Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình
Dự án Xây dựng Tòa nhà giảng đường trung tâm Trường Đại học Thương mại
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Thương mại và Xây dựng AVMT Hà Nội
Chủ đầu tư: Trường Đại học Thương mại
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mục 2.2 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kỹ thuật Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu, HSMT yêu cầu:
Mục 26: Máy lu rung tự hành trọng lượng tĩnh: 25T, số lượng: 02 cái.
Mục 1: Máy hàn công suất >= 23KW; Mục 11: Máy bơm nước; Mục 12: Máy cắt bê tông; Mục 13: Máy cắt gạch đá; Mục 15: Máy đầm bàn; Mục 16: Máy đầm dùi; Mục 17: Máy cắt cầm tay; Mục 23: Máy khoan bê tông; Mục 27: Máy mài. Đây là các máy móc thiết bị đơn giản phổ thông, cầm tay.
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, tiểu mục 3.2.1 Tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa, HSMT yêu cầu:
“ Có đầy đủ các loại tài liệu để chứng minh tính hợp lệ của thiết bị sử dụng cho gói thầu được quy định trong Chương V của HSMT, bao gồm:
- Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc đại diện hợp pháp của nhà sản xuất hoặc đại lý phân phối của nhà sản xuất tại Việt Nam (nếu là bản sao phải được chứng thực hợp lệ) cho tất cả các thiết bị được quy định trong Chương V của HSMT.
- Tài liệu về mặt kỹ thuật: Nhà thầu cung cấp đầy đủ cataloge hoặc tài liệu kỹ thuật có đóng dấu xác nhận của nhà sản xuất hoặc đại diện/đại lý của nhà sản xuất tại Việt Nam của tất cả thiết bị cung cấp cho gói thầu quy định chi tiết tại Chương V của HSMT đáp ứng yêu cầu kỹ thuật quy định trong HSMT,...”.
Yêu cầu trên được chấm theo tiêu chí đạt/không đạt.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu đã có văn bản phản ánh nhiều tiêu chí đánh giá có thể gây hạn chế cạnh tranh và đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh. Cụ thể:
Trong danh mục thiết bị thi công chủ yếu tại Gói thầu, HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất máy lu rung tự hành trọng lượng tĩnh 25T, số lượng: 2 cái. Theo Nhà thầu, thực tế thi công các công trình giao thông, hạ tầng hiện nay, kể cả thi công các công trình cấp đặc biệt như cao tốc Bắc Nam, các nhà thầu thường sử dụng lu có trọng lượng tĩnh tối đa khoảng 12T. Máy lu có trọng lượng tĩnh 25T như quy định tại HSMT là thiết bị đặc chủng rất hiếm trên thị trường Việt Nam. Để đảm cạnh tranh trong đấu thầu, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét điều chỉnh thông số các thiết bị lu nói trên phù hợp với các thiết bị lu phổ thông có trên thị trường, có trọng lượng tĩnh >= 12T là phù hợp.
Cũng theo Nhà thầu, Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT quy định HSMT chỉ nêu yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu đối với các thiết bị đặc chủng, đặc thù bắt buộc phải có để triển khai thi công gói thầu. Tuy nhiên, tại gói thầu đang xét, HSMT yêu cầu loạt máy móc thiết bị đơn giản, phổ thông, cầm tay như: máy hàn công suất >= 23KW, máy bơm nước, máy cắt bê tông, máy cắt gạch đá, máy đầm bàn, máy mài..., gây phức tạp thủ tục dự thầu.
Đối với mục Tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa, Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, Điều 27 Giấy phép bán hàng và hàng hóa mẫu quy định:
“ b) Trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế, dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật và các dịch vụ liên quan khác thì trong E-HSMT có thể yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất;
Trường hợp E-HSMT đưa ra yêu cầu cụ thể về giấy phép bán hàng (giấy phép bán hàng của hãng sản xuất hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất...) thì nhà thầu chỉ cần xuất trình một trong các tài liệu sau đây trước khi ký hợp đồng như: giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý được ủy quyền bán hàng hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương;
c) Việc nhà thầu không đính kèm một trong các tài liệu quy định tại điểm b khoản này không phải là lý do loại bỏ nhà thầu. Nhà thầu vẫn được tiếp tục xem xét, đánh giá và được xét duyệt trúng thầu. Trường hợp trúng thầu, nhà thầu phải xuất trình một trong các tài liệu này trước khi ký kết hợp đồng.”
Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu cung cấp giấy ủy quyền bán hàng kèm theo HSDT và chấm Nhà thầu không đạt khi không cung cấp giấy ủy quyền kèm theo là trái với quy định tại Điều 27 mục b, c của Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT. Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh tiêu chí này phù hợp với quy định, theo đó giấy phép bán hàng chỉ cần cung cấp trước khi ký kết hợp đồng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu đã trả lời Nhà thầu như sau: Đối với mục thiết bị thi công chủ yếu, Bên mời thầu cho biết, những loại máy móc thiết bị nêu trên là những thiết bị chủ yếu, cần thiết và bắt buộc phải có để phục vụ rất nhiều hạng mục thi công trong công trình. Vì vậy, Bên mời thầu không loại bỏ các thiết bị này trong HSMT. Các thiết bị này không làm khó nhà thầu.
