gia cường chịu lực bởi 2 lớp cốt: cốt nhựa RIGID PVC chịu nước dày 5 ly + cốt tổ ong 15 ly chịu lực, chống rung. Góc bịt và khay đựng phấn bằng nhựa đồng màu với khung chống sắc nhọn và thẩm mĩ.
Bánh xe đôi chuyên dụng đúc từ nhựa PA nguyên khối chịu mài mòn. Cụm bánh xe trượt gồm phần đế bánh xe, trục bánh và bánh xe đúc có vòng bi, phần đế và trục bánh được gia công cơ khí thành một cụm linh kiện đồng bộ, chính xác và đồng đều cao có phần hạn chế va chạm để bảo vệ phần bánh xe. Bánh xe được tán trên trục bằng máy đột công nghiệp đảm bảo chất lượng đồng đều và chính xác. Khoảng giữa hai bảng cố định, khung nhôm sẽ được gia cường bằng các thanh thép hộp 20*20 có sơn tĩnh điện đồng màu và được bắt vít với khung nhôm tăng cứng cho cấu tạo của khung ray trượt, tránh những bụi bẩn rơi trong rãnh nhôm và đảm bảo thẩm mỹ cho toàn bộ hệ bảng. Cạnh trong của hai bảng trượt dùng nẹp nhôm chuyên dụng giúp hai bảng gần như liền khối khi gặp nhau, giúp giáo viên dễ dàng viết tràn từ bảng này sang bảng kia. Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018. Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN. Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho biết, điểm a khoản 9 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “Hồ sơ mời thầu không được nêu yêu cầu về nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa”. Tại phần thông số kỹ thuật HSMT có ghi rõ, định hướng rõ vật liệu chế tạo bảng nhập khẩu từ Hàn Quốc, Nhà thầu thắc mắc, căn cứ vào đâu để Bên mời thầu biết thép chống lóa sản xuất tại Việt Nam hay nhập khẩu từ quốc gia khác không đáp ứng được mà phải từ Hàn Quốc? Kiểu dáng Hàn Quốc là kiểu dáng như thế nào? Sao không phải kiểu dáng Việt Nam, Trung Quốc? Sao chất liệu bảng từ Hàn Quốc xanh mà không phải Việt Nam hay một quốc gia khác?
Ngoài ra, theo Nhà thầu, tiêu chuẩn JISG3312 CGCC là tiêu chuẩn Japanese Industrial Standard - Hiệp hội Tiêu chuẩn Nhật Bản JISG 3312:2005 thép tấm và cuộn mạ kẽm nhúng nóng sơn sẵn… Hàng hóa chào là bảng học sinh, dùng cho học sinh là trẻ em tại Việt Nam, vậy tại sao vật liệu lại phải đáp ứng tiêu chuẩn của Nhật Bản trong khi điều kiện thời tiết, khí hậu, độ ẩm ở Nhật bản khác hoàn toàn Việt Nam?
Bên cạnh đó, HSMT yêu cầu đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA (United States Environmental Protection Agency - Cơ quan Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ đối với hàng hóa, sản phẩm dùng cho học đường Việt Nam thì tại sao lại phải đạt các tiêu chuẩn thử nghiệm của Cơ quan Bảo vệ môi trường Mỹ? Có luật nào quy định hay không?
HSMT yêu cầu: “Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích”, theo Nhà thầu được biết, chưa có quy định nào yêu cầu hàng hóa phải được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích thì mới đáp ứng yêu cầu kỹ thuật. Nếu tiêu chuẩn này được quy định trong văn bản luật nào về tiêu chuẩn đánh giá hàng hóa đạt hay không đạt thì Bên mời thầu làm rõ và cung cấp thông tin giúp nhà thầu.
Bên cạnh đó, theo Phụ lục của Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT có nêu các điều hạn chế nhà thầu bao gồm: “Quy định yêu cầu về kỹ thuật mà chỉ có một sản phẩm cụ thể của một hãng sản xuất cụ thể đáp ứng trong khi trên thị trường có nhiều hãng sản xuất có thể cung cấp hàng hóa thuộc gói thầu”. Nhà thầu cho rằng, nếu đưa tiêu chí này đối với bảng trượt ngang, trong khi ở Việt Nam chỉ có một hãng đáp ứng thì Bên mời thầu đang cố tình định hướng, tạo lợi ích cho một bên cụ thể tham ra đấu thầu, gây hạn chế các nhà thầu khác, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh.
Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu làm rõ: Tại sao cần phải cung cấp các giấy tờ trên? Việc các sản phẩm phải đáp ứng các tiêu chuẩn trên có được quy định tại luật, nghị định hay hướng dẫn nào của Nhà nước hay không?
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/7/2024, sau khí xem xét HSMT, Bên mời thầu đã sửa đổi HSMT để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham dự, không gây hạn chế, đảm bảo minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Bên mời thầu đề nghị Nhà thầu cập nhật thông tin HSMT sửa đổi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/7/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 435/QĐ-BQLDA về việc phê duyệt sửa đổi HSMT. Theo đó, tại STT5 Bảng trượt ngang thuộc Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, được sửa đổi như sau:
Tại Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray (bỏ nội dung “siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại”). “Lớp 1 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh” sửa lại thành: “Lớp 1 gồm: 2 bảng từ xanh”. “Lớp 2 gồm: 2 bảng từ Hàn Quốc xanh” sửa lại thành: “Lớp 2 gồm: 2 bảng từ xanh”.
Bỏ nội dung: “Bánh xe đôi chuyên dụng đúc từ nhựa PA nguyên khối chịu mài mòn. Cụm bánh xe trượt gồm phần đế bánh xe, trục bánh và bánh xe đúc có vòng bi, phần đế và trục bánh được gia công cơ khí thành một cụm linh kiện đồng bộ, chính xác và đồng đều cao có phần hạn chế va chạm để bảo vệ phần bánh xe. Bánh xe được tán trên trục bằng máy đột công nghiệp đảm bảo chất lượng đồng đều và chính xác. Khoảng giữa hai bảng cố định, khung nhôm sẽ được gia cường bằng các thanh thép hộp 20*20 có sơn tĩnh điện đồng màu và được bắt vít với khung nhôm tăng cứng cho cấu tạo của khung ray trượt. tránh những bụi bẩn rơi trong rãnh nhôm và đảm bảo thẩm mỹ cho toàn bộ hệ bảng. Cạnh trong của hai bảng trượt dùng nẹp nhôm chuyên dụng giúp hai bảng gần như liền khối khi gặp nhau, giúp giáo viên dễ dàng viết tràn từ bảng này sang bảng kia. Bảng được sản xuất và kiểm soát chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 và ISO 45001:2018. Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu Hàn Quốc đáp ứng tiêu chuẩn JISG3312 CGCC, đạt tiêu chuẩn thử nghiệm US EPA và TCVN. Sản phẩm được Cục Sở hữu trí tuệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp chứng nhận giải pháp hữu ích”. Sửa nội dung này thành: “Mặt bảng bằng thép chống lóa”.
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 08 giờ 30 ngày 15/7/2024 với lý do sửa đổi HSMT. HSMT điều chỉnh được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 01/10/2024 nêu các tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn, chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường TH & THCS Tân Phúc
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường TH & THCS Tân Phúc
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Dịch vụ Toàn Thắng Hưng Yên
Chủ đầu tư: Trường TH & THCS Tân Phúc (huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Hệ thống bảng trượt dài 4000mm. Hệ thống trượt gồm 2 thanh ray: 1 ray trên và 1 ray dưới được làm bằng hợp kim nhôm đúc nguyên khối với thiết kế đặc biệt thanh gọn, chắc chắn, tích hợp giữa hệ trượt và khung bảng tạo thành một kết cấu hoàn chỉnh. Hệ khung trượt và khung nhôm bao quanh bảng được sơn tĩnh điện chống xước màu ghi xám dài 4000mm, lắp đua ra bên ngoài màn hình tương tác thông minh. Gồm 04 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5 x 5cm: Khung nhôm chuyên dụng được sơn tĩnh điện sần màu ghi xám, chống xước, chống oxy hóa, siêu bền, kiểu dáng Hàn Quốc hiện đại. Hậu bảng dày 20mm được làm bằng cốt xốp, hậu thép giúp cho bảng được tăng thêm độ chịu lực, chắc chắn và chống rung tuyệt đối. Lớp 1 gồm: 02 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5 x 5cm, khung nhôm đồng màu, cốt chống rung dày 20mm, gắn cố định trên hai đầu ray trượt. Kích thước 1215 x 1000mm. Lớp 2 gồm: 02 bảng từ Hàn Quốc xanh có dòng kẻ mờ 5 x 5cm, khung nhôm đồng màu ray, trượt trên ray. Kích thước 1215 x 1000m. Cạnh trong của hai bảng trượt dùng nhôm chuyên dụng giúp hai bảng gần như liền khối khi gặp nhau, giúp giáo viên dễ dàng viết tràn từ bảng này sang băng kia.