Đối với Mục 26 Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu và Mục 3.2.1 Tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa, do lỗi đánh máy, nội dung này Bên mời thầu điều chỉnh trong văn bản sửa đổi HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 1416/QĐ-ĐHTM ngày 05/9/2023 và Văn bản số 1452/QĐ-ĐHTM ngày 08/9/2023 về việc phê duyệt sửa đổi nội dung HSMT. Theo đó, tại Mục 26 sửa thành: Máy lu rung tự hành trọng lượng tĩnh: >= 12T với lý do nhầm lẫn khi lập dự toán Gói thầu, nhà thầu thiết kế và lập dự toán đã đánh sai trọng lượng của thiết bị.
Mục 3.2.1 sửa thành: “... Nếu trúng thầu nhà thầu cam kết cung cấp Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc đại diện hợp pháp của nhà sản xuất hoặc đại lý phân phối của nhà sản xuất tại Việt Nam (nếu là bản sao phải được chứng thực hợp lệ) cho tất cả các thiết bị được quy định trong Chương V của HSMT trong khi thương thảo hợp đồng trước khi ký hợp đồng chính thức” với lý do nhầm lẫn khi soạn thảo HSMT.
Các nội dung khác của HSMT được giữ nguyên.
Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu đến 09h00 ngày 18/9/2023.
Nhà thầu trúng thầu: Liên danh Công ty cổ phần Đầu tư Năng lượng - Xây dựng - Thương mại Hoàng Sơn - Công ty cổ phần Xây dựng Nova - Công ty cổ phần Tư vấn Công nghệ và Kỹ thuật điện Đại Dương - Công ty TNHH Cơ điện lạnh Đại Thắng.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 15/7/2024 nêu các tiêu chí về chứng chỉ, lỗi số liệu có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Cung cấp và lắp đặt thiết bị công nghệ thông tin, ti vi, điều hòa không khí và một số thiết bị khác
Dự án Trường Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Đà Nẵng
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng và phát triển đô thị Đà Nẵng
Tại Mục 3 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Tài liệu chứng minh tính hợp lệ của hàng hóa: Có catalogue hoặc tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất (cung cấp cả bản gốc và bản dịch có đóng dấu của nhà sản xuất hoặc nhà phân phối được ủy quyền hợp pháp) nêu rõ đối với từng loại hàng hóa.
2. Gói thầu số 03 Mua sắm hàng hóa làm quà tặng người có công với cách mạng nhân dịp kỷ niệm 77 năm ngày Thương binh liệt sỹ
Dự toán Mua sắm hàng hóa làm quà tặng người có công với cách mạng nhân dịp kỷ niệm 77 năm ngày Thương binh - Liệt sỹ (27/7/1947 - 27/7/2024)
Bên mời thầu: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Kim Bảng (tỉnh Hà Nam)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu: Tất cả sản phẩm hàng hóa có bản tự công bố sản phẩm của nhà sản xuất kèm kết quả kiểm nghiệm mẫu sản phẩm.
3. Gói thầu số 03 Mua xe ô tô 07 chỗ ngồi 02 cầu phục vụ công tác chung
Dự toán mua sắm Mua xe ô tô 07 chỗ ngồi 02 cầu phục vụ công tác chung của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ
Bên mời thầu: Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Thọ
Tại mục E-CDNT 16.2 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị dạy học
Dự toán Mua sắm trang thiết bị dạy học tối thiểu lớp 4, lớp 8 trên địa bàn thị xã
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Hoàn Minh Đại
Chủ đầu tư: Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Điện Bàn (tỉnh Quảng Nam)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Phần mềm toán học: Đạt chứng nhận ISO 9001:2015, ISO 45001:2018, ISO 14001: 2015, ISO/IEC 27001:2013;
Bộ tranh về Biết ơn người lao động: Giấy phép bán hàng và sử dụng hình ảnh sản phẩm từ nhà sản xuất. Đạt chứng nhận ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, QCVN 3: 2019/BKHCN, TCVN 6238-3:2011;
Bộ tranh về Cảm thông, giúp đỡ người gặp khó khăn: Giấy phép bán hàng và sử dụng hình ảnh sản phẩm từ nhà sản xuất. Đạt chứng nhận ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018, QCVN 3: 2019/BKHCN, TCVN 6238-3:2011.
5. Gói thầu Mua vật chất huấn luyện, thể dục thể thao
Dự toán Mua vật chất huấn luyện, thể dục thể thao
Bên mời thầu: Bộ Tham mưu - Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Tại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu Dự toán Mua vật chất huấn luyện, thể dục thể thao: Thời gian thực hiện gói thầu là 15 ngày .
Tại Chương III Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Thời gian cung cấp nhỏ hơn hoặc bằng 20 ngày kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực.
6. Gói thầu Cung cấp dịch vụ vệ sinh nhà ga Cảng HKQT Liên Khương năm 2024
Dự toán mua sắm Cung cấp dịch vụ vệ sinh nhà ga Cảng HKQT Liên Khương năm 2024
Bên mời thầu: Cảng Hàng không quốc tế Liên Khương - Chi nhánh Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - CTCP
Chương III Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật đính nhầm file Yêu cầu về kỹ thuật thuộc Chương V của HSMT.