2. Gói thầu số 11 (thiết bị) Cung cấp, lắp đặt thiết bị nội thất (bao gồm số lượng và chủng loại theo phụ lục II đính kèm)
Dự án Cải tạo, nâng cấp hoàn chỉnh Trường Dân tộc nội trú tỉnh đạt chuẩn quốc gia
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Đồng Nai
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bàn ghế làm việc: Bàn có 03 hộc kéo bên trái và 01 thùng bên phải, có hộc để CPU kèm bên, giữa có ngăn kéo bàn phím trượt trên thanh ray 03 tầng (Đài Loan), mặt trước lượn cong, ghép gờ dày 36 mm, sơn phủ PU 5 lớp và phủ đều 02 mặt gỗ. Bảng chống lóa: Mặt bảng tole dày 0.4 mm (nhập khẩu Hàn Quốc), có dòng kẻ mờ, viền khung nhôm hộp chuyên dụng liên kết với 4 góc bằng nhựa, gắn trên tường bằng 4 bát chuyên dùng, có máng 500 (mm) để khăn lau và phấn viết bảng, được bắt cố định vào tường ở 2 bên hông tấm bảng. Bảng phấn từ chống lóa: Mặt bảng tole dày 0.4 mm (nhập khẩu Hàn Quốc), có dòng kẻ mờ, viền khung nhôm hộp chuyên dụng liên kết với 4 góc bằng nhựa, gắn trên tường bằng 4 bát chuyên dùng, có máng 500 (mm) để khăn lau và phấn viết bảng, được bắt cố định vào tường ở 2 bên hông tấm bảng.
3. Gói thầu Chi phí thiết bị
Dự toán Mua sắm trang thiết bị giáo dục năm 2024
Bên mời thầu: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã An Nhơn (tỉnh Bình Định)
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã An Nhơn (tỉnh Bình Định)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Hệ thống bảng trượt ngang: Lớp thứ nhất: 2 bảng từ xanh thương hiệu Hàn Quốc in ôly chìm 5 x 5cm cố định 2 bên, kích thước 1000 x 1200mm. Lớp thứ 2: 2 bảng từ xanh thương hiệu Hàn Quốc in ôly chìm 5 x 5cm kích thước 1000 x 1200mm trượt trên hệ ray trượt dài 4000mm. Cốt bảng bằng tấm panel dày 15mm chống ẩm chống cong vênh (tuyệt đối không sử dụng giấy carton độn vào). Mặt bảng bằng thép nhập khẩu Dongbu Steel Hàn Quốc.
4. Gói thầu Mua sắm thiết bị
Dự toán Mua sắm, bổ sung các thiết bị, ứng dụng và phát triển CNTT trong hoạt động nâng cấp trang thông tin điện tử thành Báo điện tử Vĩnh Long năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng tổng hợp Trà Vinh
Chủ đầu tư: Báo Vĩnh Long
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Dựng vách cách âm 10cm (cabin), Dựng vách cách âm 10cm (control): Kết cấu khung xương MDF 17mm; phun foam nở 02 thành phần; lớp ván MDF 8mm trơn (ván An Cường). Pin cho máy quay: Model Sony NP-FZ100, hãng sản xuất Sony, xuất xứ Trung Quốc. Thẻ nhớ 256Gb: Thẻ nhớ Sony SF-M Tough UHS-II, hãng sản xuất Sony. Thẻ nhớ 160Gb: Thẻ nhớ Sony CFexpress CEA-G160T/T, hãng sản xuất Sony. Đầu đọc thẻ nhớ SD & CF: Đầu đọc thẻ nhớ Sony MRW-G2 CFexpress Type A/SD, hãng sản xuất Sony. Chân máy (Tripod): Model: Libec LX7, hãng sản xuất Libec. Phần mềm Capcut PC Pro. Máy tính/PC: Máy tính Audio R9 5950X, cấu hình: Mainboard Gigabyte X570 Aorus Elite; CPU: AMD Ryzen 9 5950X; RAM: 64GB Trident Z Neo RGB (2x 32GB); SSD: 2TB Gigabyte Aorus Gen 4; HDD: Seagate 8TB Barracuda (x2); PSU: Thermaltake Smart RGB 700W; VGA: Asus RX560 Dual 4G 2 Fan...
5. Gói thầu số 08XL Xây lắp + thiết bị nhà văn hóa 6 thôn
Dự án Mua sắm trang thiết bị, cơ sở vật chất 6 nhà văn hóa thôn (Đại Phú, Đại Bình, Quang Hưng, Phú Thạnh, Mậu Lâm Nam, Nho Lâm)
Bên mời thầu: UBND xã Hòa Quang Nam (huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên)
Chủ đầu tư: UBND xã Hòa Quang Nam (huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bàn máy tính HP mặt chữ nhật Hòa Phát: Bàn có hộc treo liền bàn, 1 kệ để CPU và bàn phím.
6. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường TH & THCS Hồng Quang
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường TH & THCS Hồng Quang
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Dịch vụ Toàn Thắng Hưng Yên
Chủ đầu tư: Trường TH & THCS Hồng Quang (huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Đàn Organ Yamaha; Tivi 65 inch hệ điều hành giao diện Tizen TM.
7. Gói thầu Cung cấp, lắp đặt nội thất phòng học
Dự toán Cung cấp, lắp đặt nội thất, máy chiếu, màn hình phòng học tầng 1, 2, 3 Nhà A4 - Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2
Bên mời thầu: Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 (TP. Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc)
Chủ đầu tư: Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 (TP. Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bảng trượt ngang 2 lớp: Mặt bảng bằng thép chống lóa nhập khẩu đáp ứng tiêu chuẩn JIS G3312 CGCC. Sản phẩm có đăng ký nhãn hiệu hàng hóa và được sản xuất theo tiêu chuẩn về quản lý chất lượng ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018.
8. Gói thầu số 3 Mua sắm thiết bị phục vụ công tác dạy và học tại Trường THPT Hoàng Quốc Việt
Dự toán Mua sắm thiết bị phục vụ công tác dạy và học tại Trường THPT Hoàng Quốc Việt
Bên mời thầu: Trường THPT Hoàng Quốc Việt (TP. Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh)
Chủ đầu tư: Trường THPT Hoàng Quốc Việt (TP. Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Bộ bàn ghế học sinh (1 bàn; 01 ghế băng liền bàn): Sản phẩm được sản xuất bởi đơn vị đáp ứng hệ thống quản lý chất lượng đạt ISO 9001:2015, hệ thống quản lý môi trường đạt ISO 14001:2015, hệ thống quản lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp đạt ISO 45001:2018; và đã được đăng ký nhãn hiệu hàng hóa do Cục Sở hữu trí tuệ cấp.
9. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị hệ thống một cửa tại xã Phi Liêng và Rô Men
Dự toán Mua sắm trang thiết bị hệ thống một cửa tại xã Phi Liêng và Rô Men
Bên mời thầu: Công ty TNHH TMDV và TVXD Hoàng Phúc Group
Chủ đầu tư: Văn phòng HĐND và UBND huyện Đam Rông (tỉnh Lâm Đồng)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Kiosk lấy số thứ tự và tra cứu thông tin: Tiêu chuẩn: Hệ thống sản phẩm có đăng ký quyền tác giả, giấy chứng nhận nhãn hiệu của Cục Sở hữu trí tuệ, giấy chứng nhận kiểm tra chất lượng, có các chứng chỉ ISO 9001:2015; 14001:2015; 45001:2018; và chuẩn thực hành tốt 5S. Chứng nhận thương hiệu còn hiệu lực.
Màn hình hiển thị tập trung: Sản phẩm được cấp chứng nhận về việc đăng ký mã số mã vạch do Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cấp.
10. Gói thầu Dịch vụ vệ sinh tại Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức năm 2024 - 2025
Dự toán Dịch vụ vệ sinh tại Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức năm 2024 - 2025
Bên mời thầu: Công ty TNHH Đầu tư Kinh doanh Xây dựng Đại Phú
Chủ đầu tư: Bệnh viện Đa khoa khu vực Thủ Đức (TP. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh)
Tại Mục 4 Mức độ đáp ứng hệ thống đảm bảo chất lượng và phương pháp thực hiện thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Có giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015; ISO 14001:2015; ISO 45001:2018 và 5S phù hợp cho lĩnh vực “Quản lý chất lượng giám sát và cung cấp dịch vụ vệ sinh cho bệnh viện” đảm bảo giấy chứng nhận còn hiệu lực tính đến thời điểm đóng thầu.
